Контрольная работа: Качество населения России
Российские
власти вместо того, чтобы последовательно осуществлять инвестиции в человека,
своими повседневными действиями фактически разрушают социальный потенциал
страны и тем самым противостоят устойчивому развитию страны, в концепции
которого основное внимание должно быть уделено человеческому фактору
1.4
Факторы снижения качественного потенциала населения России
Последствия
сложившейся ситуации, касающиеся воспроизводства и качества населения России,
сводятся к нескольким существенным особенностям общественной жизни.
Первая
особенность - поляризация доходов населения и социальный разлом
общества, который фактически привел к возникновению «двух России»,
противостоящих и уходящих друг от друга по своему поведению, предпочтениям,
ориентациям. Образовалось два уровня и образа жизни со своими доходами и
денежными единицами, два потребительских рынка, различающихся ценами и набором
потребительских благ. Представители «двух России», по существу, не пересекаясь
в повседневной жизни, уже плохо понимают друг друга. И это тем опаснее, что в
«страну» богатых и очень богатых (включая олигархов), а также
высокообеспеченных фактически входит вся политическая элита, которой трудно
понять, что происходит в регионах далекой периферии. А на противоположной
стороне остается «страна» бедняков, доходы и потребление которых не достигают
даже прожиточного минимума, их деятельность связана исключительно с выживанием.
Уровни жизни двух России различаются в 100 раз, если использовать соотношения
доходов крайних 5-процентных групп. Руководство крупных акционерных обществ,
госпредприятий, банков и финансовых организаций в части лишь денежной
ежемесячной заработной платы получает от 5 до 15 тыс. долл. (Сюда следует прибавить
оплату транспорта, жилища, отдыха, медицинского обслуживания и путешествий
[14].) В то же время средняя зарплата наименее оплачиваемых работников в
богатых отраслях промышленности находится в пределах от 1000 до 5000 руб. [5,
с. 36]. Пропасть между богатыми и бедными озлобляет людей, возбуждает
агрессивные настроения и в семье, и в обществе; это в большей мере относится к
молодежи.
Модель
экономической стратификации населения показывает:
-
около
60 млн. чел. находятся в крайне тяжелом состоянии, не имея возможности
обеспечить себе даже полноценное питание;
-
в
обществе фактически отсутствует средний класс в качестве вполне адаптированной
к новым условиям страты, обеспечивающей фундамент формирующихся рыночных
отношений и социально-политических структур;
-
5%
богатых и очень богатых групп не только сосредоточили в своих руках производственные
мощности, сырьевые ресурсы и высокую долю текущих доходов населения, но и
располагают тремя четвертями денежных накоплений, в том числе находящимися за
рубежом.
Для
характеристики уровня жизни уже опасно использовать средние показатели, так как
они только вводят в заблуждение. Перечислим основные факторы поляризации
жизненного уровня населения:
-
немотивированные
различия в оплате труда по всем направлениям (между наемным трудом и
предпринимательской деятельностью, между регионами, между основной массой
работников и руководителями предприятий, между отраслями, на предприятиях
разных форм собственности);
-
застойная
безработица в явной и скрытой форме, с одной стороны, и множественная занятость
- с другой;
-
длительные
задержки и невыплаты заработков, социальных трансфертов (пенсий, пособий);
-
различия
в объеме частной собственности, которой завладели разные группы населения, как
источника получения доходов;
-
теневые
доходы и бартерная оплата труда, все еще имеющие широкое распространение.
Вторая
особенность жизни российского общества - это чрезвычайно высокая
доля обедневшего населения, которое испытывает наибольшие страдания от
недостатка питания. Драматичная ситуация складывается в малых городах, где
семьи просто голодают. Отсутствие полноценного питания приводит к тому, что 10%
призывников имеют дефицит веса; более 40% беременных женщин страдают анемией, а
большинство не получают необходимого набора пищевых веществ и витаминов.
В
некоторых регионах России сформировались очаги концентрации бедности. Особенно
в тяжелом положении оказались малые города и сельская местность, где серьезной
проблемой стала невозможность отопить жилье и получить бесплатно минимально
необходимую медицинскую помощь.
Длительное
пребывание в бедности влечет за собой проявление форм крайней нужды: 10%
городских семей и 5% сельских в 1996 г. не получали нужного количества калорий,
а 20-40% семей испытывали белковое голодание; 5-10% городских семей не имели
минимального количества одежды и обуви, необходимого в соответствии с
климатическим условиями проживания. Бедным семьям приходится жить в условиях
аварийного состояния инженерных коммуникаций или в жилье, требующем
капитального ремонта. Четверть россиян имеют долг по квартплате и находятся под
угрозой выселения из своего жилища.
40-60%
бедных - это семьи с 1-2 детьми и двумя родителями в трудоспособном возрасте,
т. е. домохозяйства, традиционно относящиеся к среднедоходным слоям населения,
сегодня так называемые новые бедные.
10%
самых бедных семей — это неполные домохозяйства с детьми, многодетные, семьи с
безработными родителями и одиноко проживающие пенсионеры старше 60 лет.
Более
половины детей находятся в группе семей с доходами ниже прожиточного минимума,
т. е. в бедных и нищих семьях; еще одна треть - в домохозяйствах мало- и
среднеобеспеченных и только остальные - 15-17% имеют удовлетворительные (или
хорошие) условия жизни. Наблюдается феминизация бедности, что абсолютно
негативным образом сказывается на здоровье женщин и детей, вызывая крайние
формы асоциального поведения. Более половины неполных семей и две трети
одиночек пенсионного возраста также не имеют прожиточного минимума.
Бедность,
безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд,
крушение планов интенсифицируют процесс маргинализации населения. В результате,
как следствие усиливающейся нисходящей социальной мобильности появляется
широкий слой пауперов. Специальные исследования показывают, что «социальное
дно» составляет около 10% городского населения, или 10,8 млн. чел., в составе
которых 3,4 млн. - нищие, 3,3 млн. - бомжи, 2,8 млн. - беспризорные дети и 1,3
млн. -уличные проститутки.
Комиссия
Европейского сообщества зафиксировала рост женской трудовой эмиграции в
развитые европейские страны для работы в сексиндустрии, основной поток которой
идет вне официальных институтов по нелегальным и криминальным каналам,
составляя базу торговли людьми.
Третья
особенность трансформационных процессов в России - это разрушение
социальной сферы, что проявилось прежде всего в образовании, здравоохранении и
пенсионном обеспечении.
Более
чем на 20% сократилось число дошкольных учреждений преимущественно из-за
невозможности их содержать и отказа родителей от данного вида услуг из-за
высокой платы. Одновременно возникли частные детские дошкольные учреждения,
которыми пользуются около 5% детей. Именно здесь закладываются не понимающие
друг друга «две России».
Государственное
финансирование школьного образования снизилось вдвое. При общей его
бесплатности около 6% детей школьного возраста не посещают школу, 3% учатся в
частных (альтернативных) учебных заведениях; несмотря на бесплатность обучения
родители доплачивают за учебники и учебные пособия, за текущий ремонт и охрану
школы, питание детей в школе, за дополнительные занятия.
В
сфере высшего образования складываются две стратегии оплаты предоставляемых
услуг: платное образование в принципе (60%) и оплата отдельных видов услуг в
системе бесплатного образования (40%). Постоянное расширение масштабов платного
обучения в вузах пессимистично воспринимается гражданами России, доходы которых
пока еще имеют тенденцию к снижению (60% семей с детьми школьного возраста
полагают, что не смогут оплатить обучение детей в высших учебных заведениях).
При
формально бесплатном медицинском обслуживании наблюдается высокая степень
отказа больных от госпитализации в связи с невозможностью оплатить
соответствующие услуги. По данным за 1997 г., 45% в общем объеме расходов на
медицинское обслуживание составило государственное финансирование, 39%
покрывали домохозяйства, включая платежи в частное медицинское страхование и
теневые выплаты; 16% приходилось на фонд обязательного медицинского
страхования.
Платные
виды услуг в основном доступны только обеспеченным категориям населения. По
данным Госкомстата РФ за 1998 г., в общей сумме расходов населения на
медицинские услуги на первую децильную группу приходится 1%, а на последнюю
(богатые) - 46,4%. Это означает, что дифференциация расходов на медицинские услуги
выше, чем общая дифференциация расходов на конечное потребление. Сложившиеся
цены на рынке медицинских и образовательных услуг привели к тому, что на 10%
самых бедных приходится 0,6% всех расходов населения на образование, 0,9% - на
медицинские услуги и 0,2% - на санаторно-оздоровительные мероприятия. При этом
для 10% самых обеспеченных эти показатели равны 34, 40 и 62%.
Наибольшей
трансформации за годы реформ подверглась система пенсионного обеспечения,
которая превратила пенсии фактически в социальные пособия, не обеспечивая
половине престарелого населения прожиточного минимума. При определении величины
пенсий сегодня фактически не учитывается ни размер оплаты труда, ни
продолжительность трудового стажа.
Тяжелейшая
ситуация в социальной сфере негативно сказывается на положении детей и
молодежи. Из общего числа родившихся в 1998 г. только 20% можно считать
здоровыми, 35% - больными, а 44% составили группу риска. В настоящее время доля
здоровых детей среди школьников младших классов не более 10-12%, средних - 8%,
а в старших - всего 5%. Половина школьников страдает хроническими
заболеваниями, приводящими к инвалидности. Распространенность
нервно-психических нарушений, главным образом пограничной этиологии в различной
степени выраженности, достигает 80%. Молодежь более интенсивно
алкоголизируется, заражается СПИДом, наркоманией. Продолжает расти количество
курящих детей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |