Дипломная работа: Состояние и основные проблемы функционирования и развития инвестиционно-строительного сектора экономики города Мирный
Начиная с
1991 года государственная инвестиционная поддержка проектов структурной
перестройки отечественного машиностроения в России сократилась почти в 40 раз.
И, согласно экспертным оценкам, в течение ближайших 10-15 лет для ее
перестройки и обновления потребуется не менее 200-300 млрд. долл. При этом,
особое внимание нужно будет уделять решению вопроса о формировании отраслевой
структуры капитальных вложений, от чего зависит направленность будущих
экономических изменений.
Одной из
главных причин, сдерживающих приток иностранного капитала в Россию, является
отсутствие сколько-нибудь рациональной промышленной политики, хотя наша страна,
по мнению деловых кругов Запада, продолжает оставаться весьма привлекательной
для вложения инвестиций.
Эта
привлекательность определяется емкостью российского рынка, недостаточной его
насыщенностью продукцией и услугами; высоким уровнем износа основных
производственных фондов и сравнительно большой фондоотдачей; превышением
прибыльности инвестиций в совместные предприятия над мировым уровнем; высоким образовательным
потенциалом населения страны; низким уровнем затрат на воспроизводство трудовых
ресурсов.
Одной из
важнейших составляющих благоприятного инвестиционного климата выступает
оптимальный правовой режим в отношении иностранных инвестиций, предоставление
гарантий зарубежным вкладчикам, причем в странах с переходной экономикой с этой
целью необходимо принимать специальные законы. Одновременно должны
разрабатываться приоритетные направления использования этого капитала,
увязываться с целями и задачами структурной промышленной политики страны.
Но
иностранные инвесторы уже на протяжении многих лет осуществляют вложение
денежных средств в российские регионы, отбор которых часто определяется:
сырьевой направленностью экономики региона, географической близостью к
инвестору, развитостью в нем машиностроения, производственно-технического
потенциала и инфраструктуры территории, наличием квалифицированных кадров, а
также привлекательностью местной законодательной и нормативно-правовой базы для
зарубежного капитала.
Наибольших
успехов в области привлечения иностранных инвестиций добились Центральный
экономический район и, прежде всего, Москва, Московская область (в 1998 г. сюда
поступило 65% от общего объема инвестиций). Это объясняется доминирующей ролью
района в социально-экономической и финансово-кредитной деятельности, включая
заслугу именно местных, а не федеральных властей. Велика доля инвестиций в
Сибири, здесь зарубежные капиталы активно вкладывались в
топливно-энергетический комплекс Западной Сибири, в том числе в Тюмень и
входящие сюда Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий национальные округа. В 1995 г.
на них пришлось около 16% всех иностранных инвестиций, кроме того, было создано
около 40 совместных предприятий по добыче нефти. Поволжье, олицетворяющее собой
машиностроительную сердцевину российской индустрии, где западные инвесторы
проявили заинтересованность в получении выхода на высокотехнологичные отрасли
российского ВПК. Наиболее значимы в этом районе оказались Самарская и
Нижегородская области, Республика Татарстан, где процессы экономического
реформирования проходили наиболее активно. Большое внимание привлекает
Северо-западный экономический район, центром которого выступает
Санкт-Петербург; он обладает не только наиболее крупным машиностроительным комплексом
и выгодным географическим положением, но и является ведущим финансовым центром.
На долю всего района (по данным за 1998 г.) приходится 5,5% общей суммы
иностранных инвестиций в России и 64% из них – на Санкт-Петербург.
В целом
рост иностранных инвестиций в 1998 г. по сравнению с 1997-м был отмечен на
территории 30 из 89 субъектов РФ. Но далеко не все регионы столь благосклонны к
привлечению внешних инвестиций. В частности, Рязань, Тула, Калуга и другие
города "красного пояса" весьма настороженно относятся к появлению
иностранного капитала, хотя здесь существуют и другие препятствия. Во-первых, у
региональных органов власти еще мало для этого реальных возможностей, а
во-вторых, обостряются противоречия между федеральными и местными (субъектами
Федерации) органами власти относительно методов стимулирования иностранных
инвестиций.
Помимо
того, в процессе установления связей с иностранными инвесторами могут возникать
конфликты, инициатором которых нередко выступает региональная администрация.
Такие случаи имели место в Архангельской области, в Красноярском крае, в
Иркутске, где иностранные компании попадали в ситуации, которые были бы
невозможны в условиях цивилизованного рынка.[20] Хотя, справедливости ради,
следует заметить, что и западные партнеры иногда ведут себя не совсем
корректно, не всегда соблюдают условия соглашений при создании совместных
предприятий на территории России.
Не следует
забывать, что развитие инвестиционной деятельности во многом сдерживается и
политической нестабильностью общества, экономическим спадом, отсутствием
гарантий для вложения капиталов и постоянными изменениями нормативно-правовой
базы на федеральном уровне, снижающими саму возможность координации этих
вопросов с региональным руководством. Но сами иностранные инвесторы неустойчивость
ситуации в России в большей мере связывают с непредсказуемостью проводимой
государством политики, «недолговечностью» действующего законодательства. Они
приходят на рынок, рассчитывая играть по существующим правилам, но через год
они резко меняются. И это при том, что нигде в мире правила игры не меняют,
когда сделки уже заключены.
Следует
учитывать и еще один немаловажный фактор, вследствие которого иностранный
капитал не идет во многие регионы России -психологический. Значительная часть
российского общества серьезно обеспокоена фактом владения иностранцами
национальным имуществом, что нередко воспринимается как возможность утраты
страной суверенитета.
Таким образом,
факторов, препятствующих притоку иностранного капитала в Россию, более чем достаточно,
но без внешних инвестиций нашей стране не преодолеть экономической отсталости и
не решить вопросов повышения эффективности отечественного производства, не
поднять основные его отрасли.
Осуществление
последовательной децентрализации инвестиционного процесса, базируется на
развитии и упрочении многообразных форм собственности и на повышении роли
собственных накоплений предприятий. Значительное расширение практики
совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования
инвестиционных проектов.
Необходимо оказывать государственную поддержку предприятиям за счет
централизованных инвестиций на основе перехода от безвозвратного бюджетного
субсидирования к финансированию капитальных вложений за счет средств
федерального бюджета, но на возвратных принципах.
Активизация инвестиционной деятельности предполагает размещение
ограниченных централизованных капитальных вложений на финансирование
инвестиционных проектов промышленного назначения в соответствии с федеральными
целевыми программами исключительно на конкурсной основе, принятие решений о
финансировании с учетом результатов проведенной экспертизы каждой намечаемой к
финансированию инвестиционного проекта на предмет их соответствия целям и
приоритетам социально-экономической политики государства.
В свою очередь это предполагает использование части централизованных
(кредитных) ресурсов на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых
инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой
принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической
перестройки промышленности.
Безусловно, необходимо большее внимание уделять компенсации сокращения
возможностей бюджетного финансирования инвестиций в экономику путем расширения
практики страхования и гарантирования поддерживаемых государство инвестиционных
проектов (в том числе путем гарантирования выпускаемых частными инвесторами
ценных бумаг). В результате, может быть обеспечены выгодность вложения капитала
в промышленное производство и снижение связанных с этими вложениями рисков.
Проведение инвестиционной политики должно подкрепляться принятием
соответствующих правовых актов. Создание нормативно-правовых и экономических
условий для стимулирования сбережений мелких вкладчиков, включая и население, в
различных финансовых институтах, в том числе в надежных инвестиционных фондах,
коммерческих банках, пенсионных фондах, страховых компаниях для последующей
трансформации сберегаемых средств в инвестиции в практическую экономику.
Сегодня объективно
существуют трудности управленческой инвестиционной политики, которые в первую
очередь связаны с не достаточным осознанием, что западные формы и методы
инвестиционной деятельности, используемые в западной стабильной экономике и с
богатыми традициями в этой области экономической деятельности, вряд ли
полностью могут быть использованы в отечественной экономике, а и тем более
переходного периода настоящего времени.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |