Дипломная работа: Реконструкция и модернизация промышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан
Модернизация
и реконструкция объектов промышленного производства невозможна без должного
финансирования. Следующая статья финансирования инновационных разработок в
общем процессе модернизации и реконструкции промышленного производства
составляет бюджетное финансирование, в 2008 году они составили 5%, в сравнении
с 2004 годом – 2,9%.
Иностранные
инвестиции также составляют значительную долю финансирования инноваций, на 2008
года доля иностранных инвестиций составила 8,3%.
Как видно из
статистических данных с 2005 года появляется новый источник финансирования
инновационных технологий в общем процессе модернизации и реконструкции промышленного
производства. Это финансирование средствами института развития, в 2004 году оно
составило 1,4% в общей доле финансирования процессов модернизации и
реконструкции предприятий промышленного производства.
К сожалению, несмотря на принимаемые государством
меры, в научной сфере сохраняются и проблемные вопросы.
Одна из главных проблем – сокращение научного
потенциала Казахстана. Численность персонала, занятого исследованиями и
разработками за 20 лет сократилась более чем в 2 раза.
При общем росте численности
кадров высшей квалификации отмечается негативная возрастная динамика кадров
науки. За период с 2000–2007 годы абсолютная и относительная численность
докторов в возрасте до 40 лет наук в составе научных кадров сократилась в 2
раза, почти половина из них находится в возрасте 60 лет и старше.
Например, в России самую
многочисленную возрастную группу исследователей по-прежнему составляют
работники в возрасте от 40 до 60 лет; 0%, старше 60 лет – 22%. Доли докторов и
кандидатов наук до 40 лет составляют, соответственно в России – 2% и 17%,
Казахстане – 1% и 25%. Эти данные свидетельствуют о серьезных кадровых
проблемах в науке Казахстана.
Нельзя не отметить, что
масштабы оттока кадров в большей степени были определены оттоком кандидатов
наук; в наибольшей мере произошедшие в областях технических наук – в 5,3 раза,
физико-математических – 31,4, медицинских наук, 2,9, химических – 2,5 раза, то
есть в тех отраслях наук, которые самым непосредственным образом связаны с
перспективами индустриальной модернизации. И, если доктора наук составили более
стабильную профессиональную категорию в силу разного рода причин, то снижение
численности кандидатов наук, как базы для воспроизводства и смены кадров высшей
квалификации, представляет более серьезную проблему. Поэтому «омоложение»
научных кадров является самым актуальным вопросом.
Для преодоления
негативных процессов в воспроизводстве научных кадров страны нуждается в
укреплении кадровый потенциал сети научных организаций.
Создание
конкурентоспособных научных и технологических разработок требует значительных
инвестиций. Коренного перелома ситуации, очевидно, не следует ожидать даже в
случае планируемого взрывного роста затрат на науку до небывалого в мировой
практике уровня в 5% от ВВП.
Институциональная
структура науки недостаточно соответствует задачам перехода к инновационной
экономике. В стране преобладают сектора науки, которые находятся в начале
инновационного цикла. Высокую долю составляют институты, традиционно в своих
направлениях ориентирующиеся на интересы горно-металлургического комплекса, то
есть отрасли, нехарактерной для постиндустриальной экономики.
Для создания
благоприятных условий развития науки и механизмов ее поддержки в Казахстане
принята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007–2012
годы. Она предусматривает меры по следующим направлениям:
-
совершенствование
системы управления научно-технической сферой
-
модернизация
научно – технической инфраструктуры;
-
подготовка
высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к
исследовательской деятельности;
-
увеличение
объемов финансирования НИОКР, в том числе, через механизм привлечения частных
инвестиций;
-
совершенствование
нормативной правовой базы научно-технической деятельности;
-
формирование
информационной среды, благоприятной для развития науки.
Как известно, в
Казахстане собственный научный потенциал, несмотря на относительно высокий
общий уровень развития, был не в состоянии обеспечить инновационные процессы,
прежде всего, из-за слабости звеньев технологической направленности.
Академическая и вузовская наука была оторвана от производства. Отраслевые
институты, находившиеся, в основном, в ведении союзных министерств, в лучшем
случае вносили некоторые адаптационные изменения в технологии, разработанные их
головными НИИ, находившимися за пределами республики. Слабо развит был
заводской сектор науки. Предприятия республики отличались низкой инновационной
активностью, при этом, инновации носили, в основном, частичный, а не
радикальный характер.
Переход к рынку,
обретение независимости сопровождались некоторыми изменениями в организационной
структуре инновационного потенциала. Сформирована сеть национальных научных
центров, созданных на базе академических и отраслевых научных, конструкторских
и технологических организаций, опытных производств, промышленных предприятий,
полигонов и других научно – производственных структур, академическим институтам
придан статус государственных. Проводимые преобразования можно расценить как
приближение к «западной» модели организации науки. Однако, в целом, следует
признать, что и по количественным параметрам, и по качественным характеристикам
научно-инновационный потенциал в переходный период ухудшился. Так, несмотря на
появление частных институтов, у нас преобладает государственный сектор. Из 421
организации, занятых выполнением исследований и разработок, 166 представляли
предпринимательский сектор. На долю этого сектора приходится около 30% карового
потенциала казахстанской науки. Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь
по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность
и превратились в сугубо хозяйственные структуры. Появилось значительное число
научно-исследовательских институтов и центров при вузах, но они пока находятся
в стадии становления.
Проблемы финансирования
науки не исчерпываются ростом абсолютных объемов затрат. Рост финансирования
науки только за счет увеличения государственного бюджета не обеспечить.
Наряду с увеличением
финансирования необходимо также ограничивать число прямых бюджетополучателей с
целью концентрации ресурсов на поддержке ограниченного круга дееспособных
организаций. Как показал опыт последних лет, использование практики конкурсного
финансирования на основе государственных закупок, как основного механизма финансирования
в сфере науки, не принесло ожидаемых результатов. Расширился круг прямых
бюджетополучателей, в том числе, за счет предпринимательского сектора, взявшего
на себя нехарактерные функции по выполнению фундаментальных исследований. При
росте числа организаций в сфере науки продолжала сокращаться численность
занятых. Усилились тенденции формализации и бюрократизации в системе научных
исследований, также стала развиваться коррупционная политика.
С 2010 г., наряду с
увеличением финансирования науки будут изменены подходы к финансированию науки
путем введения базового и финансирования. Однако государственную поддержку
науки было бы неправильно сводить только к прямому выделению бюджетных средств
в эту сферу. Важной задачей должно быть стимулирование спроса на научную
продукцию.
Важным
стимулирующим фактором научно- инновационного и промышленно технологического
развития может стать общее снижение чрезмерного налогового бремени. В первую
очередь, эти меры необходимы для развития инновационной деятельности бизнеса.
Пока же в Казахстане налоговая система не предлагает реальных стимулов для
инноваций. В развитых же странах налоговые льготы являются не просто стимулом к
привлечению частных инвестиций в науку, но и частью научной политики. Благодаря
налоговым льготам или технологии.
Целью
проводимых работ по реконструкции и модернизации промышленного производства
является:
- повышение
производительности;
- расширение номенклатуры,
выпускаемых изделий, а также переход от узкой специализации к системе
производства законченного цикла;
- снижение себестоимости
продукции, включая затраты по эксплуатации оборудования;
- повышение качества
готовой продукции.
Одним из
направлений повышения эффективности общественного производства, обеспечения
высокой его эффективности был и остается максимальное использование достижений научно-технического
прогресса.
В условиях
перехода к рыночной экономике, ее начального этапа очень важны мероприятия
научно-технического характера. Коллективы предприятий, их руководители главное
внимание уделяют материальному стимулированию труда. Очевидно, по мере развития
рыночных отношений предприятия должны уделять должное внимание развитию
производства на перспективу и будут направлять необходимые средства на новую
технику, обновление производства, на освоение и выпуск новой продукции.
Помимо того,
необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальные
мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих.
Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только
технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут
предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит
обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на
производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать
его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепления порядка и
дисциплины, стабильности трудовых коллективов.
Следующим
направлением в сфере модернизации и реконструкции производства является использование
ресурсосберегающих технологий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 |
