Дипломная работа: Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества
Как
свидетельствует история, "долгое время к инвалидам относились не так как ко
всем остальным людям". [27, с. 6]. В настоящее время отношение к инвалидам
так же отличается от отношения к тем людям, которые отклонений не имеют. "Отсутствие результативной
системы социальной защиты выработало у многих инвалидов сознание своей
второсортности и неполноценности. Это не только унижает достоинство человека,
но и ограничивает возможность самозащиты". [48. с. 211]
Однако
несомненно, что "переход к новому общественно-политическому строю привёл к
кардинальному изменению социальной политики в постсоветском обществе и,
вследствие – изменению всей его социальной сферы. Меняются приоритеты и
принципы построения социальной сферы, отношение к различным социальным группам
и система их социальной защиты". [29, с. 10] При этом, человек с
инвалидностью следует рассматривать "не как пассивного получателя помощи и
поддержки, а, в первую очередь, учитывать его жизненную силу и энергию,
индивидуальные, культурные и гендерные отличия" [19; с. 335]
Анализ
развития проблемы инвалидности, как социального явления, свидетельствует о том,
что, пройдя путь от идеи изоляции "неполноценных" членов общества до
концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию
необходимости интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими
синдромами, психосоциальными нарушениями во все общественные институты.
В связи с
этим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблеме
инвалидности как к проблеме "неполноценных людей" и представить ее
как проблему, затрагивающую общество в совокупности.
Иными
словами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества в
целом.
Сущность ее
заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных,
психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.
Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:
·
нарушения
статодинамической функции (двигательной),
·
нарушения функций
кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии,
внутренней секреции,
·
сенсорные
(зрения, слуха, обоняния, осязания),
·
психические
(восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).
Каждое ограничение имеет
классификацию по степени выраженности:
1 степень – способность к выполнению
трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема
производственной деятельности.
2 степень – способность к выполнению
трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием
вспомогательных средств
3 степень – неспособность к трудовой
деятельности.
Критерием для определения группы
инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и
помощи.
Для установления первой группы
инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности
второй степени. Для третьей группы – способности первой степени. [45, с.6-7]
Как правило, работодатели,
отказываясь принимать на работу инвалидов, руководствуются следующим:
дополнительные расходы; психологические особенности; капризы; необходимость
лечения; невозможность заставить работать дополнительно. [23, с. 32]
Трудовая деятельность для человека
является не только способом экономически обеспечить своё существование, но и
фактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением к
общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя,
осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного
общества. "Во времена Советского Союза именно ограничение в трудовых
возможностях являлось единственным критерием установления инвалидности.
Государство просто брало на себя обязательство материально содержать инвалида,
поэтому вопросы социальной адаптации и трудоустройства даже не поднимались.
Единственной государственной программой по созданию рабочих мест для людей с
инвалидностью было создание специализированных предприятий, где инвалиды в изолированных
условиях могли заниматься неквалифицированным трудом (клеить коробки, собирать
розетки и т.д.)"[24] Не слишком много изменилось в настоящее время. В
Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
были заложены механизмы решения этой проблемы. Инвалидность стала
классифицироваться не только по трудовым возможностям, но и по другим факторам
ограничения жизнедеятельности. Введена система квотирования рабочих мест для
инвалидов, применены понятия "специальные рабочие места для инвалидов"
и "специальные условия труда для инвалидов". Но практика оказалась
далека от столь прогрессивных замыслов. Основными проблемами стали отсутствие
эффективных государственных программ и квалифицированных специалистов,
способных решать эти проблемы. А в последнее время со стороны государственной
власти наметился отход и от этих, пусть небольших, но всё-таки "завоеваний"
общественного движения инвалидов.
Кроме того, в нашей стране
отсутствует применяемый в других странах законодательный механизм, согласно
которому те предприятия, которые не заполняют всю квоту рабочих мест для
инвалидов, вынуждены платить дополнительные налоги и сборы, которые в свою
очередь, распределяются государством для создания и улучшения уже созданных
рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях государственного
сектора.
Уровень занятости инвалидов в
общественном производстве имеет тенденцию к снижению "и за 1980-1994 гг.
упал с 45% до 17%".[42] Поэтому даже срочные и эффективные меры не сразу
помогут нам достигнуть даже советского уровня почти тридцатилетней давности. По
данным комитета по социальной политике Совета Федерации РФ безработица среди
инвалидов трудоспособного возраста составляла на 1 января 2004 года в целом по
России 70%. Занятость инвалидов трудоспособного возраста сократилась с 25-28% в
дореформенный период до 11% в 1999 году.[22, C.
214]
Работодатели находят какие угодно
предлоги, что бы не брать на работу инвалидов. В условиях нашего правового поля
это сделать достаточно просто. В научной литературе предлагается так же и
алгоритм действий для инвалидов, желающих найти работу:
1.
Оформление
индивидуальной программы реабилитации
2.
Составление
своего резюме
3.
Поиск вариантов
трудоустройства:
- Поиск
работы через родственников и знакомых;
- Трудоустройство
через государственную службу занятости;
- Ярмарки
вакансий;
-
Трудоустройство через кадровые агентства и агентства по трудоустройству;
-
Самостоятельный поиск работы через объявления в средствах массовой информации.
4.
Прохождение
собеседования. [32, с. 57]
Первоначально,
конечно, большинство пытается трудоустроиться через знакомых и родственников.
Так поступают все, а не только люди с инвалидностью. При всем удобстве (быстрее
находится работа, более гибко подбирается рабочий график, меньше обращается
внимания на инвалидность и т.д.) он несет в себе и определенные риски. В
частности, трудоустраиваясь через родственные связи, инвалид берет на себя
дополнительную ответственность не подвести человека, который его рекомендовал.
Может так случиться, что это выступит ограничивающим моментом в общении
инвалида с работодателем в том числе в вопросах создания специальных условий
труда. Хотя бывает и с точностью наоборот, когда именно родственные связи
помогают решать проблемы быстрее и эффективнее.
В Российской
Федерации трудоустройством любых безработных граждан занимается государственная
служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с
инвалидностью. "Для получения профориентационных услуг и для ознакомления
с имеющимся банком вакансий от него не потребуется никаких
дополнительных документов. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет
в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить "Индивидуальную
программу реабилитации" и у него не должна быть третья степень ограничения
к трудовой деятельности" [14, C. 4].
Получать
пособие по безработице, участвовать в программах занятости социально
незащищенных слоев населения, приобретать новое профессиональное образование
он сможет, только
если состоит на учете в службе занятости в официальном статусе безработного
гражданина.
В отделе
занятости любой инвалид может получить несколько видов услуг:
·
Зарегистрироваться
в качестве безработного и получать пособие по безработице;
·
Получить помощь в
подходящей работе;
·
Получение
дополнительного образования или переквалификация;
·
Получение
консультаций;
·
Оказание
психологической помощи;
·
Иные услуги. [15, с. 3-4]
Для каждого
инвалида разрабатывается индивидуальная "Программа профессиональной
реабилитации", в которую вносятся данные о:
1. Доступных
и противопоказанных условиях и видах труда;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |