Дипломная работа: Правовое регулирование перевозки автомобильным транспортом
В приведенном примере идет речь о повышенной ответственности,
установленной ввиду особой значимости выполнения транспортных плановых
обязательств для народного хозяйства.
Пределы ответственности за нарушение плана перевозки грузов
установлены в соответствующих транспортных уставах и кодексах, а также правилах
перевозки. В них закрепляется принцип ограниченной ответственности, поскольку
она выражается лишь в уплате штрафа. Убытки, вызванные невыполнением плана
перевозки, не покрытые штрафом, не взыскиваются.
Размеры штрафных санкций на различных видах транспорта
неодинаковы, что объясняется спецификой каждого в отдельности вида
транспорта. Так, на автомобильном транспорте за невыполнение плана перевозки
взимается штраф в процентном отношении к стоимости перевозки непредъявленного
или невывезенного груза. На воздушном транспорте за неподачу указанных в плане
перевозочных средств и за непредъявление к перевозке предусмотренного планом
груза перевозчик и отправитель несут друг перед другом ответственность в виде
штрафа за перевозку за все непредъявленное или невывезенное, но подготовленное
к погрузке количество груза.
Иной порядок ответственности за невыполнение плана перевозки
грузов установлен на железнодорожном транспорте. За неподачу железной дорогой
вагонов и контейнеров для выполнения плана перевозок, за неиспользование грузоотправителем
поданных вагонов и контейнеров или отказ от предусмотренных планом вагонов и
контейнеров уплачивается штраф в предусмотренном денежном выражении, а не в
процентах стоимости перевозки, как на других видах транспорта. Так, по грузам,
перевозка которых планируется в тоннах и вагонах, установлен штраф в твердом
размере с тонны груза; по грузам, перевозки которых планируются только в
вагонах, штраф устанавливается за вагон.
Правила об имущественной ответственности за невыполнение
плана перевозки грузов распространяются и на случаи невыполнения обязательств
сверхплановой и внеплановой перевозки грузов по заявкам грузоотправителя, принятым
перевозчиком.
Уплата имущественных санкций не освобождает перевозчика от
реального исполнения плана перевозки грузов. Это достигается путем восполнения
неподанных перевозочных средств. Так, железные дороги в случае неподачи по их
вине перевозочных средств для выполнения месячного плана перевозок грузов
обязаны по требованию грузоотправителя выделить перевозочные средства для
восполнения недогруза в течение следующего месяца данного квартала.
Перевозочные средства, не поданные в последнем месяце квартала, должны быть
выделены перевозчиком в первом месяце следующего квартала. Порядок предоставления
перевозочных средств для восполнения недогруза предусматривается соглашением
между перевозчиком и отправителем. При несоблюдении согласованного порядка
восполнения недогруза стороны несут ответственность, установленную за
невыполнение плана перевозки.
Восполнение недогруза применительно к месячному планированию
перевозок грузов обусловлено тем, что месячный план перевозок является не
только основным оперативным документом, определяющим взаимоотношения сторон по
реализации планов перевозки грузов, но и документом, на основе которого ведется
учет выполнения квартальных и годовых планов перевозки. В рамках месячного
плана перевозки определяется и имущественная ответственность за его нарушение.
Невыполнение плана отражается на специальных учетных карточках.
Итак, транспортное обязательство – это обязательство по
перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также иные обязательства по оказанию
транспортных услуг, связанных с перевозкой, либо направленные на перемещение
грузов иным способом.
Исходя из выше написанного можно сделать вывод, что
транспортные обязательства могут возникать как на основе договора перевозки
(или иных транспортных договоров), так и по другим предусмотренным
законодательством основаниям. Таким образом, транспортные обязательства можно
подвергать самостоятельной классификации на договорные и иные обязательства.
1.2. Особенности правового регулирования транспортных
обязательств.
В основе правового регулирования транспортных обязательств
лежит целый ряд нормативных документов, основывающихся на Конституции
Республики Беларусь.
Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет лишь
наиболее принципиальные правила, касающиеся перевозок груза, пассажира и
багажа, а также иных транспортных обязательств (главы 40 и 41). Данный
юридико-технический прием обусловлен двумя причинами.
Во-первых, транспорт, будучи такой отраслью общественной
деятельности, которая связывает отдельные части страны, требует единообразного
регулирования. Соответственно, в частноправовых актах, посвященных транспортным
обязательствам, очень высок удельный вес императивных норм. Условия перевозки
отдельными видами транспорта и ответственности ее субъектов могут определяться
соглашением сторон только в случаях, когда Гражданским кодексом Республики
Беларусь, транспортными уставами и кодексами, иным законодательством не
установлено иное. Во-вторых, регулирование перевозок должно носить комплексный
характер, имея в виду масштабы государства, протяженность транспортных артерий
и сложность управления ими. Комплексность достигается путем соединения в
рамках одного правового акта норм частного и публичного права. В результате
устанавливаются единая схема управления соответствующим видом транспорта,
методы организации перевозок, условия содержания транспортных средств, дорог,
путей сообщения и, наконец, взаимоотношения сторон обязательства перевозки.
Поэтому в соответствии со ст. 738 Гражданского кодекса Республики Беларусь
общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными
законами и издаваемыми на их основе правилами.
Таким образом, регулирование основной части транспортных
отношений должно осуществляться на уровне специальных законов.
Отношения, связанные с перевозкой грузов, пассажиров и
багажа, автомобильным транспортом регулируются Законом Республики Беларусь
от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и
автомобильных перевозках».[5]
Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об основах транспортной деятельности» [6], определяет основы транспортной деятельности и
принципы ее осуществления, устанавливает основные права, обязанности и
ответственность субъектов транспортной деятельности независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности.
Наиболее важные текущие проблемы транспортных обязательств
воплощаются в актах Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь, в частности, в Постановлении «Об утверждении правил автомобильных
перевозок грузов» [19], Постановлении «Об утверждении положения о порядке
формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом
в Республике Беларусь» [15] и др.
Кроме кодексов, уставов и иных названных актов для правового
регулирования перевозок большое значение имеют правила, издаваемые
соответствующими транспортными ведомствами. В них закреплены не только правовые нормы, но и технические нормативы деятельности
транспорта. В качестве примера можно привести «Правила автомобильных перевозок
грузов». Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики
Беларусь и Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об
автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».
Отношения,
связанные с перевозкой пассажиров и багажа, регулируются также Законом
Республики Беларусь «О защите прав потребителей» [8].
С
учетом активного вовлечения Республики Беларусь в мировое экономическое сообщество
все более часто применяются международные транспортные соглашения и конвенции.
Они используются при осуществлении международных перевозок, а также служат
образцом для унификации белорусского транспортного права.
Условия договора международной автомобильной
перевозки грузов между европейскими странами определяются Конвенцией о договоре
международной дорожной перевозки грузов (сокращенно - ЦМР) от 19 мая 1956 г. В
конвенции участвует большинство европейских государств. СССР присоединился к
ней в 1983 году, и с 1 августа 1986 г. перевозки грузов советским автомобильным
транспортом регулируются этой конвенцией. Конвенция определяет основные права и
обязанности грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, порядок
приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения. Установлен также
предел ответственности перевозчика при несохранности груза - 25 золотых франков
за 1 кг веса брутто.
Конвенция ООН о договоре международной дорожной перевозки
грузов (КДПГ) от 19 мая 1956г. устанавливает единообразную ответственность перевозчиков
при выполнении международной перевозки грузов. Правовые нормы КДПГ возлагают на
отправителя ответственность за все издержки перевозки и убытки, причиненные ему
вследствие неточности или недостаточности при указании им сведений в
международной товарно-транспортной накладной СМR.
КДПГ объединяет
сложившиеся в мировой практике правила и обычаи, касающиеся заключения и
исполнения договора перевозки, а также содержит нормы, устанавливающие
ответственность сторон за ненадлежащее исполнение условий договора.
В
настоящее время существуют два международных договора, связанных с организацией
смешанных перевозок. Основным является Конвенция ООН о международных смешанных
перевозках грузов 1980 г., в которой определены правовой статус операторов смешанных
перевозок (им может быть любое юридическое лицо, принимающее на себя обязательства
по доставке товара на условиях, определенных по договору с клиентом-грузовладельцем),
понятие «презумпция вины оператора» (с грузовладельцем оператор заключает договор
доставки товара, оформляемый специальным соглашением, и принимает на себя все
риски по ее осуществлению, включая и действия привлекаемых им третьих лиц; в
случае если с грузом что-либо произойдет, перед грузовладельцем всегда есть
виноватая сторона - оператор, который и обязан компенсировать ущерб) и
некоторые другие понятия. Вторым договором, хотя непосредственно и не регулирующим
смешанные перевозки, но тесно с ними связанным, является Конвенция ООН об
ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле
1991 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |