Дипломная работа: Право собственности на землю в России на современном этапе
Имущественные права
крестьян:
1) за крестьянами
сохранялось право на их усадебную оседлость вплоть до момента ее выкупа
крестьянами;
2) земля и другое
недвижимое имущество, приобретенное крестьянами за свой счет но на имя помещика
закрепляется за крестьянами или их наследниками по утверждению за ними этого
имущества самим помещиком либо решением мирового учреждения;
3) каждый крестьянин
имеет право приобретать в собственность и отчуждать любое имущество и распоряжаться
им по своему усмотрению;
4) право на участие, в
общем владение собственностью (в обществе), может быть передано другому лицу
лишь с согласия мира;
5) каждый член сельского
общества может потребовать, чтобы из состава земли ему было выделен участок в
личную собственность, в случаи невозможности такого выдела производиться
денежная компенсация.
Следующим этапом
реформирования в области земельного права стала Столыпинская аграрная реформа
1906 года (по имени главы правительства Петра Столыпина). Реформу, проводимую
Петром Столыпиным можно считать продолжением реформы 1861 года. Основным
толчком к проведению реформы послужил кризис, возникший в стране в эти годы.
Основным направлением
реформы Столыпина было проведение реорганизации крестьянского хозяйства и
изменение содержания прав крестьян на землю.
Первым шагом реформ был
запрет проведения переделов в общине и повсеместный переход от права общины на
земельный надел к праву крестьянского двора на часть надела, закрепленную за
ним последним переделом. Тем самым повсеместно был совершен переход к
подворному землевладению, а община как субъект земельного права практически
прекращала существование. Вторым шагом реформы был постепенный переход от
чересполосного землевладения крестьян к отрубному, когда участок представлял собой
не несколько полос, а единый земельный участок.
Вслед за этим на
основании законодательства крестьянин — член общины получал право выхода из нее
со своим земельным наделом для образования хутора. В свою очередь реформой
предусматривался строго добровольный порядок перехода к хуторскому
землевладению. Правовой основой реформы 1906 г. стал Именной Высочайший Указ,
данный Сенату 9 ноября 1906 г. Этот Указ подтверждал отмену с января 1907 г.
Манифестом от 3 ноября 1905 г. выкупных платежей за надельные земли и
провозглашал для крестьян — членов общины право свободного выхода из нее с
закреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному
владению, участков из мирского надела. Указ предписывал устранение всех
имеющихся в действующем законодательстве препятствий к осуществлению
крестьянами прав на надельные земли и содержал следующие основные положения:
— каждый домохозяин,
владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать
закрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части означенной
земли;
— домохозяева, за
которыми закреплены в личную собственность участки общинной земли, сохраняют за
собой право пользования в неизменной доле иными угодьями, которые передаются на
особых основаниях, а также право пользования угодьями, которые не подлежат
разделу (выгоны, пастбища и т.д.);
— требования о
закреплении в личную собственность части общинных земель предъявляются через
сельского старосту обществу, которое в месячный срок простым большинством
голосов определяет участки, подлежащие передаче в собственность домохозяев.
Если в течение такого срока общество не выносит соответствующего решения,
выделение земельного участка на месте производится земским начальником, который
разбирает по существу все возникающие споры и выносит свое постановление;
— каждый домохозяин, за
которым закреплены участки надельной земли, имеет право в любое время
требовать, чтобы общество выделило ему взамен этих участков соответствующий
участок по возможности «к одному месту» [45, c.321].
Становясь объектом права
личной собственности крестьян, надельные земли поступали в оборот, т.е. могли
продаваться и покупаться. При этом с целью предотвращения образования крупных
землевладений и спекуляции землей законом от 14 июля 1910 г. был установлен
запрет на сосредоточение в пределах одного уезда путем покупки или принятия в
дар надельной земли свыше шести душевых наделов. Таким образом, выходя из общины,
крестьянин приобретал право на выделение земельного участка «к одному месту»,
на закрепление его в собственность со всеми вытекающими отсюда юридическими
последствиями, иными словами, право продавать эту землю, сдавать ее в аренду и
т.д. Основные и наиболее заметные пробелы в праве восполнялись в основном за
счет издания инструкций, циркуляров, временных правил. Так, 15 октября 1908 г. были изданы «Временные правила о выделе надельной земли к одним местам», которые гласили, что
«наиболее совершенным типом земельного устройства является хутор, а при
невозможности образования такового сплошной для всех полевых угодий отруб,
отведенный особо от коренной усадьбы» [12, c.378].
Основным направлением
реформы проводимой в период с 1861 по 1917 год было предоставление
крестьянскому сословию прав на землю, равных существовавшему в России праву
личной собственности на землю. Это право включало владение землей, право
использовать землю ограничивалось обязанностью не нарушать права собственников
соседних участков и права сервитута. Право распоряжения земельным участком
заключалось в праве заключать все виды сделок, предусмотренных гражданским
законодательством для недвижимости, а также совершать иные действия,
предусмотренные правом для распоряжения недвижимостью. Законом была
предусмотрена возможность выкупа земель для государственных нужд. Существовало
и регулируемое законодательством право сервитута.
Столыпинская реформа
наиболее полно проводилась до начала 1914 года. Первая Мировая война прервала
ее проведение, и последующая революция не дала ни малейшей возможности на ее
продолжение. Подводя итог реформы проводимой Столыпиным можно заметить, что с
развитием частной собственности на землю произошел значительный рост благосостояния
крестьян.
По состоянию на начало
1916 года из общины вышло 26% общинных крестьянских дворов и 15% общинных
земель. Согласно данным земского отдела МВД, всего за это время было подано
около 2,7 млн. заявлений об укреплении надельной общинной земли в личную
собственность [23, c.581]. Несмотря на массированное административное давление, а
может быть, именно благодаря ему, большинство крестьян выступили против ее
разрушения. Не случайно почти 3/4 вышедших из общины не получили согласия
сходов. Многие крестьяне, подавшие заявления о выходе, затем забирали их обратно.
Как бы то ни было, если в 1905 г. в Европейской России насчитывалось около 135
тыс. общин, то к 1917 г. в пределах современной территории России их было
примерно 110 тыс.[10, c.97].
Проведение земельной
реформы привело к определенной дифференциации и расслоению крестьянства, что
послужило причиной революционных преобразований земельных отношений,
последовавших после Октябрьской революции и кардинальным образом изменивших
земельно-правовой строй России.
1.2 Право собственности
на землю в советский период
(1917-1990 гг.)
Пришедшие к власти
революционеры видели решение земельного вопроса иначе, чем это предлагалось П.А.
Столыпиным.
Как известно из истории,
большевики отстаивали национализацию земли, в то время как меньшевики, левые
эсеры — социализацию. В соответствии с программой партии эсеров был составлен
Крестьянский наказ о земле. Партия эсеров выступала за социализацию земли, т.е.
за изъятие ее из частной собственности отдельных групп и лиц в общенародное
достояние на следующих началах: а) все земли поступают в заведование
центральных и местных органов; б) пользование землей должно быть
уравнительно-трудовым, т.е. обеспечивать потребительскую норму на основании
приложения собственного труда, единоличного или в товариществе; в) рента должна
быть обращена на общественные нужды; г) земля обращается во всенародное достояние
без выкупа.
Эти положения эсеровской
программы были развиты в Крестьянском наказе о земле, ставшем частью Декрета «О
земле», принятом Вторым съездом Советов рабочих и солдатских делегатов на
второй день после свершения Октябрьской революции, т. е. в 2 часа ночи 26
октября (8 ноября) 1917 г.
В соответствии с п.1
Наказа право частной собственности на землю отменялось навсегда; земля не могла
быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни
каким-либо иным способом отчуждаема. Право пользования землей должны получать
все граждане Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом при
помощи своей семьи или в товариществе. Наемный труд не допускался. При
окончании пользования землей она поступает обратно в земельный фонд. При этом
преимущественное право пользоваться указанными земельными участками получали
ближайшие родственники лиц, отказавшихся от них, или иные лица по указанию
отказавшихся. Право частной собственности отменялось навсегда, запрещались
сделки с землей (купля – продажа, аренда, залог). Вся земля безвозмездно
отчуждалась и переходила в собственность всего народа, а все недра земли в
собственность государства. Не разделялись лишь участки с высококультурным
хозяйством (сады, рассадники, питомники). Они передавались в пользование общин,
также в пользование общин передавались животноводческие фермы и заводы. Помимо
самой земли конфискации подлежал весь инвентарь (живой и мертвый), исключение
делалось для малоземельных крестьян.
Землепользование
признавалось уравнительным, и земля распределялась по трудовой или
потребительской норме. Форма землепользования не определялась, ее определение
передавалось на усмотрение общин или селений.
Распределением земли
заведовали местные и центральные самоуправления. Земля подвергалась
периодической переделки в соответствии с приростом населения отдельной
местности. В случаи если же земли не хватало для всего населения, то избыток
людей просто подлежал переселению в другую местность со свободной землей.
Переселение осуществлялось за счет государства. Причем переселению подлежали в
первую очередь безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и
по жребию или по личному волеизъявлению.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |