Дипломная работа: Инвестиционная привлекательность отдельных отраслей экономики Тюменской области

Рис. 2.6. Доля налогов за использование природного потенциала, %

Как можно видеть из рисунка 2.6, доля налогов за использование природных ресурсов в консолидированном бюджете Тюменской области велика. Ее динамика за 2002–2004 год обусловлена скорее не развитием промышленности, а изменением налогового законодательства РФ.

Рассмотрим этот вопрос подробнее.

В объеме консолидированного бюджета Тюменской области платежи за пользование природными ресурсами составляют более 50% собственных доходов, или порядка 12,6 млрд. рублей по оценке 2003 года. Наиболее крупным является налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья. За счет него обеспечено отчисление в область средств, исходя из норматива в размере 5% налога от сырья в виде нефти, добываемой на территории автономных округов. В 2001–2003 гг. удельный вес налога на добычу полезных ископаемых в общем объеме собственных доходов бюджета составил от 50 до 53%, в абсолютной сумме это 7,9 млрд. рублей в 2001 г., 11 млрд. рублей в 2002 г. и более 12 млрд. рублей в 2003 году. В 2004 году доля поступлений от указанного доходного источника в связи с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве снизилась до 45%.

Другим наиболее значимым по величине источником бюджетообразования является земельный налог. Пользование землей в Российской Федерации, как и другими природными ресурсами, платное и осуществляется в форме земельного налога и арендной платы за земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Несмотря на то, что на основании Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» земельный налог является местным, до 2003 года он подлежал зачислению в федеральный бюджет в соответствии с нормативами, установленными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в следующих размерах: 2001 год – 30%; 2002-й – 15%. С 01.01.2003 года земельный налог в размере 100% зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Также с этого момента в связи с отменой налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств земельный налог в части, подлежащей зачислению в областные бюджеты, в размере 100% является одним из источников формирования территориальных дорожных фондов. Кроме этого, в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно производится индексация ставок земельного налога и размеров арендной платы. Но следует учитывать, что после разграничения государственной собственности на землю и образования собственности федеральной, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.

Что касается льгот по взиманию платы за землю, на мой взгляд, по земельному налогу могут предоставляться льготы в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю». Кроме того, в соответствии со статьей 13 этого же закона органы законодательной власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации. А на основании статьи 14 вышеуказанного закона органы местного самоуправления вправе освобождать отдельные категории налогоплательщиков от уплаты земельного налога в полном размере в части сумм, зачисляемых в местные бюджеты и МНС. Доля земельного налога в консолидированном бюджете области составил 9,9% в 2004 г. против 11,6% в 2003 г.; в суммарном выражении – это 144 млн. руб. в 2001 г. и 300 млн. рублей по прогнозу на 2005 год.

К платежам за пользование природными ресурсами относятся и платежи за пользование лесным фондом, исчисляемые исходя из отпуска древесины на корню и минимальных ставок платы за древесину. Минимальные ставки платы за древесину утверждены постановлением правительства. В 2001 году 40% платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступали в федеральный бюджет, 60% – в бюджеты субъектов РФ, в 2002–2003 гг. – полностью в бюджеты субъектов РФ, а в 2004 году платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в размере 100% зачисляются в доходы федерального бюджета. Кроме того, производной от платежей за пользование лесным фондом являются доходы от использования лесного фонда в части средств платежей за пользование лесным фондом сверх минимальных ставок платы за древесину, которые отражаются в неналоговых доходах и поступают в бюджет субъекта РФ. В составе доходов от использования лесного фонда выделяется плата за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, которые в 2003 году поступали: 50% – в федеральный бюджет, 50% – в бюджет субъекта РФ, а с 2004 года полностью поступают в федеральный бюджет.

В бюджете Тюменской области указанные доходы составляют незначительную долю -0,07% в 2001–2003 годах и 0,02% в 2004 году, соответственно сумма их снижается с 14,7 млн. рублей в 2003 году до 4 млн. рублей в 2004 году.

Следующим доходным источником от использования природных ресурсов является плата за пользование водными объектами. Объектом налогообложения являются забор воды из водных объектов, использование акватории водных объектов и сброс сточных вод в водные объекты. Данный налог подлежал распределению по уровням бюджетной системы в следующем соотношении: 40 процентов – в федеральный бюджет, 60 процентов – в бюджеты субъектов РФ. Начиная с 2002 года, в соответствии с законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год действие данной нормы приостанавливается. При этом плата зачисляется в полном объеме в бюджет субъектов РФ.

На начало 2005 года численность постоянного населения составила 3272,2 тыс. человек, из них 49,6% составляли мужчины, 50,4% – женщины. Для области характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходится 77%, сельского – 23%. В трудоспособном возрасте находится 67% жителей области, моложе трудоспособного – 21%, старше трудоспособного – 12%. Средний возраст жителя области – 33,7 года.

В январе-апреле 2005 года естественный прирост населения составил 5,4 тыс. человек, миграционный прирост – 6,7 тыс. человек. Число родившихся на 1000 населения составило 12,4, умерших – 9,9. На конец апреля 2005 года каждый второй житель области относился к категории экономически активного населения, из них 89% было занято в различных отраслях экономики. В мае 2005 года в организациях области работало 1313,6 тыс. человек. Кроме того, для работы в этих организациях на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 59,7 тыс. человек. Число замещенных рабочих мест в организациях составило 1373,3 тыс. человек. На конец мая 2005 года в органах государственной службы занятости области состояло на учете 33,7 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 30,8 тыс. человек имели статус безработного, или 1,72% от экономически активного населения.

Потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, на конец мая 2005 г. составила 24,1 тыс. человек. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию равнялась 1,4 человек.

Рассматривается, что по объему произведенной промышленной продукции область занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и в целом по России. Главные промышленные центры сосредоточены в городах: Тюмени, Сургуте, Нижневартовске, Тобольске, Новом Уренгое, Надыме, Ноябрьске, Нефтеюганске, Когалыме, Ишиме.

На начало 2005 года в отрасли действовало 4 тыс. организаций, со среднесписочной численностью 365 тыс. человек.

Объем промышленного производства за январь-май 2005 года составил 476 млрд. рублей, в расчете на душу населения – 147 тыс. рублей. Вклад тюменских производителей в общий объем выпуска страны за 5 месяцев т.г. составил 9,6%.

На мой взгляд, основа экономики региона – нефтегазодобывающий комплекс, на долю которого в январе-мае 2005 г. приходилось 80% объема промышленного производства области. Значительная часть нефти, газового конденсата и газа страны добывается в области. За 5 месяцев т.г. добыто 187,4 млн. тонн нефти и газового конденсата, 393 млрд. м3 – газа естественного. Наращивается добыча нефти на юге области, за январь-май 2005 года ее объем составил 608 тыс. тонн нефти, что на 25% выше уровня предыдущего года.

Таблица 2.5. Трудовой потенциал Тюменской области, 2002–2004 годы

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21