|
Каковы же мотивы экономических миграций? Известно,
что миграция населения в далеком прошлом выступала в формах работорговли,
кочевничества, военных и колониальных переселений. Однако с образованием
мировой системы хозяйства возникла необходимость в огромных перемещениях
людей, лишенных средств производства и ищущих свободных рабочих мест за
пределами родной страны. Миграция охватила все континенты, весь мир и
приобрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX
века в мире уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов. Небывалая
масштабность мировой миграции трудовых ресурсов - важнейшая особенность современности.
Этот процесс формируется технологическим прогрессом и развитием коммуникаций.
Если в 50-70-е годы передовая миграция шла в основном
из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х годов идет и
встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более
развитых в менее развитые страны. Иллюстрацией к этому могут служить страны
ОПЕК, новые индустриальные государства, в которые вслед за миграцией
капиталов мигрировала и рабочая сила из стран Западной Европы, США и Японии.
Доминирующим мотивом трудовой миграции остается
экономический. Он преобладает над всеми другими мотивами - политическими,
военными, религиозными, стихийными и т.д.
Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные
технологии производства, основанные на принципах международного разделения
труда. Это прежде всего связано с деятельностью транснациональных компаний,
организующих производство в системе мирового хозяйства. Процесс такой
миграции четко просматривается на примере преуспевающей в Азии тайваньской
"Эйсер", седьмой по величине компании в мире по производству
персональных компьютеров. Из-за нехватки рабочей силы она вынуждена ввозить
филиппинских рабочих для сборки компьютеров на ее тайваньских фирмах и
рабочих из Индонезии для работы на ее фабрике в Малайзии. Внутрирегиональную
миграцию рабочей силы в Азии интенсифицируют и строительные фирмы, создавшие
огромную армию строителей-мигрантов. Только Таиланд экспортировал 400 тыс.
рабочих для строительных работ в других странах Азии. 20 тыс. рабочих из
различных стран континента строят мост в Гонконге. Таким образом современные
технологии производства в системе международного разделения труда формируют
миграцию рабочей силы не только межрегиональную, но и внутрирегиональную.
Важная особенность, характеризующая современный этап
развития миграционных процессов, заключается в значительном увеличении
нелегальной миграции. Поскольку во многих странах правительства
законодательным путем регламентируют приток иностранной рабочей силы,
постольку сильно возросло ее нелегальное проникновение через государственные
границы. В США, например, незаконно проживает около 6, а по некоторым
источникам до 13 млн. рабочих-иммигрантов, проникающих через
мексиканско-американскую границу, штат Флорида и другие места. Около 90%
иностранцев, въезжающих в США нелегально, являются мексиканцами. Это
объясняется тем, что в 1965 г. истек срок соглашения между США и Мексикой, по
которому значительная часть мексиканского "относительно избыточного
населения" могла легально приезжать в Соединенные Штаты для работы в
сельском хозяйстве. Отказ правительства США, обусловленный требованием
американских профсоюзов, продлить этот договор привел к тому, что число
мексиканцев, въезжающих нелегально возросло до 700 тыс. в год, тогда как еще
в 1960 г. этот показатель составлял менее 28 тыс. Около 15 млн.
"нелегалов" из Бангладеш ежегодно проникает в Индию, соглашаясь там
выполнять различные работы за самую низкую заработную плату.
Миграция рабочей силы распространилась не только на
большие страны, но и на малые. Это можно проследить на примере Греции, в
которой 300--350 тыс. работают без разрешения властей. Большинство
"нелегалов" на греческом рынке труда - жители Албании, Польши,
Филиппин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо
оплачиваемые рабочие места на заводах, фабриках, учреждениях. Наличие
большого числа нелегальных рабочих оборачивается потерей для греческой казны
100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов. Около 200 тыс. иностранных
граждан проживает нелегально и в Беларуси.
Таким образом, нелегальность миграции рабочей силы
стала мировой проблемой. Это ответная реакция людей труда на законодательные
акты многих государств, с помощью которых регламентируется приток иностранной
рабочей силы. Другая причина, питающая эту проблему, состоит в том, что
трудящиеся, въехавшие нелегально (или оставшиеся в стране нелегально после
истечения официального срока), представляют для предпринимателей самую
дешевую и бесправную рабочую силу.
В международной миграции происходят качественные
изменения, обусловленные научно-технической революцией, суть которых состоит
в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных
специалистов. Законы о миграции, которые приняты почти всеми странами мира,
на первое место ставят квалификацию приезжего рабочего из-за границы.
"Иммиграция - это не только связь с прошлым Америки, это также и мост в
будущее Америки, - заявил президент Д.Буш на торжественной церемонии
подписания закона 27 ноября 1990 г. - Данный закон предусматривает жизненно
важное увеличение прав на въезд на основе квалификации - пополнение рядов
наших ученых, инженеров и просветителей новыми талантами и новыми
идеями". Въезд в Японию неквалифицированных рабочих запрещен.
Отличительной чертой современной миграции рабочей
силы является ее возрастающая сезонность. Это связано с широким
использованием импортируемой рабочей силы в лесном и сельском хозяйстве, на
уборке урожая, заготовке кормов для скота и т.д. Миллионы мексиканцев, к
примеру, ежегодно работают в США на уборке урожая. Сезонность миграционных
процессов уже коснулась белорусов, которые работают на полях Польши.
Страны, имевшие в прошлом статус метрополии,
ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых
стран. Это хорошо видно на примере Нидерландов, Франции и Англии. В последней
численность иммигрантов приближается к 2,5 млн., составляя примерно 4,5%
населения. Самые многочисленные группы среди них -индийцы (760 тыс. человек),
пакистанцы, бенгальцы (505 тыс. человек), а также выходцы из Вест-Индии (534
тыс. человек).
Если в страны традиционной миграции (США, Канада,
Австралия и ЮАР) в XIX и в первой половине XX вв. въезжали исключительно
европейцы, то в 80-90 годах они составляют незначительную часть. Преобладают
в иммиграционных потоках в эти страны выходцы из Азии, Латинской Америки,
Африки и Карибского бассейна. В США, например, в 1992 г. прибыло иммигрантов
из Европы, включая бывший Советский Союз, только 6%, а остальные - выходцы из
стран "третьего мира"; это объясняется возрастающим уровнем
образования в развивающихся странах и ростом квалификации их работников.
Одной из характерных особенностей современного этапа
международных миграций стало все более активное вмешательство
государственного аппарата в отношения между капиталом и трудом, в частности,
иностранной рабочей силой. Оно вмешивается в международные сделки рынка
рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда
иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для
эксплуатации иностранных рабочих.
|
