Курсовая работа: Сущность международной миграции рабочей силы, ее масштабы и государственное регулирование
Можно выделить следующие направления
эмиграционной политики государств:
- стимулирование трудовой
миграции;
- ограничение трудовой миграции;
- создание условий для реэмиграции;
- создание условий для адаптации
реэмигрантов на родине.
Эмиграционная политика включает
в себя следующие инструменты:
1.
жесткие требования
к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими
финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных
условий для эмигрантов;
2.
лимитирование выдачи
загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников
и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы после завершения
образования за государственный счет;
3.
проведение валютной
и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление
льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от
налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.);
продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;
4.
проведение таможенной
политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-мигрантов.
Например, в Бангладеш правительство разрешает мигрантам ввозить в страну по льготным
таможенным тарифам свыше 40 наименований изделий;
5.
разработка программы
рабочих мест для реэмигрантов;
6.
выдача кредитов и
предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья;
7.
выдача кредитов для
открытия собственного бизнеса.
В рекомендациях 86 «О трудящихся-мигрантах»
в статье 20 записано: «Когда сохранившие свое гражданство трудящиеся-мигранты или
члены их семей возвращаются на родину, данное государство должно предоставлять им
право на любые находящиеся в силе виды помощи неимущим и безработным, а также право
воспользоваться мероприятиями по трудоустройству безработных путем освобождения
их от всякого предварительного условия проживания или работы в данной стране или
местности». (4, с.309-310)
3.3. Регулирование
миграции в России
Границы СССР для миграционных
потоков практически были закрыты. 20 мая 1991 г. Верховным Советом СССР был принят
закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР», вступающий в силу
с 1993 г., который предоставлял гражданам страны возможность выезжать, жить и работать
за границей. Он стал правовой основой для международной миграции российских граждан,
в том числе и в целях трудоустройства за рубежом. Принципиально новым моментом в
законе стала отмена выездной визы – внутреннего разрешения на выезд российских граждан.
Всем гражданам дано право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет.
Исключение составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие
невыполненные обязательства перед государством (в частности, по обязательной воинской
службе), а также уголовные преступники. Верховный Совет РФ своим постановлением
от 22 декабря 1992 г. подтвердил легитимность этого закона на территории России.
В дальнейшем в целях регулирования
миграционных потоков в Россию и регламентирования использования в стране иностранной
рабочей силы были приняты указы Президента РФ «О мерах по введению иммиграционного
контроля» и «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей
силы» от 16 декабря 1993 г. Эти указы имели целью обеспечить приоритетное право
граждан России на занятие вакантных рабочих мест, установить определенные процедуры,
правила и квоты на привлечение иностранной рабочей силы и навести порядок в процессе
въезда иностранных граждан на территорию России.
Регулирование миграционных
потоков в России осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная в соответствии
с Указом Президента РФ. (1, с.140-141)
15 января 2007 года значительно
изменилось миграционное законодательство: вступили в силу Федеральный закон от 18.07.2006
N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
РФ" и поправки в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в РФ". (13) В соответствие с законами, упростился
процесс регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, установился
уведомительный порядок миграционного учета, произошел ввод преимущества для граждан
тех стран, с которыми у России установлен безвизовый режим. В первую очередь, это
касается государств СНГ. Одновременно изменился механизм миграционных квот, которые
учитывают не только количественные, но и качественные характеристики, профессию,
квалификацию, состояние здоровье, а также региональные особенности российского рынка
труда. (17)
Заключение
Исследование процессов международной
миграции рабочей силы на современном этапе развития мировой экономики дает возможность
сделать некоторые выводы.
Проделанная работа в области теоретических
аспектов международной трудовой миграции показала, что
·
существует классификация форм трудовой миграции, с помощью которой
можно определить характер миграционных потоков;
·
основными причинами трудовой миграции являются экономические причины;
·
точками притяжения наибольших потоков мигрантов являются такие
страны как США, Канада, Австралия и страны Зарубежной Европы;
·
существует система количественных показателей миграции, которая
включает в себя три статьи: трудовой доход мигранта, перемещение мигрантов и их
переводы на родину;
·
иммиграция в большей степени положительно влияет на экономику
принимающих стран, в то время как эмиграция напротив – оказывает, в основном, негативное
воздействие. Это можно объяснить тем, что основным направлением иммиграции являются
развитые страны, а источником эмиграции – развивающиеся.
Анализ современных миграционных процессов
выявил, что
·
в настоящее время в мире около 200 млн. человек являются мигрантами;
·
миграция рабочей силы как форма международного сотрудничества
в России появилась сравнительно недавно, однако за последние годы наблюдается динамичный
рост численности мигрантов. Легально в стране сегодня работают около 2,5 млн. иммигрантов,
нелегальная часть составляет 5-7 млн. человек.
·
трудовые мигранты не оказывают отрицательного воздействия на рынок
труда Белгородской области. Каждый год в область приезжают порядка нескольких сотен
тысяч иностранных граждан.
Изучение методов целей, задач и методов
государственного регулирования позволило сделать выводы о том, что
·
государственное регулирование трудовой миграции является необходимым
элементом экономической политики любой страны и проявляется в виде иммиграционной
или эмиграционной политики;
·
выделяют три основных направления иммиграционной политики: ограничение
срока пребывания иммигранта в стране, политика без ограничения срока пребывания
и разрешение на постоянное жительство с правом получения гражданства данной страны.
Однако большинство стран используют селективный подход – разрешение на беспрепятственный
въезд самым «нужным» работникам.
·
существует четыре
основных направления эмиграционной политики: стимулирование трудовой миграции, ограничение
трудовой миграции, создание условий для реэмиграции и создание условий для адаптации
реэмигрантов на родине;
·
регулирование миграционных
потоков в России осуществляет Федеральная миграционная служба. В начале 2007 г.
значительно изменилось миграционное законодательство: упростился процесс регистрации
иностранных граждан, изменилась система миграционных квот.
Итогом данного исследования
является определение международной миграции рабочей силы как основы функционирования
мирового рынка труда и одного из наиболее сложных элементов международных экономических
отношений.
Список литературы
1.
«Хартия основных социальных
прав рабочих ЕЭС» от 9 декабря 1989 г.
2.
Рекомендация №86 Международной
организации труда «О трудящихся-мигрантах» от 1 июля 1949 г.
3.
Закон РФ «О порядке
выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ
4.
Указ Президента РФ
«О мерах по введению иммиграционного контроля» от 16 декабря 1993 г. №2145
5.
Указ Президента РФ
«О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы»
от 16 декабря 1993 г. №2146
6.
Закон РФ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ
7.
Поправки к закону
РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ
8.
Басовский Л.Е. Мировая
экономика: Курс лекций – М.: ИНФРА-М, 2005. – 137-142с.
9.
Борисов В.А. Демография:
Учебное пособие – М., 2001.
10.
Бутов В.И. Демография:
Учебное пособие/Под ред. В.Г.Игнатова – М.: МарТ, 2003. – 176-207с.
11.
Ломакин В.К. Мировая
экономика: Учебник для вузов – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2003. – 294-317с.
12.
Пузакова Е.П. Мировая
экономика и международные экономические отношения: Экзаменационные билеты – Ростов
н/Д: Феникс, 2003.
13.
Международные экономические
отношения: Учебное пособие для вузов/Под ред. Л.Е.Стровского – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2003.
– 148-168с.
14.
Мировая экономика:
тенденции 90-х годов/Под ред. И.С.Королева – М.: Наука, 1999.
15.
Экономика: Учебник/Под
ред. А.С.Булатова – М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005. – 762-775с.
16.
Глущенко Г.И. Миграция
и развитие: мировые тенденции // Вопросы статистики. 2008. №2
17.
Рыбаковский О. Миграционный
опыт и миграционные установки // Социальная и демографическая политика. 2007. №6
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |