Курсовая работа: Сущность международной миграции рабочей силы, ее масштабы и государственное регулирование
Распределение мигрантов по
территории нашей страны идет весьма неравномерно. 50% приезжающих устраиваются работать
в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Приморском крае и Свердловской
области. (14)
Трудовая миграция в Россию
продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. По данным социологических
обследований, 70% мигрантов — мужчины. В официальной статистике доля мужчин еще
выше — 82,4%. Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости трудовых
мигрантов, поскольку 39% мигрантов работают в строительной отрасли. Кроме того,
есть основания предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной
статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми»
из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в домохозяйствах и других
неформальных секторах занятости). Поскольку сфера услуг развивается высокими темпами
и сегодня дает 2/3 рабочих мест в развитых странах, можно предположить дальнейший
рост женской составляющей миграции.
Средний возраст мигрантов
— 32–33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая
миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах
Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим поколением.
Несмотря на молодой возраст,
более половины мигрантов имеют собственную семью и детей. Более половины мигрантов
являются единственными кормильцами в семье; при этом многие (35–40%) имеют трех
и более иждивенцев. Только четверть респондентов не имеют семьи и иждивенцев. Именно
безысходность, вплоть до прямой угрозы голода, заставляет многих мигрантов соглашаться
на рабские условия труда в России. (16)
Сегодня в стране легально
работают около 2,5 млн. иностранцев. Нелегальная часть, которая в предыдущие годы
оценивалась в 10-15 млн. человек, за 2007 г. составила 5-7 млн. Это резкое уменьшение
теневого рынка связано в первую очередь с упрощением процедур получения разрешений
на работу для граждан СНГ. (14)
2.3. Миграционные процессы в Белгородской
области
В Белгородской области существуют
свои тенденции миграционных процессов.
В 2005 году Белгородскую область
посетило около 800 000 иностранных граждан. 30 000 остались на территории области
до сих пор. В 2005 году за счет миграции население Белгородской области выросло
на 10 000 человек. (18)
В Белгородской области созданы
все условия для миграционной привлекательности. В область ежегодно приезжает значительное
количество иностранной рабочей силы. В 2007 году Управлением ФМС России по Белгородской
области оформлено и выдано почти 6,5 тысяч разрешений на работу иностранным гражданам,
что в 3,5 раза больше показателя 2006 года. Такая положительная динамика является
следствием применения нового иммиграционного законодательства, направленного на
стимулирование легальной составляющей в общей структуре трудовой миграции, вывод
"из тени", в том числе налоговой, нелегальных мигрантов и работодателей,
использующих труд иностранных граждан.
Мониторинг ситуации в сфере
занятости населения Белгородской области показывает, что трудовые мигранты не оказывают
отрицательного влияния на рынок труда области, так как они привлекаются в отраслях,
где прослеживается острый дефицит рабочей силы (в основном, квалифицированных специалистах
рабочих профессий). В Белгородской области созданы все условия для реализации Национального
проекта «Доступное жилье», активно наращиваются темпы жилищного строительства. В
связи с этим строительная отрасль является на сегодняшний день приоритетной сферой
привлечения иностранных работников (в ней в прошедшем году было задействовано 62%
от общего количества трудовых мигрантов). Необходимо также отметить, что в области
по итогам 2007 года в сравнении с 2006 годом отмечено снижение уровня безработных
граждан, состоящих на учете в органах занятости населения, и увеличение процента
трудоустройства коренных жителей области. (20)
На территории Белгородской
области в настоящий момент работают граждане более 20 государств ближнего и дальнего
зарубежья. В структуре регионального рынка иностранной рабочей силы около 60% составляют
граждане Украины, что, безусловно, оказывает позитивное влияние на развитие делового
и культурного сотрудничества между Белгородской областью и приграничными регионами
Украины. Кроме того, на предприятиях Белгородской области трудятся граждане Узбекистана,
Молдовы, Армении и других государств, преимущественно стран-участников СНГ. Из государств
дальнего зарубежья по поставкам рабочей силы лидирует Сербия, граждане которой уже
не первый год осуществляют деятельность на строительных объектах города Белгорода.
(19)
С
начала 2008 года 163 предприятия и хозяйства
Белгородской области направили в УФМС России по Белгородской области уведомления
о привлечении к трудовой деятельности 659 иностранных граждан (из них 454 гражданина Украины,
95 граждан Узбекистана,
74 гражданина Молдовы
и 36 граждан других государств
СНГ). Большинство предприятий, представивших уведомления, расположено в г. Белгороде,
Белгородском, Старооскольском и Яковлевском районах области. (21)
3. Государственное регулирование трудовой
миграции
Миграционные процессы оказывают
многоаспектное влияние на страны эмиграции и иммиграции. Естественно, что любое
государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы
трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику.
Государственная миграционная
политика – это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта
рабочей силы из данной страны или в нее.
Во всех промышленно развитых
странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных
с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.
В России с 1993 года существует
Федеральная миграционная служба.
Нормативно-правовая база,
обеспечивающая регулирование трудовой эмиграции, включает в себя соответствующие
статьи Конституции страны, национальное эмиграционное законодательство, двусторонние
и многосторонние международные соглашения.
Миграционная политика подразделяется
на иммиграционную и эмиграционную. (4, с.305-306)
3.1. Иммиграционная политика
В экономической литературе
выделяют три направления иммиграционной политики:
1.
Политика, базирующаяся
на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются.
Эта политика преследует цель
постоянного обновления трудящихся-мигрантов, поэтому некоторые авторы пишут о так
называемой ротационной иммиграции.
По ограничении срока пребывания
в стране члены семьи иммигранта не имеют права на въезд.
2.
Политика, разрешающая
проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.
3.
Политика, разрешающая
постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства
после определенного срока.
Большинство принимающих стран
используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается
в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые
нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов
варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к данной из следующих категорий:
- работники, готовые за минимальную
плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, - строительные,
подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие;
- специалисты для новых и
перспективных отраслей – программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские
служащие;
- представители редких профессий
– огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы
лечения;
- специалисты с мировым именем
– музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;
- крупные бизнесмены, переносящие
свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые
рабочие места.
Ограничительные инструменты
иммиграционной политики включают в себя:
1.
Качественные требования
к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы, в частности, наличие сертификата
об образовании, и стажа работы по специальности. Например, в Австралии принимают
специалистов со стажем не менее 3 лет, в США – 5 лет.
2.
Введение возрастного
ценза для въезжающих;
3.
Проверка состояния
здоровья потенциальных иммигрантов;
4.
Ограничения политического
характера. Так, в США ограничен въезд членов коммунистической или любой другой партии
тоталитарного типа.
5.
Прямое квотирование
импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении
численности иностранных и национальных кадров на предприятии.
6.
Ограничение времени
работы в стране;
7.
Запреты на профессии
в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный
перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.
8.
Национально-географические
приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции;
9.
Система санкций в
отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом
рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.
Общим для всех стран иммиграции
является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение
зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта,
от страны его происхождения. (4, с.306-309)
3.2. Эмиграционная политика
Двойственное воздействие на
экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике государств, из которых
идет отток трудовых ресурсов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |