Реферат: Сметно-бюджетное финансирование
Реферат: Сметно-бюджетное финансирование
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Реферат
по дисциплине "Финансовое право"
на тему: "Сметно-бюджетное
финансирование"
Симферополь, 2009
Содержание
Глава 1. Понятия и принципы сметно-бюджетного финансирования
Глава 2. Объекты сметно-бюджетного финансирования
Глава 3. Смета как индивидуально-плановый акт
Литература
Глава 1. Понятия и
принципы сметно-бюджетного финансирования
Выделение средств из
бюджета на обеспечение деятельности аппарата законодательной и исполнительной
власти, управления, суда и прокуратуры, обороноспособности страны, на
содержание социально-культурной сферы, а также государственных и коммунальных
предприятий, учреждений и организаций, которые не имеют своих доходов
(бюджетных учреждений), осуществляется путем сметно-бюджетного финансирования.
Сметно-бюджетное
финансирование - это метод безвозвратного, безвозмездного отпуска денежных
средств на содержание учреждений, которые находятся на полном финансировании из
бюджета, на основе финансовых планов – смет расходов.
Таким образом, с помощью
этого метода финансируется почти вся непроизводственная сфера общества, что
базируется на государственной или коммунальной форме собственности (бюджетная
сфера). Объем предполагаемых расходов согласно со сметами закрепляется в
бюджетах, которые принимаются на соответствующих уровнях – в Государственном
бюджете, бюджете Автономной Республики Крым и местных бюджетах.
На сметно-бюджетном
финансировании содержатся государственные и коммунальные:
- учреждения социальной
сферы;
- образовательные
учреждения – школы, средние специальные и высшие учебные заведения;
- учреждения
здравоохранения – больницы и поликлиники, государственные и детские дошкольные
учреждения;
- учреждения культуры –
библиотеки, дома культуры, детские театры;
- объекты физической
культуры;
- учреждения Министерства
обороны, Национальной Гвардии, Пограничных войск, Службы безопасности Украины,
Министерства внутренних дел Украины;
- органы законодательной
и исполнительной власти, суды и прокуратура.
Следовательно,
обеспечение бюджетных учреждений денежными ресурсами называется
сметно-бюджетным финансированием. Сметно-бюджетное финансирование
осуществляется на основе общих принципов бюджетного финансирования: плановость,
безоплатность и необратимость, целевое направление средств, эффективность их
использования, финансирование в меру выполнения плана, оптимальное сочетание
собственных, бюджетных и кредитных источников, осуществление контроля над
использованием средств. Дополнительными принципами сметно-бюджетного
финансирования являются: получение максимума эффективности при минимуме
расходов; учет ранее использованных средств. Всю финансовую деятельность
государства пронизывает метод планирования, поскольку все расходы из
централизованных фондов средств должны обязательно отображаться в финансовых
планах. Объективной необходимостью планирования при нынешних условиях является
усиление социальной направленности финансовых планов, отказ от остаточного
метода финансирования социальной сферы. Финансовое планирование осуществляется
путем заключения финансовых планов – индивидуальных и сведенных. Индивидуальные
финансовые планы включают балансы доходов и расходов предприятий, сметы
бюджетных учреждений и тому подобное. Сведенные финансовые планы разделяются на
общегосударственные, территориальные и отраслевые. Общегосударственными планами
является сводный финансовый баланс, государственный бюджет, баланс доходов и
расходов населения. Территориальные финансовые планы – местные бюджеты,
сведенные финансовые балансы территорий, планы финансовых институтов.
Отраслевые включают финансовые планы министерств, ведомств, корпораций,
объединений и тому подобное. Все финансовые планы связаны между собой в
результате юридической и экономической природы бюджета.
Глава 2. Объекты сметно-бюджетного
финансирования
Расходы на финансирование
социально-культурных мероприятий.
В Конституции Украины
закреплено, что человек, ее жизнь и здоровье, честь и достоинство,
неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной
ценностью (ст. 3).
Следовательно,
необходимость выделения средств из государственного и местных бюджетов на
финансирование социально-культурных мероприятий является закономерным и
оправданным с позиций развития государства.
Вместе с тем в условиях
существования бюджетного дефицита социально-культурная сфера является самой
впечатлительной, потому что большое количество этих расходов финансируется по "остаточному
принципу", то есть в последнюю очередь или же по сильно сокращенными
нормативами и нормами.
Расходы на социальную
защиту населения.
В Украине принят ряд
нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения в отрасли социальной
защиты населения. Согласно с функциональной структурой расходов бюджетов
Украины раздел расходов "Социальная защита и социальное обеспечение"
(код 1000) включает такие подразделы:
1) социальная защита в
случае неработоспособности;
2) социальная защита
пенсионеров;
3) социальная защита
ветеранов войны и труда;
4) социальная защита
семьи, детей и молодежи;
5) социальная защита
безработных;
6) помощь в решении
жилищного вопроса;
7) помощь на содержание
жилья;
8) помощь на обеспечение
жильем;
9) социальная защита
других категорий населения;
10) исследования и
разработки в сфере социальной защиты;
11) другая деятельность в
сфере социальной защиты.
Расходы на образование.
Конституция Украины
устанавливает, что в Украине каждый имеет право на образование (ст. 53), причем
полное общее среднее образование является обязательным. Согласно с принципами,
провозглашенными Конституцией, государство обеспечивает доступность и
безоплатность дошкольного, полного среднего, профессионально-технического,
высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях;
развитие дошкольного, среднего, профессионально-технического, высшего и
последипломного образования, разных форм учебы; предоставление государственных
стипендий и льгот ученикам и студентам.
В соответствии со ст. 61
Закона Украины "Об образовании" государство обеспечивает бюджетные
ассигнования на образование в размере не более 10 % национального дохода, а
также валютные ассигнования на основную деятельность. При этом средства
заведений и учреждений образования и науки, которые полностью или частично
финансируются из бюджета, полученные от осуществления или на осуществление деятельности,
предусмотренной их уставными документами, не считаются прибылью и не облагаются
налогом.
За счет средств
Государственного бюджета Украины финансируются расходы на:
а) общее среднее
образование, в том числе специализированные школы (в том числе
школы-интернаты), основанные на государственной форме собственности, и
общеобразовательные школы социальной реабилитации;
б)
профессионально-техническое образование (учебные и другие заведения
образования, основанные на государственной форме собственности);
в) высшие учебные
заведения, основанные на государственной форме собственности;
г) последипломное
образование;
г) внешкольные учебные
заведения и мероприятия по внешкольной работе с детьми согласно с перечнем,
утвержденным Кабинетом Министров Украины;
д) другие заведения и
мероприятия в отрасли образования, которые обеспечивают выполнение
общегосударственных функций, согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом
Министров Украины.
Расходы на финансирование
науки.
В Конституции Украины
отмечено, что государство содействует развитию науки, установлению научных
связей Украины с мировым содружеством (ст. 54). Следовательно, государство
должно уделять большое внимание финансированию научной и научно-технической
деятельности, что включает финансирование фундаментальных исследований и
расходов на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений
научно-технического прогресса.
Средства выделяются на
фундаментальные исследования, поисковые и прикладные разработки;
государственные и межгосударственные научно-технические программы;
государственные премии Украины в отрасли науки и техники; финансирование
научных разработок по проблемам стандартизации, сертификации и эталонной базы,
государственных контрактов; финансирование научной части национальных,
межотраслевых и отраслевых программ и тому подобное.
Расходы на культуру и
искусство.
Согласно с функциональной
структурой расходов на культуру и искусство они включены к разделу "Духовно-физическое
развитие" (код 0800) и подраздела "Культура и искусство" (код
0821). Эти расходы включают финансирование театров; художественных коллективов,
концертных и цирковых организаций; кинематографии; творческих союзов;
библиотек; музеев и выставок; заповедников; клубных заведений; других
мероприятий и заведений в отрасли культуры и искусства.
Да, за счет средств
державного бюджету финансируются такие заведения и мероприятия:
а) государственные
культурно-образовательные программы (национальные и государственные библиотеки,
музеи и выставки национального значения, заповедники национального значения,
международные культурные связи, государственные культурно-образовательные
мероприятия);
б) государственные
театрально-зрелищные программы (национальные театры, национальные филармонии,
национальные и государственные музыкальные коллективы и ансамбли и другие
заведения и мероприятия искусства согласно с перечнем, утвержденным Кабинетом
Министров Украины);
Страницы: 1, 2, 3, 4 |