Курсовая работа: Особенности учёта в бюджетных организациях
Но теперь такой документ есть. Приказом Минфина России
от 30 декабря 1999г №107 утверждена новая Инструкция по бухгалтерскому учету в
бюджетных организациях. Инструкция зарегистрирована в Минюсте России 28 января
2000г №2064.
Используя периодическую бухгалтерскую литературу, нами
была изучена Инструкция №107, она состоит из трех частей и двух приложений. В
части I «Организация бухгалтерского учета» приводится
бюджетный План счетов. Часть II «Учет операций по исполнению смет доходов и расходов
по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников»
состоит из двенадцати глав, каждая из которых посвящена отдельному участку
бухгалтерского учета. Часть III определяет «Порядок учета операций по
централизованному снабжению материальными ценностями учреждений».
Приложение №1 к названной Инструкции представляет
«Унифицированные формы финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской
документации бюджетных учреждений и организаций», приложение №2 –
«Корреспонденцию субсчетов по основным бухгалтерским операциям».
Теперь бюджетным учреждениям разрешено применять не
только документацию класса 05 ОКУД «Унифицированная система первичной учетной
документации», но и отдельные формы первичных учетных документов класса 03 ОКУД
«Унифицированная система первичной учетной документации».
Изменения, которые Инструкция №107 вносит в бухучет
бюджетных организаций, весьма значительны и затрагивают все участки учета. Но в
первую очередь необходимо сказать об ограничениях в выборе форм и способов
ведения бухгалтерского учета и изменениях в учете внебюджетных средств
поскольку от этого зависит налогообложение бюджетных организаций. Согласно
пунктам 1 и 5 новой Инструкции, в бюджетных учреждениях устанавливается единый
порядок ведения бухгалтерского учета. Этот порядок формируется на основе:
-стандартного Плана счетов бухгалтерского учета (п.30
Инструкции№107);
-мемориально-ордерной формы ведения бухгалтерского
учета (перечень применяемых форм мемориальных ордеров приведен в п.20
Инструкции №107);
-формы первичных учетных документов и регистров
бухгалтерского учета;
-методов оценки активов и обязательств;
-корреспонденции субсчетов по основным бухгалтерским
операциям и т.д.
Это означает, что бюджетные учреждения в отличие от
любых других некоммерческих и коммерческих организаций лишены возможности
утверждения рабочего плана счетов бухгалтерского учета, выбора формы
бухгалтерского учета и т.п.
Однако это противоречит Федеральному закону от 21
ноября 1996г №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а пункт 4 Инструкции №107
подтверждает, что бюджетные учреждения находятся в сфере действия этого закона.
Статья 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете»
гласит, что учетная политика бюджетных учреждений, как и любых других
организаций, представляет собой совокупность организационно-технических решений
и способов ведения бухгалтерского учета. Следовательно, чтобы ограничить права
бюджетного учреждения по организации бухгалтерского учета и формированию
учетной политики, необходимы изменения и дополнения в вышеуказанный закон.
Признавая целесообразность ведения единых
унифицированных правил ведения бухгалтерского учета для бюджетных учреждений,
все же необходимо отметить, что данная проблема должна решаться не нормативным
правовым актом Минфина России, а на законодательном уровне.
Согласно статье 8 Инструкции №107, сведения об
исполнении смет доходов и расходов представляются руководителям обслуживаемых
учреждений в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной
бухгалтерии.
Между тем пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О
бухгалтерском учете» предусматривает принципиально иной порядок организации
бухгалтерского учета. Руководителю юридического лица предоставлено право,
сделать выбор в пользу определенной формы ведения бухгалтерского учета и нести
ответственность за данный выбор. В условиях рынка даже для бюджетных учреждений
наиболее приемлемой является децентрализованная форма учета, (то есть
непосредственно в учреждении), поскольку руководитель в этом случае может
принимать управленческие решения на основе своевременно поступающей
бухгалтерской информации.
До недавнего времени деятельность бюджетных
организаций регламентировалась не только Федеральным законом «О бухгалтерском
учете», но и следующими документами:
-Положением по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Минфина России от 29
июля 1998г №34 Н);
-ПБУ 1/98 «Учетная политика организации»
(приказ Минфина России от 09 декабря 1998г №60 Н);
-ПБУ 5/98 «Учет материально-производственных запасов»
(приказ Минфина России от 15 июня 1998г №25 Н);
-ПБУ 9/99 «Доходы организации»
(приказ Минфина России от 6 мая 1999г №32 Н) – в части
признания доходов от предпринимательской и иной деятельности;
-ПБУ 10/99 «Расходы организации»
(приказ Минфина России от6 мая 1999г №33 Н) – в части
признания расходов по предпринимательской и иной деятельности.
Одновременно с новой Инструкцией по бухгалтерскому
учету в бюджетных учреждениях приказом Минфина России от 30 декабря 1999г №107Н
утвержден перечень изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты
Минфина России.
На основании этого документа бюджетные учреждения и
организации исключены из сферы действия вышеуказанных положений и стандартов
бухгалтерского учета. Тем не менее, многие нормы Инструкции №107 повторяют
формулировки ранее принятых нормативных актов Минфина России.
В частности, и в пункте 7 Инструкции №107 по
бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, и в пункте 10 Положения по
ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации
говорится о необходимости ведения документации на русском языке.
В пункте 8 Инструкции №107 и пунктах 6, 101 Положения
по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской
Федерации установлено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета,
соблюдение законодательства и хранение бухгалтерской документации в бюджетных
организациях несет не главный бухгалтер, а руководитель учреждения.
Пункт 10 Инструкции №107 по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях повторяет формулировку пункта 12 Положения по ведению
бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. И в
том, и в другом документе говорится, что все работники бюджетных учреждений
должны исполнять требования главного бухгалтера, касающиеся порядка оформления
и представления в бухгалтерию документов и сведений.
Кроме того, способы оценки материальных запасов,
изложенные в пункте 59 Инструкции №107, в целом повторяют правила оценки
пунктов 5 и 6 ПБУ 5/98 «Учет материально-производственных запасов».
В то же время Инструкция №107 внесла и ряд
принципиальных нововведений. Например, пункт 7 обязывает бюджетные учреждения
вести учет в рублях и копейках и не допускает округлений до целых рублей, тогда
как пункт 25 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности в Российской Федерации разрешает остальным организациям выбирать
валюту учета.
Необходимо подчеркнуть, что установление единых
унифицированных правил ведения бухгалтерского учета (включая корреспонденцию
счетов) делает возможным применение к бюджетным учреждениям налоговых санкций
по статье 120 Налогового кодекса РФ. Эти санкции применяются за грубое
нарушение правил учета доходов, а также объектов налогообложения.
Оценка имущества и обязательств производится
организацией для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности
в денежном выражении. Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется
путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку; имущества
полученного безвозмездно – по рыночной стоимости на дату оприходования;
имущества произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления. Начисление
амортизации основных средств и нематериальных активов производится независимо
от результатов хозяйственной деятельности организаций в отчетном периоде.
Хозяйственные операции отражаются на бумажных и
машиночитаемых носителях информации. Следовательно, бухгалтерский документ –
любой носитель информации, с помощью которого хозяйственные операции
подвергаются первичной регистрации. Бухгалтерскими документами оформляются
любые хозяйственные операции в той последовательности в которой они
совершаются. Это обеспечивает сплошной, непрерывный учет всех объектов учета;
юридическое обоснование бухгалтерских записей, которые делают на основании
документов, имеющих доказательную силу; использование документов для текущего контроля
и оперативного руководства хозяйственной деятельностью организации; контроль за
сохранностью собственности, так как документами подтверждается материальная
ответственность работников за доверенные им ценности; укрепление законности,
поскольку документы служат основными источниками сведений для последующего
контроля правильности, целесообразности и законности каждой хозяйственной
операции при документальных ревизиях. Первичные документы должны быть
составлены в момент совершения операции, а если это не представляется возможным
– непосредственно после окончания операции. В учреждениях все бухгалтерские
документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и
другим внебюджетным средством, подписываются руководителем организации или его заместителем
и главным бухгалтером или его заместителем. Своевременное и достоверное
создание первичных документов, передача их в установленном порядке и сроке для
отражения в бухгалтерском учете производится в соответствии с утвержденным в
организации графиком документооборота. Документы следуют составлять на бланках
установленной формы с заполнением всех реквизитов, причем в некоторых
документах, например, приходных и расходных кассовых ордерах, исправления
делать не разрешается. Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают
бухгалтерской обработке, под которой понимают расценку, группировку и разметку.
Пройдя обработку, документация группируется по периодам – месяц, квартал, год и
формируется в дела, содержащие обычно до 250 листов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |