Реферат: Состояние и эффективность законодательства о служебной и коммерческой тайне

   - разглашенные плательщиком (иным обязанным лицом) самостоятельно или с его согласия;

   - об учетном номере плательщика;

   - об уставном фонде (капитале) организации;

   - о нарушениях налогового законодательства и мерах ответственности за эти нарушения;

   - предоставляемых налоговым или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Беларусь.

Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа, определяемый законодательством. Утрата документов, содержащих сведения, которые составляют налоговую тайну, либо разглашение таких сведений влекут ответственность, предусмотренную законодательством. Таким образом, подчеркиваются некоторые специфические особенности налоговой тайны.

В Таможенном кодексе Республики Беларусь также имеются специальные статьи, возлагающие на работников таможенных органов и других соответствующих организаций обязанность по неразглашению сведений, ставших им известными в связи с выполнением служебных обязанностей и составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну. В ст. 16 Кодекса говорится: "Информация, представленная таможенным органам Республики Беларусь государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, должна использоваться исключительно в таможенных целях. Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация (не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам представившего ее лица) не должны разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь в личных целях, передаваться третьим лицам или другим государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь".

Банковский кодекс Республики Беларусь включает нормы о банковской тайне, которая понимается как сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке. Такие сведения являются банковской тайной и не подлежат разглашению (ст. 122 Кодекса). Эта же норма устанавливает порядок предоставления сведений, представляющих банковскую тайну.

В России действует специальный закон...

Каждый из перечисленных выше законодательных актов в понятие о коммерческой, служебной, банковской, налоговой тайне (напрашивается обобщающий термин - "тайна, охраняемая правом") привносит что-то свое, специфическое. Поэтому возникает необходимость в едином правовом регулировании отношений, связанных с охраняемой правом тайной, также на уровне законодательного акта.

В качестве примера можно привести Россию, где в 2004 году был принят Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон № 98-ФЗ). В нем нашли правовое регулирование отношения, связанные с:

   - отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг;

   - предупреждением недобросовестной конкуренции, а также определением сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Положения Закона № 98-ФЗ не распространяются на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне, в отношении которой применяются положения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Кстати, в Законе № 98-ФЗ дается несколько иное определение самой коммерческой тайны. Под коммерческой тайной понимается конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (ст. 3 Закона № 98-ФЗ).

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений Закона № 98-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 российского Закона о коммерческой тайне меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

   - определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

   - ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

   - учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

   - регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

   - нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

...а в Беларуси - подзаконные акты

В нашем государстве охрана коммерческой тайны получила более детальное регулирование пока лишь на уровне подзаконных актов. Речь, прежде всего, идет о постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 № 670, которым было утверждено Положение о коммерческой тайне (далее - Положение). Этот нормативный акт содержит много новелл относительно коммерческой тайны, порой не соответствующих нормативным актам более высокого уровня.

Так, в п. 1 Положения под коммерческой тайной понимаются преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

В п. 3 Положения содержатся требования, которым должна соответствовать информация, составляющая коммерческую тайну. Такая информация должна:

   - иметь действительную или потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;

   - не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;

   - обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;

   - не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом; не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.

Кроме того, Положение содержит перечень информации, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне:

   - учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;

   - сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

   - документы о платежеспособности; сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

В российском Законе о коммерческой тайне этот перечень, который считаем целесообразным привести в настоящей статье полностью, выглядит иным образом. Согласно ст. 5 Закона № 98-ФЗ режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

   - содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

   - содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

   - о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

   - о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

Страницы: 1, 2, 3