Реферат: Эстония
Реферат: Эстония
ВВЕДЕНИЕ
После
достижения независимости перед Эстонией встала непростая задача: экономическая
система, доставшаяся в наследство от Советского Союза, разваливалась буквально
на глазах: пустые полки магазинов, качество товаров, не выдерживающее никакой
критики, талоны, очереди, обесценивающийся с каждым днем рубль-вот лишь
некоторые приметы совсем недавнего времени. Естественно, долго это продолжаться
не могло, была необходима коренная реформа всей экономической системы. И одной
из задач реформы стала радикальная переориентация денежной политики
государства.
Деньги-это
общепризнанный двигатель экономики, эффективная денежная система явлеется
необходимой предпосылкой экономического роста. Переход к сбалансированному
денежному обращению и проведение самостоятельной денежной политики стали
возможны в Эстонии лишь после введения собственной валюты. Именно поэтому
основное внимание в работе я уделил вопросу подготовки и проведения денежной
реформы-одному из наиболее значимых и, пожалуй, наиболее успешному событию всей
экономической политики Эстонии последних лет.
Возможно,
мой взгляд на реформу покажетя в чем-то недостаточно критическим, но при
анализе из исходил из того, что победителя не судят. И раз эстонская крона, в
жизнеспособность которой в свое время не верил почти никто, держится уже
четвертый год, значит реформа была поготовлена хорошо, а отдельные недочеты не
были существенными. В других же вопросах я всегда старался выделить как
положительные, так и отрицательные стороны.
Большое
значение в работе уделено взаимосвязи денежной политики с другими направлениями
экономической политики государства. И это не случайно: деньги имеют ценность
лишь постольку, поскольку они связаны с каким-либо материальным обеспечением. С
другой стороны, полноценное обращение капитала не возможно без системы
финансовых институтов. Поэтому если денежную политику рассматривать вне всякой
связи с производственной, инвестиционной и банковской политикой, то вряд ли
такой анализ окажется достаточно объективным.
1. ДО РЕФОРМЫ
После
прихода к власти Горбачева и начала либеральных реформ независимость Эстонии
стала гораздо более реальной целью, чем в прошлые годы. Впервые вопрос о
суверенитете республики был поднят в 1987 году в одной из тартуских газет, а
уже весной 1988 года правительство Эстонской ССР сформировало рабочую группу,
целью которой была разработка программы экономической самостоятельности
[1,c.3]. И хотя союзные власти резко осудили происходящее в Эстонии,
существенного сопротивления переменам оказано не было.
Все
в республике прекрасно понимали, что политическая независимость не возможна без
экономической самостоятельности. Так появилась IME-программа республиканского
хозрасчета. И хотя ей не суждено было воплотиться в жизнь, именно отсюда
началась дискуссия о путях эстонской экономики и о перспективе введения
собственной валюты, призванной устранить инфляционное воздействие с востока
(большей частью в виде скрытой инфляции), гарантировать эквивалентный обмен,
основанный на спросе ипредложении, преодолеть назревавший кризис наличности.
Впрочем,
единого мнения по поводу собственных денег в то время не было: все были едины
во мнении, что рубль не является полноценной валютой, но в вопросе о том, что
должно прийти ему на смену, имелись значительные разногласия.
Некоторые
экономисты предлагали перед проведением денежной реформы ввести систему
платежных чеков [1,c.4], призванных защитить внутренний рынок более
благополучной в экономическом смысле Эстонии от покупателей из России и других
республик (впоследствии такую систему избрали Украина, Грузия и др.).
Достоинством этого пути было то, что в случае успеха введение кроны было бы
гораздо менее рискованным, а в случае неудачи оставалась бы еще одна попытка.
Однако, такой вариант не решал многих существенных проблем (в частности, вопрос
конвертируемости чека и доверия к нему вызывал вполне обоснованные сомнения),
поэтому так и остался на бумаге.
Другим
вариантом был выпуск в обращение, наряду с инфляционным советским рублем,
конвертируемого рубля, которым предполагалось выдавать часть зарплаты. Подобная
система имела место в Советском Союзе во времена НЭП-а, когда одновременно были
в обращении и совзнак, и обеспеченный золотом червонец [1, c.4]. Модификацией
этого плана было введение параллельного обращения рубля и кроны, однако в
условиях нестабильности этот план не гарантировал устойчивость кроны.
В
1989 году было предложено выпустить в обращение параллельно в качестве
официальных платежных средств крону и финскую марку (по курсу 1:1). Подобная
ситуация имела место после провозглашения Эстонской республики в 1918 году
[1,c.5]. Однако, не будем забывать: в 89-м году Эстония входила в состав СССР,
где никто не отменял статью за нарушение правил о валютных операциях. Кроме
того, хоть марки и ходили в то время в Эстонии в большом количестве, для нужд
государственной денежной системы это была капля в море.
В
1990 года один из экономистов пошел еще дальше и предложил использовать финскую
марку как единственное законное платежное средство [1, c.5]. И хотя это
предложение не было лишено остроумия, его воплощение представлялось весьма
сомнительным. Даже если предоложить, что самостоятельное регулирование денежной
эмисии-это роскошь, без которой Эстония в то время вполне могла обойтись, при
этом варианте все же остаются нерешенными некоторые серьезные проблемы.
Валютный резерв республики находился в то время за границей, просто так никто
бы Эстонии марок не дал, а заработать их самим в условиях централизованного
регулирования экспорта и закрытых границ было весьма затруднительно.
Весьма
интересным было предложение международной группы, предполагавшее взятие кредита
в размере 600 млн. шведских крон, которые должны были стать покрытием кроны, и
наделить исключительным правом эмиссии валютный совет из 3 шведских и 2
эстонских представителей. Однако, этот проект не нашел поддержки в
правительстве и встретил противодействие Банка Эстонии, который был устранен из
системы регулирования денежного обращения. Кроме того некоторые экономисты
считали что сумма займа является недостаточной [1, c. 5-6]. Немаловажным был и
вопрос залога.
Как
мы видим, эти варианты были слишком радикальны для союзной республики, но не
отвечали многим требованиям, предъявляемым к валюте независимого государства. И
после того, как в апреле 1990 года был объявлен переходный период к
восстановлению независимости, выбор был окончательно сделан в пользу
полноценной национальной валюты. В июле того же года Банк Эстонии создал
рабочую группу по подготовке реформы [1, c.6].
2. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА КАК ВАЖНЕЙШИЙ УСПЕХ ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЭСТОНИИ
2.1. ПОДГОТОВКА РЕФОРМЫ.
Не
секрет, что денежная реформа-это отнюдь не простой обмен денег. Для того, чтобы
новая валюта стала действительно жизнеспособной, экономическая политика должна
была обеспечить решение целого ряда проблем. И вот важнейшие из них:
2.1.1.
Достижение ценового равновесия. Перед проведением обмена денег Эстония
нуждалась в существенных макроэкономических преобразованиях, связанных с
переходом от командной экономики к рынку. И одной из наиболее болезненных
проблем на этом пути была реформа цен. В условиях централизованного
планирования цена товара или услуги не связана ни с равновесием
спроса-предложения, ни с производственными издержками. Это неизбежно приводило
к острому дефициту одних товаров, в то время как другие, которые никто не хотел
покупать, пылились на магазинных полках. И если Советский Союз мог позволить
себе такую роскошь как миллиардные дотации, то для маленькой Эстонии
продолжение подобной политики грозило экономической катастрофой.
Кроме
того, экономика всех советских республик ориентировалась в то время на дешевое
российское сырье и энергоносители, что вело к неэффективному расходованию
ограниченных ресурсов. Опыт Литвы, оказавшейся после провозглашения
независмости в марте 1990 года в условиях энергетичесуой блокады, показал,
насколько порочна подобная практика. В этих условиях только коренная реформа
ценообразования могла смягчить неизбежный в будущем переход на мировые цены.
Если
добавить к этому очереди, которых прежде Эстония не знала, отсутствие в
магазинах самого необходимого, талоны на масло, сахар и мыло, то вывод
напрашивается сам собой. Ни экономическая самостоятельность, ни нормальная
финансовая система не могут иметь места в условиях, когда деньги не выполняют
ни одной из своих трех функций: ни средства накопления (из-за недоверия к
деньгам запасы в основном делались в виде крупы, мыла или носок), ни меры
стоимости (как я уже сказал, цена товара не говорила ни о чем), ни средства
обмена (распространение бартера и все возрастающее количество талонов ясно
свидетельствовали об этом).
В
этих условиях правительство Эстонии решилось на крайне непопулярный, но
единственно возможный шаг. 15 октября 1990 года цены на продовольствие поднялись
в 3-4 раза, подорожание промтоваров было менее резким, но все же весьма
ощутимым. Компенсации распространялись только на детей, пенсионеров, инвалидов
и многодетных матерей, причем размер пособия (60 рублей) был более чем
скромным.
Пожалуй,
в случае с повышением цен наиболее ярко проявился конфликт финансовой политики
и политики социальной защиты. Однако печальный опыт Украины, Белорусии и многих
других государств еще раз свидетельствует: за все в этом мире надо платить,
даже за отсрочку оплаты. Ни одно из постсоциалистических государств не избежало
роста цен, и в конечном итоге чем раньше страна прошла через это, тем легче был
выход из кризиса.
Однако,
это повышение цен было все-таки административным: диспропорции рынка хоть и
уменьшились, но не исчезли полностью. В июле 1991 года было отменено
государственное регулирование цен на большинство потребительских товаров, что
привело к их новому подорожанию в 2-2.5 раза. После этого рост цен продолжался
(новый виток подорожания пришелся на начало 1992 года), но уже не был столь
резким. И хотя уровень жизни населения заметно снизился, подорожание сырья
привело к обвальному падению производства, а правительство Сависаара вынуждено
было уйти в отставку, ценовая реформа всеже принесла свои плоды: к июню 1992
года рынок приблизился к равновесию спроса и предложения, диспропорции
существенно сократились, медленно, но верно начинали работать законы рыночной
экономики. В этих условиях введение твердой валюты стало действительно
возможным.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |