Курсовая работа: Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и механизмы реализации
Сегодня наиболее важными
социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения,
устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения (в
2009 году безработица составляла 0,9% (при задании 1,1-1,2), настоящий момент
уровень безработицы составляет 0,8% (программными документами предусмотрено
1,2-1,4%)), охрана и безопасность труда ( в марте 2009 года создан
Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь), социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных
граждан и их семей (продолжает работу программа государственной адресной
социальной помощи ГАСП), государственное регулирование социальной сферы [16,
с.4-5]. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному
включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу
перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные
цели — создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для
каждого человека, семьи, населения в целом [16, с.4].
Проведение макроэкономических реформ, постепенная отмена
субсидирования, в том числе перекрестного субсидирования, предполагает
перестройку социальной политики, обеспечивающую переход от модели
государственного патернализма к рыночной модели, основанной на
социально-экономической ответственности трудоспособных членов общества,
выработке новых механизмов адресной социальной защиты, смягчающих негативное
воздействие рыночных реформ.
Эта модель (назовем ее субсидиарной) предполагает:
1) обеспечение доступности и бесплатности для всех
граждан основных базовых минимальных социальных услуг, прежде всего, в
образовании и здравоохранении;
2) перераспределение социальных расходов государства в
пользу самых уязвимых, малообеспеченных групп населения при одновременном сокращении
помощи обеспеченным семьям;
3) предоставление трудоспособным гражданам возможности
своим трудом и предприимчивостью
обеспечивать свое и семейное благосостояние за счет увеличения доходов;
4)сокращение бедности и социального неравенства;
5) развитие человеческого потенциала.
Что касается человеческого потенциала, по индексу ИРЧП
Беларусь входит в группу стран с высоким уровнем развития человеческого
потенциала:
Таблица 1. Индекс развития человеческого потенциала и
его компоненты для Республики Беларусь в 2010 году
Республики Беларусь |
Рейтинг страны по ИРЧП |
61 место |
Индекс развития человеческого
потенциала. |
0,732 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) |
69,6 |
Средняя продолжительность обучения
(лет) |
9,3 |
Ожидаемая продолжительность
обучения (лет) |
14,6 |
Продолжение |
Валовой национальный
доход (ВНД) на душу населения (ППС в долл. США 2008 г.)
|
12 926 |
ВНД на душу населения минус
рейтинг по ИРЧП
|
1 |
Значение ИРЧП, не связанное
с доходом
|
0,763 |
Примечание ― Источник: [17, С.141]
Переход к новой модели социальной политики предполагает
изменения в занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования,
социальной помощи населения. На формирование новой рыночной модели социальной
политики значительное влияние оказывает ситуация на рынке труда и, прежде
всего, в сфере занятости.
В настоящее время в республике формируется переходный
смешанный рынок труда, включающий в себя как старые, так и новые механизмы
определения стоимости рабочей силы, регулирования занятости населения и
возникновение безработицы] в ходе структурной перестройки
экономики. Характерными чертами этого рынка являются: низкая стоимость и низкая
мобильность рабочей силы; неразвитость системы социального партнерства в
результате недостаточного в экономическом, организационном и политическом плане
оформления и отделения друг от друга основных субъектов рынка труда — наемных
работников, нанимателей (предпринимателей) и государства; одновременное существование
скрытой безработицы и неполной занятости; несоответствие спроса и предложения
рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, признаку пола,
территориальному размещению свободных мести безработных; низкие темпы
обновления рабочих мест; снижение численности занятых в сфере частного
предпринимательства; преимущественно пассивный характер политики
государственной службы занятости; отсутствие реального страхования по
безработице; невысокий уровень пособия по безработице. Анализ существующих
проблем и обобщение опыта разнообразных моделей рынка труда в странах с
рыночной экономикой позволяют сформулировать рекомендации по совершенствованию
государственного регулирования занятости в следующих направлениях: разработка
программ создания и сохранения эффективных рабочих мест с учетом потребностей
структурной перестройки экономики; формирование эффективного механизма государственной
поддержки предпринимательства и занятости безработных, включая финансирование
создания рабочих мест в сфере малого бизнеса; обеспечение мобильности рабочей
силы, прежде всего, через развитие рынка жилья и ликвидации института прописки;
внедрение гибких нестандартных форм занятости; переход к реальному страхованию
по безработице; совершенствование системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров, как с высшим, так и со средним специальным
образованием.
Важнейшим компонентом рынка труда является заработная
плата.
В настоящее время в Республике Беларусь политика
оплаты труда основывается на принципах государственного регулирования,
установления государственных гарантий и самостоятельности предприятий. Сегодня
можно сказать, что прежняя система тотального государственного управления
заработной платой разрушена, а новая, рыночная так и не создана. Реальная
практика подтверждает это, так как свидетельствует о росте заработной платы при
снижении объемных показателей, о складывающихся необоснованных, межотраслевых
различиях в заработной плате и в то же время об уравнительности в оплате труда
различных профессионально-квалификационных групп работников, в особенности в
бюджетной сфере. [18, с.26]
В контексте социальной политики заработная плата
должна выполнять двойную функцию: стимулировать опоры на собственные силы через
высокопроизводительный труд и способствовать сокращению бедности.
Ни одну из этих функций заработная плата в республике
в полной мере не выполняет. Действующая модель заработной платы не обеспечивает
мотивацию высокопроизводительного труда и трудовую активность работников, не
стимулирует предприятия к совершенствованию структуры рабочих мест и не создает
условий для сокращения дифференциации доходов и уменьшению бедности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |