Курсовая работа: Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и механизмы реализации
Теоретическое осмысление эти процессы получили в концепции
«развития человеческих ресурсов». Основные положения этой концепции: ориентация
на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу; непрерывность процесса
обогащения знаний и роста квалификации; гибкость организации труда; демократизация
систем экономической власти; партнерские отношения между участниками
производства. Данная концепция легла в основу так называемой теории человеческого
капитала [3, с.342].
Социальная политика государства в переходной к рынку
экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев
населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для
развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и
здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании
сферы трудовых отношений.
В соответствии с одной из предложенных учеными классификаций, социальная политика строится на основе определенных принципов— основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. К ним относятся: 1) политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние); 2) политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнерство, защита трудовых прав граждан) 3) социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения); 4) развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта); 5) защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодежи, семьи); 6) политика в области инфраструктуры социальной сферы (жилье, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание); 7) экологическая политика; 8) демографическая и миграционная политика [4, с.15].
Все выше перечисленные направления связаны между
собой, что вызывает необходимость проведения сбалансированной социальной
политики на основе выделения ее основных приоритетов. Приоритеты социальной
политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных
на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном
измерении [4, с.15].
Социальная политика в переходный период реализуется по
трем основным направлениям: политика доходов; политика занятости; политика
социального партнерства.
Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика
занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика
социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между
работодателями и работополучателями [3, с.347].
Социальная политика, выполняющая широкий спектр
функций, сложна и в структурном отношении ( Рисунок 1):
Рисунок 1 – Структура социальной политики
Примечание - Источник: [5, с.201].
Предметом теоретических дискуссий является проблема эффективности
социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство
снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают
иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового
рабочего места. Расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на
заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение
доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования
капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста. Другие
экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках социальной политики проводятся
мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание
новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной
стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного
климата в стране, что создает предпосылки экономического роста. Этот фактор особенно
важен для стран с переходной экономикой.
1.2
Показатели результативности социальной политики
Показателями результативности социальной политики
являются уровень и качество жизни населения.
Понятие уровня жизни.
Уровень жизни – это фактически сложившиеся условия
жизнедеятельности и степень удовлетворения потребностей населения, обеспеченных
массой товаров и услуг [1, с.280]. Перефразировав, можно сказать, что это
степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными,
духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий
жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).
Уровень жизни в значительной степени зависит от величины доходов
населения.
Доходы населения – это все средства в натуральной и денежной форме,
получаемые домохозяйствами. Они могут иметь натуральную и денежную форму. Натуральные
доходы включают все поступления продуктов земледелия, скотоводства, услуг и
другой продукции в натуральной форме. Денежные доходы представляют собой сумму
денежных средств, получаемых домохозяйствами за определенный промежуток времени
и предназначенных для приобретения благ и услуг в целях личного потребления.
Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого
и реального доходов.
Номинальный доход – это вся сумма денежного дохода, не зависящая от
налогообложения и уровня цен.
Располагаемый доход – это номинальный доход за вычетом налогов и других
обязательных платежей, т.е. те средства, непосредственно используемые
населением на потребление и сбережение.
Реальный доход – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести
на сумму располагаемого дохода [1, с.285].
РД=(НД – НП)*1/I,
где РД – реальный доход, р.; НД – номинальные доходы, р.; НП – налоги и
обязательные платежи, р.; /I –
индекс потребительский цен [1, с.285].
Иногда реальные доходы населения определяются через показатель
покупательной способности денег, характеризующий изменение объема товаров и
услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в разные периоды времени.
Уровень жизни зависит как от потребления материальных
и духовных благ, так и от развития потребностей.
Уровень потребления — это особенность потребления,
которая зависит от количества потребителей.
Обычно различают три уровня потребления: индивидуальный,
на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека; коллективный,
на котором происходит потребление коллективов людей; общественный, связанный с
потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана
порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи.
В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может
[6, с.300].
Факторами, обусловливающими
количественные и качественные характеристики уровня жизни, являются состояние
производительных сил, характер производственных отношений,
природно-климатические условия, географическое положение государства и другие
особенности окружающей среды.
Уровень жизни можно рассматривать не
только при анализе благосостояния отдельных групп населения, но и на национальном
уровне. Это позволяет сравнивать уровни жизни населения в различных странах.
Потребление основных продуктов на душу
населения — это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление
всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует
понятие «норма потребления». Это средняя величина потребления продуктов в
течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, суток). Нормы
бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные
(рациональные).
Для подсчета реальных норм используют
показатели потребления населения всей страны. Реальные нормы потребления используются
для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются,
чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения
потребностей человека с наибольшей пользой.
Имеются и другие показатели уровня
жизни. Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает широкий
круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей: рождаемость,
смертность и другие демографические характеристики населения; санитарно-гигиенические
условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование
и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость
жизни и потребительские цены; транспортные средства; организация отдыха; социальное
обеспечение; свобода человека [7, с.89].
Существует
объективная сложность расчета ряда из указанных показателей. Однако, в мировой
статистике, начиная с 1990 года, по рекомендациям ООН стали использовать особый
показатель, называемый ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП
определяется как среднеарифметическая величина трех индексов:
уровня
образования;
реального
ВВП на душу населения;
ожидаемой
продолжительности жизни.
Каждый из
трех индексов рассчитывается по соответствующей формуле, общее выражение
которой имеет следующий вид:
,
где - данные фактические,
минимальные и максимальные соответственно.
Если, предположим, индекс продолжительности жизни (Iпж)в
стране, рассчитанный по данной формуле, составил 0,75, то, рассчитав другие составляющие
ИРЧП – индекс уровня образованности (Iобр) и индекс среднедушевого
ВВП (IВВП), общий ИРЧП можно определить по формуле
ИРЧП=
Общая величина ИРЧП служит основой для рейтинговой оценки стран мира.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |