Курсовая работа: Исследование деятельности Центрального банка Российской Федерации
1.2
Принципы организации и правовые основы Банка России
Центральный Банк Российской Федерации
(Банк России) является главным банком страны. Уставный капитал и иное имущество
Банка России является федеральной собственностью (УК ЦБР = 3млрд.руб.). Он
подотчетен Государственной Думе. Деятельность Банка России регламентируется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном Банке
Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями) и другими
федеральными законами.
В соответствии с законом Банк России
является юридическим лицом, освобожденным от уплаты всех налогов, пошлин,
сборов и других платежей на территории РФ. Государство не отвечает по
обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства,
если они не были приняты или если иное не предусмотрено федеральными законами.
Ключевым элементом правового статуса
Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости[1],
который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый
публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и
организации денежного обращения. [1] Он не является органом государственной
власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к
функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает
применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России
осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Центральный банк РФ представляет собой
единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему
входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые
центры (РКЦ), вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и
другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское
объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка
России.
Национальные банки республик в
составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка
России. Территориальные главные управления являются обособленными
подразделениями, осуществляющими часть его функций на определенной территории.
Территориальные главные управления подчиняются Банку России и ему подотчетны.
Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются
Положением «О территориальных учреждениях Банка России», утверждаемым Советом
директоров. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка
России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов
Российской Федерации. [5]
Полевые учреждения Банка
России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности
воинскими уставами, а также Положением «О полевых учреждениях Банка России»,
утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны Российской
Федерации.
Полевые учреждения Банка
России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и
организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных
органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а
также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых
полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и
функционирование территориальных учреждений Банка России невозможны.[13]
1.3 Основные функции и операции
Центрального банка Российской Федерации
Итак, теперь определим основные цели
деятельности Центрального Банка России. В соответствии с Федеральным законом «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» отмечается, что целями
деятельности Банка России являются:
1.
защита и
обеспечение устойчивости рубля;
2.
развитие и
укрепление банковской системы Российской Федерации;
3.
обеспечение
эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Отметим, что, согласно ст.3 данного
Закона, получение прибыли не является целью деятельности Банка России. [2]
Определив цели деятельности Банка
России, рассмотрим функции, которые Банк выполняет для осуществления этих
целей. А для этого определим, что же является целью, а что функцией
центрального банка.
Цели и функции центрального банка
зачастую смешиваются. Между тем каждое из понятий имеет содержательную нагрузку
и не может отождествляться друг с другом. Функция – это сама деятельность,
определяемая спецификой предмета, тогда как цель – это то, ради чего она
совершается, что составляет ее результат. Функция центрального банка – это его
деятельность как отдельного субъекта, как отдельного юридического лица по
отношению к другим субъектам; функции определяются как разнообразные виды
деятельности, установленные законом и выполняемые банком для реализации
поставленных перед ним задач.
Поскольку с точки зрения права
центральный банк как институт создается государством для выполнения только ему
присущих задач, перечень функций полностью определяется федеральным законом.
В редакции Федерального закона «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлен перечень из
18 функций, который не исключает реализацию иных функций в соответствии с
федеральными законами. Эти функции можно классифицировать исходя из специфики
целевой ориентации и с учетом назначения Банка России. Таких функций пять:
1)
функция
денежно-кредитного регулирования (регулирующая);
2)
функция
нормативного регулирования (нормативно-творческая);
3)
операционная
функция;
4)
информационно-аналитическая
функция;
5)
надзорная и
контрольная функции.
В рамках денежно-кредитного
регулирования Банк России в соответствии с федеральным законом,
определяющим его деятельность, выполняет следующие функции:
- во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную
денежно-кредитную политику;
- монопольно осуществляет эмиссию
наличных денег и организует наличное денежное обращение;
- выступает кредитором последней инстанции
для всех кредитных организаций, организует систему их рефинансирования.
Итак, в данной функции
денежно-кредитного регулирования просматривается назначение (роль) банка,
призванного регулировать денежный оборот. Будучи эмиссионным центром, выступая
организатором налично-денежного обращения, институтом поддержки ликвидности
коммерческих банков в случае кратковременной необходимости у них дополнительных
денежных средств, Центральный банк Российской Федерации, выполняющий данную
функцию, реализует свое назначение в экономике.
Функция нормативного регулирования (нормативно-творческая функция)
предусматривает:
- разработку правил ведения банковских
операций;
- определение порядка и правил
бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
- определение правил ведения расчетов в
Российской Федерации;
- разработку правил расчетов с
международными организациями, государствами, а также с юридическими и
физическими лицами.
Деятельность Банка России по созданию
нормативных актов (положений, инструкций, приказов), регулирующих банковские
операции, порядок учета и отчетности коммерческих банков, дает ему возможность
упорядочить и развивать работу кредитных учреждений, создать общую методическую
базу, единые стандарты деятельности кредитных организаций, позволяющие им в
рамках действующего законодательства осуществлять обслуживание своих клиентов.
Операционная функция позволяет Банку России:
- осуществлять самостоятельно либо по
поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и
иных сделок;
- управлять своими золотовалютными
резервами;
- обслуживать счета бюджетов всех
уровней бюджетной системы страны посредством ведения расчетов по поручению
уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных
фондов.
Полномочия, определяемые данной
функцией, позволяют Банку России вести широкий круг деятельности, обслуживать
разнообразный перечень потребностей экономических субъектов, при необходимости
выступать в качестве уполномоченного агента государства по ведению расчетов по финансовым
операциям.
В соответствии с
информационно-аналитической функцией Банк России:
- проводит анализ и прогнозирование
состояния экономики в целом по стране и регионам, прежде всего в области
денежно-кредитных и валютно-финансовых отношений, ценообразования, публикует
соответствующие материалы и статистические данные;
- участвует в разработке прогноза
платежного Балана страны, организует его составление;
- устанавливает и публикует официальные
курсы иностранных валют по отношению к национальной денежной единице.
Для Банка России данная функция имеет
особое значение. Без ее выполнения практически невозможно регулирование
денежного оборота, основанного на материальных и финансовых потоках. Анализ и
прогнозирование экономического развития страны является той интеллектуальной
базой, которая дает возможность определить динамику и структуру
денежно-кредитных отношений. Сведения Банка России о тенденциях экономического
развития страны, развитии отдельных секторов экономики, динамике платежного
баланса, валютном курсе, основных показателях банковской деятельности,
предоставляемые экономическим субъектам, в том числе банковскому сообществу,
составляют важную информацию, позволяющую им при необходимости скорректировать
направления своего развития.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |
