Дипломная работа: Процедура конкурсного производства в системе арбитражного управления
Участвующие в деле о банкротстве конкурсные
кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением
граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни
и здоровью, а также учредителей (участников) должника – юридического лица по
обязательствам, вытекающим из такого участия.
Интересы всех кредиторов в процессе осуществления
процедур банкротства представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов (ст.
12 закона о банкротстве). Полномочия участников собрания кредиторов и комитета
кредиторов отражены в табл. 1.2 и 1.3.
Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов
на первое собрание кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию
присущи определенные особенности.
Требования по обязательным платежам в бюджет и
внебюджетные фонды в суде могут представлять налоговые органы.
Таблица 1.2. Полномочия участников собрания кредиторов
| Участники |
С правом голоса:
конкурсные кредиторы; уполномоченные органы.
Число голосов определяется суммой требований кредитора (за
исключением штрафов, пеней и финансовых санкций) пропорционально общей сумме
требований, включенных в реестр на дату проведения собрания
Без права голоса:
представитель работников должника; руководитель должника;
представитель учредителей (участников) должника или представитель
собственника имущества должника – унитарного предприятия. Организация и
проведение собрания осуществляются арбитражным управляющим
|
| Исключительная компетенция |
Принятие решения о введении и об изменении срока проведения
финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с
соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
утверждение и изменение плана внешнего управления;
утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения
задолженности; утверждение требований к кандидатурам административного
управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; выбор
саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур
административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного
управляющего;
выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой
организацией; принятие решения о заключении мирового соглашения; принятие
решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства; принятие решений об
образовании комитета кредиторов, определении количественного состава,
избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий
комитета кредиторов; отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия
решений;
избрание представителя собрания кредиторов.
|
| Правомочность |
Если на собрании присутствовали конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие
более чем половиной голосов от общего числа голосов. Повторно созванное
собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали
конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований
кредиторов и обладающие более чем 30% голосов от общего числа голосов |
| Инициаторы созыва |
Арбитражный управляющий;
комитет кредиторов;
конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные
органы, права, требования которых составляют
не менее 10% общей суммы требований, включенных
в реестр требований кредиторов
|
Таблица 1.3. Полномочия комитета кредиторов
| Функции |
Представление законных интересов конкурсных кредиторов,
уполномоченных органов и осуществление контроля за действиями арбитражного
управляющего, а также иных предоставленных собранием кредиторов полномочий |
| Права |
Требовать от арбитражного управляющего или
руководителя должника предоставить информацию о финансовом
состоянии должника и ходе процедур банкротства;
обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать
решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении
арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие
решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов
таких полномочий
|
| Количественный состав |
3–11 человек (определяется собранием кредиторов) |
В соответствии с Налоговым кодексом (НК РФ) (ч.1
от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ), налоговыми органами являются Министерство
Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения. Полномочиями
налоговых органов обладают также таможенные органы и органы государственных
внебюджетных фондов. Налоговые органы имеют право голоса на первом собрании
кредиторов и могут, таким образом, влиять на дальнейшую судьбу должника.
Государственным органом по делам о банкротстве
является Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), образованная
в 1993 г[9].
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе России по
финансовому оздоровлению и банкротству» от 4 апреля 2000 г. №301, ФСФО является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные,
контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции,
предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом
оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.
Правила профессиональной деятельности арбитражных
управляющих и их саморегулируемых организаций определяются Правительством РФ.
В деле о банкротстве могут участвовать
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления:
– соответствующий орган местного
самоуправления по делу о банкротстве градообразующих организаций (а также по
решению арбитражного суда – федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти соответствующего субъекта РФ);
– Банк России при возбуждении производства
по делу о банкротстве кредитной организации по его заявлению;
– федеральный орган исполнительной власти в
области топливно-энергетического комплекса, уполномоченный Правительством РФ,
при банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического
комплекса (а также орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного
самоуправления по месту нахождения организации-должника);
– федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью
при банкротстве страховых организаций;
– федеральный орган исполнительной власти по
регулированию рынка ценных бумаг при банкротстве профессиональных участников
рынка ценных бумаг;
– федеральный орган исполнительной власти,
обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики,
в которой осуществляет деятельность стратегическое предприятия или организация
в случае их банкротства.
Кроме того, в арбитражном процессе могут
участвовать адвокаты в качестве представителей граждан, в том числе
индивидуальных частных предпринимателей, и организаций.
Арбитражный управляющий вправе привлечь к работе
экспертов, например для квалифицированного проведения анализа финансового
состояния или оценки имущества организации. Они привлекаются к осуществлению
своей деятельности на договорной основе с оплатой их услуг из средств имущества
должника вне очереди.
Производство по делу о банкротстве возбуждается
арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом,
поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии с
законом о банкротстве, при наличии признаков банкротства.
После принятия заявления о признании должника
несостоятельным арбитражный суд решает вопрос о возможности возбуждения
производства по делу.
Заявление о рассмотрении признания несостоятельности
могут подавать как должник, так и конкурсный кредитор, а также уполномоченные
органы.
Заявление подается в письменной форме, но в
зависимости от того, кто является заявителем, закон устанавливает различный
порядок оформления заявления.
Заявление должника должно быть подписано
руководителем должника – юридического лица или лицом, уполномоченным в
соответствии с учредительными документами должника на подачу такого заявления,
а также представителем должника, если такое полномочие прямо предусмотрено в
доверенности представителя. Заявитель-гражданин должен подписать заявление и
представить перечень сведений об обязательствах, не связанных с
предпринимательской деятельностью (это могут быть как обязательства, носящие
личный характер, так и не являющиеся таковыми). Заявление кредитора может быть
подписано не только руководителем кредитора, но и его представителем.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |
