Курсовая работа: Типология муниципальных образований в Чувашской Республике
Главной
особенностью агропромышленных городов является их ориентация на переработку
сельскохозяйственной продукции, техническое и инфраструктурное обслуживание
сельскохозяйственного производства на окружающей территории. Как правило, эти
города небольшие, с незначительной плотностью населения, преимущественным
распространением малоэтажных жилых строений. Располагаются они в благоприятных
для сельского хозяйства климатических районах, например, в
Центрально-Черноземной зоне, на Северном Кавказе, Алтае.
В курортных
городах практически нет промышленности. Они формируют градообразующую базу за
счет обслуживания населения других регионов и стран. Расположение курортных
городов в благоприятных географических условиях способствует привлечению
населения на эти территории. Благоприятный для города результат достигается в
этом смысле за счет высокой доли гостиничных и санаторных комплексов, широкого
представительства туристических, медицинских и транспортных профессиональных
групп в структуре городской занятости. Курортные города относятся к уникальным
природным комплексам с развитой системой обслуживания и организации досуга
(Сочи, Анапа, Белокуриха и т.д.).
Статус
наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом РФ по
представлению Правительства РФ на срок до 25 лет. При его присвоении
утверждаются приоритетные направления его научной, научно-технической,
инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки
кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники,
а также программа развития, в которой определяются меры государственной
поддержки данного наукограда с учетом его специфики.
Порядок
образования и управления, закрытых административно-территориальных образований
(ЗАТО) определен федеральным законом. Предложение о создании ЗАТО вносится
Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов
РФ, а решение о создании принимает Президент РФ. В России около 40 ЗАТО,
созданных в свое время в границах закрытых городов, специализирующихся на
выполнении оборонных заказов. Земли, занимаемые предприятиями ЗАТО, находятся в
федеральной собственности и передаются этим предприятиям в бессрочное пользование.
Предприятия, выполняющие государственный оборонный заказ, должны перечислять
определенную сумму в бюджет ЗАТО для финансирования социальных программ
местного значения.
Если на
территории ЗАТО по согласованию с Правительством РФ и местными властями зарегистрированы
юридические лица из других регионов или государств, то и они должны направлять
часть своих доходов в местный бюджет. Дефицит бюджета ЗАТО покрывается из
федерального бюджета. Кроме того, можно выделить отдельные категории городов по
профессиональному признаку: военные городки, гарнизоны, вахтовые поселки и т.д.
Принадлежность
муниципального образования к одной из типологических групп позволяет определить
особенности управления в нем как с точки зрения внутренней организации
управления, так и во взаимоотношениях с внешней средой.
1.3 Различие между городским и сельским поселениями
Муниципальные
образования в России исключительно разнообразны по численности населения и
многим другим параметрам и могут классифицироваться по различным признакам.
Разнообразие
муниципальных образований вызвано различием природных, исторических,
социально-демографических и других факторов, обусловливающих обособленность и
структуру этих территорий. Наиболее существенным является различие между
городскими и сельскими муниципальными образованиями, которое вытекает из
различия видов хозяйственной деятельности, формы расселения и уклада жизни в
городской и в сельской местности.
Для сельских
поселений больше характерна адаптация к природной среде, тогда как для городов
преобладающую роль играет их целевая функция. Основные различия между
городскими и сельскими поселениями представлены в табл. 1.
Таблица 1. Основные
различия между городскими и сельскими поселениями
Сельские поселения |
Городские поселения |
Правовой статус
сельского поселения |
Правовой статус
городского поселения или городского округа |
Инженерная
инфраструктура децентрализована и поддерживается самими жителями |
Инженерная
инфраструктура централизована и обслуживается специализированными службами |
Преобладание
сельскохозяйственных видов занятости |
Преобладание
несельскохозяйственных видов занятости |
Наличие личного
подворья у жителей, определяющее стиль и образ их жизни |
Отсутствие личного
подворья, ограничивающее трудовую деятельность жителей местом работы |
Характер застройки:
низкоэтажная, малоквартирная |
Характер застройки:
многоэтажная, многоквартирная |
Заключаемые сделки
имеют, как правило, личностный характер и вызывают низкий уровень
трансакционных издержек |
Заключаемые сделки
осуществляются, как правило, между малознакомыми людьми и вызывают высокий
уровень трансакционных издержек |
К
промежуточной форме между сельскими поселениями и городами относятся поселки
городского типа (рабочие поселки). Многие из них по мере расширения преобразовались
в города. Однако наблюдается и обратная тенденция – преобразование поселков
городского типа и некоторых малых городов в сельские поселения, что позволяет
их жителям получать ряд социальных льгот.
В настоящее
время изменение социально-демографической ситуации в сельской местности
характеризуется рядом негативных тенденций (приложение 1).
В России
около 142 тыс. сельских поселений с численностью жителей каждого от менее 10 чел.
(таких около 34 тыс.) до нескольких тысяч, а иногда и до десятков тысяч. Всего
в сельских поселениях, по данным Всероссийской переписи 2002 г., проживает
38,7 млн. чел. Кроме того, имеется более 3 тыс. населенных пунктов без
населения. Расположены они крайне неравномерно, что определяется общей
неравномерностью заселения отдельных макрорегионов, субъектов РФ и территорий
внутри одного субъекта РФ.
Сельские
поселения образуются, как правило, в непосредственной близости от сферы
трудовой деятельности работников сельского хозяйства – продуктивных земельных
угодий и источников питьевой воды, необходимой для жизнеобеспечения и ведения
хозяйственной деятельности. Существенное влияние на образование и развитие
сельских населенных пунктов оказывает комплекс природно-климатических условий,
наиболее благоприятных в южной части европейской территории страны.
Основные
задачи муниципального управления в сельской местности:
·
поддержка
сельскохозяйственного производства и агропереработки;
·
развитие
экономической и финансовой базы сельских поселений;
·
регулирование
землепользования, планировки и застройки поселений;
·
улучшение
условий расселения, жилищных условий, комфортности поселений;
·
содержание
и развитие инженерной инфраструктуры поселений и сферы обслуживания;
·
улучшение
обеспечения населения соответствующими услугами;
·
организация
самоуправления, вовлечение активной части сельских жителей в процесс
муниципального управления;
·
содержание
и развитие социальной сферы поселений;
·
улучшение
возможностей получения образования, медицинской помощи, пользования
учреждениями культуры, занятиями физкультурой и спортом, социальной поддержки
отдельных граждан.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |