Курсовая работа: Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации
Она впервые применила дефиницию общественного строя
как конституционного, что означает коренное отличие его принципов от постулатов
и устоев социалистического строя.
В Конституции более четко проработаны нормы о
разделении властей.
Она внесла значительные изменения в систему органов
государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное
Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения
представительного органа государственной власти.
Конституция обеспечила высокий уровень своей
стабильности, закрепив достаточно сложный внесения поправок.
Но, к сожалению, многие положения Конституции РФ
далеки от совершенства, в них нет ясности, нет правовой нормы. А это ведет к
тому, что значительная по масштабам и очень важная сфера отношений продолжает
регулироваться не правовыми, а какими-то иными, в первую очередь политическими
методами и средствами.
Нерешенность проблемы соотношения центра и мест
привела к созданию Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года федеральных округов
с назначением полномочных представителей. Мера, безусловно, полезная. Но в тексте
Конституции РФ для нее вряд ли можно найти иное основание, кроме ч. 1 ст. 90
(«Президент издает указы…») и п. «к» ст. 83 (о назначении и освобождении
полномочных представителей).
В системе государственных органов последнего
десятилетия крупную роль играет Администрация Президента. В Конституции этот
институт лишь упомянут, о его структуре и полномочиях не сказано ничего.
Очень расплывчато определен способ формирования Совета
Федерации.
Такого рода примеры свидетельствуют о том, что
Конституция не всегда служит надежной основой для правового регулирования.
Достоинство Конституции видят в том, что она позволяет
изменять систему, не изменяя текста. В связи с этим недостатки в деятельности
органов власти приписываются всецело неудачному применению Конституции, а
отнюдь не ее содержанию.
Высказывается противоречащая правовому идеалу и теории
права мысль, что каждая норма, любой закон, как всякий текст, по природе своей
неясны и допускают разные толкования. В Конституционном Суде Российской
Федерации видят орган, призванный вносить определенность в неясно составленную
Конституцию. Между тем, роль Конституционного Суда состоит в толковании
Конституции, а не в восполнении пробелов законодательства и создании новых
норм.
Доминирующим настроением в работе творцов Конституции
было заимствование западных образцов демократии, «мировых стандартов».
Это была ошибочная установка, превратившая текст
Конституции в «каталог современных достижений в области демократии и прав
человека.
Беда в том, что апробированные в других странах
принципы в условиях российских оказываются либо нежизнеспособными, либо
искаженными, изуродованными. За демократическим фасадом нередко скрывается антидемократическая
сущность. Это приводит к дискредитации демократической модели, а вместе с ней и
конституции. Для подтверждения данной мысли воспользуемся признанием А.Н.
Яковлева, сделанным накануне последних думских выборов: «Когда я смотрю на
нынешние выборы, на сегодняшнюю Думу, меня ужас берет. Вместо парламента –
примитивная лоббистская организация. Одни пошли в депутаты, чтобы денег
заработать, других хозяева послали интересы фирмы отстаивать, третьи от суда
прячутся… Если бы я мог это предвидеть, не знаю, стал бы я проповедовать
демократию». Низкий уровень явки избирателей в декабре 2003 года, видимо,
подтверждает, что не только А.Н. Яковлев испытывает разочарование в
существующей политической системе.
Законодателю следует ориентироваться не на мировые
стандарты, не на заимствование, а на поиски модели, пусть менее совершенной, но
зато соответствующей условиям национальной жизни и потому работающей и
способной вывести страну из кризиса, в котором она пребывает не одно
десятилетие. Без творческого приспособления мирового опыта Конституция РФ
остается политической декларацией, а не основополагающим источником
действующего права.
Заключение
В данной работе было рассмотрено развитие конституционного
законодательства Российской Федерации.
История Российской Федерации насчитывает 5 конституций
– 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов.
Сроки их действия составляли последовательно 7, 12,
свыше 40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность
конституций.
Принятие каждой из них знаменовало существенные
изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию,
определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства,
отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.
Первые четыре Конституции РСФСР были по своему типу
советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные
особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом
преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение
советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры
рабочего класса, затем его руководящей роли.
Всем конституциям советского типа был присущ в
значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали принципы, которые
фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к утверждаемым в них
принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного
устройства России, возможностям использования гражданами закрепленных в
конституциях прав и свобод.
Общие черты всех конституций РСФСР не исключают
существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики
отражения государственно-правовых институтов.
Отмеченные в работе недостатки Конституции Российской
Федерации 1993 года свидетельствуют о необходимости ее дальнейшего
совершенствования, обновления и дополнения. Когда, в каких формах и в каком
направлении это произойдет, покажет время.
Литература
1.
Конституция РФ от 12.12.93г. - :
ГАРАНТ – справочная правовая система;
2.
Конституция (Основной Закон) РСФСР
от 10.07.1918г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
3.
Конституция (Основной Закон) СССР
от 31.01.1924г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
4.
Конституция (Основной Закон) РСФСР
от 11.05.1925г. – ГАРАНТ – справочная правовая система;
5.
Конституция СССР от 05.12.1936г. –
ГАРАНТ – справочная правовая система;
6.
Конституция РСФСР от 21.01.1937г.
- : ГАРАНТ – справочная правовая система;
7.
Конституция СССР от 7.10.77г. - :
ГАРАНТ – справочная правовая система;
8.
Конституция РСФСР от 12.04.78г. -
: ГАРАНТ – справочная правовая система;
9.
Баглай М.В. Конституционное право
РФ: уч-к для вузов / М.В. Баглай. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА –
ИНФРА.М, 2002. – 800С.;
10.
Большая Советская Энциклопедия. (В
30 томах) Гл.ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е. М.: «Советская Энциклопедия», 1973.
Т.13.Конда – Кун. 1973. 608С.;
11.
Ескина Л.Б. Два юбилея российской
Конституции.:[К 80-летию Конституции РСФСР и 5-летию Конституции РФ] // Изв.
вузов. Правоведение.- 1999.- N 1.;
12.
Коваленко А.И. Конституционное
право РФ. – М.: Артания, 1995. – 192С.;
13.
Конституционный статус
гражданина./ [Е.Танчев, Х Бокор – Сеге, Л.Фицере и др.] ; отв. ред. Б.Н. Топорнин;
[ин-т гос-ва и права Болг. Акад. Наук и др.] . – М.: Наука, 1989. – 205С.;
14.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е.
Конституционное право РФ: Учебник, М.: Юристъ, 1995. – 480С.;
15.
Люшер ФЙ. Конституционная защита
прав и свобод личности. М., 1994;
16.
Мартышин О.В. Конституция РФ 1993
года как памятник эпохи // Государство и право. – 2004. – N4.;
17.
Михалева Н.А. Социалистическая
конституция. Проблемы теории. М., 1981.;
18.
Проблемы конституционного развития
РСФСР: [статьи] // Советское государство и право. – 1991. – N3.;
19.
Румянцев О.Г. Основы
конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.:
Юристъ, 1994.;
20.
Черниловский З.М. Всеобщая история
государства и права. – М.: Юристъ, 2000.;
21.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР
1918 года. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |