Курсовая работа: Деятельность органов внутренних дел по пресечению и предупреждению правонарушений в сфере потребительского рынка
В
соответствии с п. 3 ст. 1 вышеназванного федерального закона его положения не
применяются к ряду отношений, в том числе связанных с проведением налогового,
валютного, бюджетного, лицензионного контроля, а также оперативно-розыскных
мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия,
государственного метрологического контроля (надзора), контроля в области
обеспечения безопасности движения, экологической безопасности,
санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте и
обеспечения защиты государственной тайны.
Мероприятие
по контролю проводится на основании распоряжения органа государственного
контроля.
Федеральным
законом от 8 декабря 2003 г. № 161 -ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации» внесены существенные изменения в п. 25 ст. 11
Закона РФ «О милиции», касающиеся правомочий сотрудников милиции по проверке
предпринимательской и торговой деятельности. Сотрудникам милиции предоставлено
право проверять данные о влекущем уголовную или административную
ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую,
хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, только по
мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа
милиции) или его заместителя; в присутствии двух понятых, а также представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя,
которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и
описей, составленных в результате указанных действий, а при отсутствии
указанных лиц — с участием представителей органов исполнительной власти или
органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и
иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;
производить досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во
владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих
отлагательства, — в отсутствие указанного лица; изучать документы организаций и
граждан на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные
документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов
для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти
документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены на срок не
более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к
приостановлению деятельности организации, — на срок не более 48 часов;
требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и
финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков,
установленных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об
административных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо
готовящемся преступлении или совершенном административном правонарушении;
изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции;
опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и
товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий
производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации
материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае, если эти
действия приведут к приостановлению деятельности организации, — на срок не
более 48 часов.
Кроме того,
следует обратить внимание, что в рамках реформирования правоохранительной
системы страны и реализации государственной политики в области выявления,
предупреждения и пресечения налоговых преступлений и административных
правонарушений в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации
«Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»
от 11 марта 2003 г. № 306 Федеральная служба налоговой полиции РФ с 1 июля 2003
г. упразднена, а вместо этого органа исполнительной власти в структуре МВД
России образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям
(ФСЭНП МВД России), в настоящее время — Департамент экономической безопасности[2].
Рассмотрим
далее, какова система аппаратов милиции общественной безопасности по борьбе с
правонарушениями в области предпринимательской деятельности. Так, в
Департаменте охраны общественного порядка МВД России создан отдел по
организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского рынка и
исполнению административного законодательства, в управлениях обеспечения
общественного порядка МВД, ГУВД, УВД, УВДТ — отделы (отделения) по организации
борьбы в сфере потребительского рынка и исполнению административного
законодательства, в горрайлинорганах внутренних дел — отделы (отделения,
группы), а также межрайонные отделы (отделения) по борьбе с правонарушениями в
сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства и
утверждены примерные положения о них[3].
Основными задачами отделов (отделений, групп) по борьбе с правонарушениями в
сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
горраиорганов внутренних дел являются:
I) борьба с
правонарушениями в сфере потребительского рынка товаров и услуг;
2) исполнение
административного законодательства.
К основным
функциям этих аппаратов отнесены:
а) проведение
мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений и
административных правонарушений в сфере потребительского рынка товаров и услуг,
установлению лиц, их совершивших;
б) производство
по делам об административных правонарушениях, контроль за исполнением постановлений
о наложении административных наказаний;
в) выявление
причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере
потребительского рынка товаров и услуг, подготовка предложений руководству
горрайорганов внутренних дел по их устранению;
г) формирование
банка данных о лицах, привлекаемых к уголовной и административной
ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка товаров и
услуг;
д) рассмотрение
жалоб и заявлений граждан, должностных лиц, связанных с осуществлением
деятельности отдела (отделения, группы) по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка и исполнению административного законодательства;
е) применение
передовых форм и методов работы по предупреждению, выявлению и пресечению
потребительского рынка товаров и услуг, исполнению административного
законодательства.
Во исполнение
Указа Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел
Российской Федерации» от 19 июля 2004 г. № 927 в настоящее время в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации начались процессы стратегического
реформирования отдельных направлений его деятельности, утверждена новая
структура центрального аппарата, по всей видимости, реформа затронет и
структурные подразделения криминальной милиции, обеспечивающие экономическую
безопасность, и подразделения милиции, общественной безопасности,
осуществляющие борьбу с правонарушениями в сфере потребительского рынка. Исходя
из Указа Президента Российской Федерации, цель этих реформ должна быть
направлена на повышение эффективности деятельности Министерства внутренних дел
Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина.
Глава 3. Роль ОВД в борьбе с
правонарушениями в сфере охраны общественного порядка
Роль органов внутренних дел строится из обеспечения охраны
основных направлений жизнедеятельности: 1) обеспечение безопасности личности;
2) охрана общественного порядка; 3) обеспечение общественной безопасности; 4)
охрана собственности; 5) выявление, предупреждение и пресечение
административных правонарушений; 6) предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений; 7) розыск отдельных категорий лиц; 8) содействие криминальной
милиции.
Охрана собственности состоит в исполнении договоров об охране
имущества физических и юридических лиц, обеспечении сохранности найденных и
сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, охране
имущества, оставшегося без присмотра при чрезвычайных ситуациях.
Универсальный характер носит деятельность МОБ по борьбе с
административными правонарушениями. Она распространяется на весьма широкий круг
административных правонарушений. Такими объектами воздействия выступают
различные виды правонарушений:
посягающие на права граждан, здоровье населения (проведение
запрещенной предвыборной агитации, нарушение санитарно-эпидемиологических
требований, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в
небольших размерах и т.д.);
посягающие на собственность (самовольная добыча янтаря, мелкое
хищение чужого имущества и др.);
в области охраны окружающей природной среды (выпуск в эксплуатацию
транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в
выбросах, нарушение правил пользования объектами животного мира, правил охраны
рыбных запасов, правил содержания собак и кошек и т.д.);
на транспорте и в области дорожного движения (нарушение правил
регистрации и эксплуатации транспортных средств, нарушение водителями и
пешеходами правил дорожного движения, безбилетный проезд и т.д.);
в области предпринимательской деятельности, финансов (незаконная
продажа товаров, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, обман
потребителей в небольшом размере и т.д.);
посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
(мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения,
стрельба из огнестрельного оружия в не отведенных для этого местах и т.д.);
посягающие на порядок управления (неповиновение законному
распоряжению сотрудника милиции, самоуправство и т.д.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |