Контрольная работа: Гражданская война 1917-1918 гг.
В начале апреля 1918 г. японские части высадились во Владивостоке
под предлогом защиты жизни и собственности японцев.
В мае 1918 г. чехословацкий корпус завязал бои с красными частями
в Западной Сибири. Поощряемый союзниками корпус двинулся к Волге, отрезав
Центральную Россию от Сибири. В июне чехословаки взяли Самару.
Антибольшевистские партии (эсеры и меньшевики) создали Временное правительство
в Самаре. В июле 1918 г. в Омске было создано Сибирское правительство,
управлявшее Западной Сибирью. В Чите атаман Семенов сформировал летом 1918 г.
центр власти, контролировавший Забайкалье.
В сентябре 1918 г. на Уфимском совещании была предпринята попытка
объединить все эти территории под единым руководством. На совещании
присутствовали представители Омского, Самарского правительств, национальных
(казахского, тюркско-татарского, башкирского) и казачьих военных правительств.
Они подписали акт, учреждавший Всероссийское временное правительство. Власть
сосредотачивалась в руках Директории (из пяти директоров) с центром в Омске. В
ноябре 1918 г. адмирал Колчак свергает Директорию и принимает титул Верховного
правителя. К лету 1919 г. этот титул за ним признали союзники и «белые»
генералы, контролировавшие другие регионы России. Наступление «красных», уход
чехословаков и массовые восстания в январе 1920 г. привели к падению
правительства Колчака. Власть перешла к местному (Иркутск) Политическому
центру, состоявшему из эсеров, которые вскоре передали ее большевистскому
Военно-революционному комитету. Задержанного чехословаками Колчака ВРК
приговорил к расстрелу в феврале 1920 г.
В январе 1920 г. в Томске в результате переговоров представителей
эсеров, большевиков и американского правительства было принято решение об
образовании «буферного» государства. Свержение Политического центра
большевиками прервало этот процесс. Но в апреле 1920 г. учредительное собрание
в Верхнеудинске провозгласило создание независимой демократической
Дальневосточной республики (ДВР). Советское правительство признало республику в
мае 1920 г. В июле 1920 г. ее признала Япония. В декабре 1920 г. ДВР установило
с РСФСР соглашение о границах между обеими республиками. В апреле 1921 г. была
принята Конституция ДВР, закрепившая буржуазно-демократические формы
государственности, однако политический и военный контроль в республике
осуществляла далекая Москва. В октябре 1922 г. японские войска ушли из
Приморья, «белое» правительство во Владивостоке тут же пало и установилась
власть правительства ДВР. В ноябре 1922 г. Учредительное собрание проголосовало
за упразднение ДВР и включение ее территории в РСФСР.
На территориях, оккупированных войсками иностранных государств,
устанавливался военный режим и применялись нормы правда этих государств
(применительно к условиям военного времени). Параллельно и под контролем военных
властей действовали органы местного самоуправления. На национальных окраинах (в
Литве Эстонии, Азербайджане и т.д.) воссоздавались дореволюционные органы
власти и формировались новые системы права.
Нескоординированность военно-политических акций «белых» армий и
режимов, изменения во внешнеполитической ситуации (революция в Германии,
прекращение интервенции со стороны союзных держав и поддержки ими «белых»
армий), внутриполитическая стабилизация в самой России привели к поражению
«белого движения».
Многомилионная эмиграция из России (1920—1922 гг.) носила пестрый
политический характер. Соответственно весьма различными были
государственно-политические программы разных партий, течений и группировок. Эти
программы были ориентированы на применение в «будущей России» и давали
представление о развитии государственно-правовой мысли в «России № 2»
(эмигрантской). Центром правовой мысли стала Прага (Чехословакия), где на базе
Русского юридического факультета сгруппировались лучшие кадры правоведов;
центрами эмигрантской политической мысли стали также Париж, Берлин, Харбин,
София и Белград. Определенное политическое влияние исходило из Риги, Вильнюса и
Ревеля (Таллинна).
В январе 1920 г. В Праге был опубликован проект Основ Конституции
Российского государства, обсуждавшийся в среде русских политиков различных
направлений и правоведов в Ростове, Крыму и Париже (Г. Львов, П. Струве, Б.
Савинков, П. Новгородцев, Н. Львов и др.). Главные идеи проекта заключались в
следующем: форму государственного устройства России должно определить
Учредительное собрание; Глава государства избирается общим собранием двух палат
простым большинством голосов; все акты, издаваемые Главой государства,
скрепляются подписью канцлера; Глава государства назначает и увольняет высших
чиновников, созывает палаты и областные съезды.
Законодательная власть осуществляется двумя палатами:
Государственной думой и Государственным советом. Государственная дума
избирается на основе всеобщего и равного избирательного права, Государственный
совет — областными сеймами.
Общеимперское Управление Государства состоит из ряда министерств,
главы которых, как и Канцлер, ответственны перед Государственной думой.
Высшими судебными инстанциями являются Верховный уголовный и
гражданский и Верховный административный суды.
Все Российское государство разделяется Учредительным собранием на
области, сообразно национальным, экономическим и социальным местным условиям.
Каждая область управляется областным сеймом и правительством. Областные сеймы
состоят из одной палаты, областные правительства — из председателя Совета
министров и министров (в Советской России исполкомы местных советов повторяли
структуру СНК, областные правительства — структуру имперского правительства).
Сохраняется дореволюционная система губернских и уездных земств, избиравших
специальные комиссии (исполнительные органы). Областные сеймы избирают советы
по городским и деревенским делам.
Предполагаемое в проекте областное деление России напоминало ту
форму устройства, которую предлагали эксперты Наркомюста при составлении
проекта Конституции РСФСР 1918 г. (территориальные коммуны).
Государственно-политические программы партий и объединений предлагали различные
формы государственного устройства России: от унитарной монархии до конфедерации
демократических республик.
В эмиграции различные политические силы выработали ряд
организационно-правовых форм своей деятельности. В январе 1921 г. в Париже
прошел съезд национального объединения, на котором была сделана попытка
преодолеть разногласия между сторонниками монархического и республиканского
государственного устройства России.
В апреле 1926 г. в Париже прошел Зарубежный съезд, провозгласивший
Вождем национального движения вел. Кн. Николая Николаевича, и планировавший
«возрождение Великодержавного Российского государства». С этим была связана
цель съезда «организация и мобилизиция Зарубежной России ради воскрешения и
воссоздания Национальной России». На съезде были представлены различные
монархические организации: Русское Зарубежное Патриотическое объединение,
Высший монархический совет и другие политико-государственные монархические
центры.
В июне 1921 г. в Германии состоялся Съезд хозяйственного
восстановления России, в котором приняли участие бывшие члены Государственной
думы, Государственного совета и Совета Министров. Съезд принял резолюцию, в
которой говорилось, что государственное устройство России должно быть основано
на передаче органам местного самоуправления «тех предметов ведения в делах
местного законодательства, управления и суда, которые, не имея в отдельности
общегосударственного значения, сохраняют во всей полноте общегосударственную
связь, образующую из совокупности областей страны Единую Российскую Империю».
В спектре государственно-политических программ русской эмиграции
можно выделить четыре основных направления:
1. Реставрационно-монархическое, центром которого был Высший
монархический совет. Течение, свою очередь раскололось на «николаевцев»,
поддержавших вел. кн. Николая Николаевича, и «кирилловцев» — сторонников
вел.кн. Кирилла Владимировича, который объявил себя в октябре 1922 г.
Императором России и принял довольно «левую» ориентацию, признав советы,
земельные преобразования в России и принцип федеративного устройства. В 20-е
гг. отдельные монархические организации стали заметно склоняться в сторону
конституционализма. «Русский совет» в 1921 г. включает в свою программу такие
пункты: учет национальных особенностей при организации государственного
устройства России, обеспечение свободы трудового договора, гарантии
собственности на землю для крестьян.
2. «Непредрешенцы-монархисты» группировались вокруг Российского
Центрального объединения», образованного на развалинах «Национального
комитета». Для этого течения были характерными требования сильной власти и
вождя, но не обязательно — власти императорской и монархической.
«Всероссийский монархическо-демократический союз» предлагал
следующую формулу власти: «царь и власть закона в лице народного
представительства, созванного на началах, установленных Учредительным
собранием.» Народно-монархическая партия называла себя «партией русских
трудящихся», врагом всяких сословных привилегий, настаивала на создании системы
корпораций, в которую будут включены все граждане (аналог фашистского
корпоративного государства в Италии), призывала к восстановлению России как «правового
государства, однако при верховенстве Императора». При этом отмечалось, что
отсутствие четкого проекта нового государственного строя привело к падению
«белого» движения.
Несколько позже, в конце 20-х гг.,»Российский Императорский союз»
провозглашает будущий государственный строй России как конституционную
монархию, основанную на синдикалистском (корпоративном) движении. Монархические
и корпоративные начала определенно сближались.
«Демократически-республиканское», основу которого составляли
кадеты и правые социалисты. Они отстаивали «демократическую федеративную
республику с сильной подзаконной и ответственной перед народным
представительством исполнительной властью», восстановление свободной
экономической деятельности, отказывались от идеи возвращения земли и
предприятий бывшим владельцам. Подчеркивалось, что «государство должно само
определить пределы своего вмешательства в народное хозяйство». Центром этого
течения стало Российское демократическое объединение, образованное в 1922 г. В
его программе была провозглашена «замена советов народоправством,
демократической республикой», выдвинут лозунг: «Демократия без Учредительного
собрания не есть демократия», допускалась мысль о возможном сохранении
крестьянских советов, которые пошлют своих делегатов в Учредительное собрание.
Федерацию предполагалось сформировать из двух групп республик: с менее широкими
правами (как в РСФСР) и с более широкими (как в СССР).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |
