Дипломная работа: Социальная защита сотрудников в органах внутренних дел (на примере УВД по Амурской области)
Милиция – та
"силовая" государственная структура, которая для выполнения своей
основной задачи по защите человека и его законных прав от преступных
посягательств чаще каких-либо других органов вынуждена действовать методами,
прямо или косвенно ограничивающими эти права. Это, разумеется, не значит, что
лица, вовлеченные в сферу деятельности органов внутренних дел, и, прежде всего,
преступившие закон, теряют все свои права человека и гражданина и не могут
рассчитывать на гуманное к ним отношение. Напротив, уважение прав человека
наряду с законностью, гуманизмом и гласностью является важнейшим принципом
профессиональной деятельности сотрудников милиции" [32, с. 32-33].
Независимо от личности
потерпевшего или совершившего правонарушение, занимаемой им должности или
уровня доходов, в профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных
органов не должно быть разделения на дела "большие" и
"мелкие", первостепенной и второстепенной важности. Поэтому
справедливость, законность, гласность и уважение прав человека являются
необходимыми качествами деятельности сотрудников данной профессиональной среды [8].
Конечно, многое зависит
от конкретного контингента лиц, с которыми приходится иметь дело сотрудникам
милиции: подход ко всем этим людям различен. Однако в любом случае сотрудник
правоохранительных органов обязан уважать честь и достоинство граждан,
проявлять твердость и выдержку, относиться к потерпевшим с вниманием и
чуткостью, а к подследственным - с терпением и непредвзятостью.
Милиция – это орган не
для принуждения, насилия, ее цель - защита, обеспечение личной безопасности
граждан, государства и общества в целом. И хотя милиция и имеет более широкий,
чем другие органы государственного управления, объем прав на применение
принудительных мер, их использование не является единственным средством,
имеющимся в распоряжении работников органов внутренних дел.
Средства, которые
используются сотрудниками милиции в их профессиональной деятельности,
специфичны. По своему составу они весьма многообразны и включают средства
убеждения, пресечения,
задержания, привода,
заключения под стражу, применения оружия, физической силы и других специальных
средств. Также можно выделить средства специальные юридические и технические,
материальные и интеллектуальные.
В качестве средств,
используемых сотрудниками ОВД, можно рассматривать и все социальные нормы и
принципы (в том числе и моральные), юридические факты и доказательства, другие
явления и предметы, служащие достижению целей профессиональной деятельности и
получения ее результатов.
Исключительное значение
имеет уровень профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел
(характеризующийся степенью овладения профессией, уровнем специальной подготовки),
который, в свою очередь, определяется уровнем развития права, профессиональным
сознанием, качеством и эффективностью правоприменительной деятельности.
В данной профессиональной
сфере, где от ее представителей "зависят судьбы и жизни, безопасность людей",
желателен "высокий и высший уровень интеллектуальной активности, поскольку
существует прямая зависимость между успешностью решения профессиональных задач
и уровнем интеллекта сотрудника" [9]. Кроме того, необходимо, чтобы каждый
сотрудник обладал достаточным объемом правовых знаний и мог легко и быстро
найти те источники права, в которых содержатся интересующие его принципы и
нормы.
Также необходимо, чтобы
"знания переросли в убеждения и образовали систему устойчивых,
положительных правовых и ценностных ориентаций, а умения и навыки - в привычку
соблюдать правовые предписания" [2].
Вступая по долгу службы в
целый ряд сложных отношений с лицами асоциального поведения, склонными к
совершению преступлений, ранее нарушившими закон, с членами их семей, сотрудники
милиции должны обладать такими качествами, как терпимость, выдержка,
объективность и непредвзятость суждений. Степень развития эмоциональной сферы
сотрудников имеет исключительное значение для успешности их профессиональной
деятельности, так как неумение владеть собой, держать себя в руках в
напряженной обстановке при провоцирующих действиях правонарушителей (их
родственников, потерпевших) ведет нередко к нарушениям законности. Бывает, что
мгновенно вспыхнувшая антипатия, ненависть, гнев, вызванные нанесенным ущербом
или горем, оказываются сильнее, чем чувство служебного долга, обязанность
строго и неуклонно следовать букве закона.
Важнейшей особенностью
деятельности сотрудников милиции выступает и то, что выполнение сотрудниками
своих обязанностей требует особой служебной дисциплины, высокого напряжения
всех интеллектуальных, нравственных, моральных и физических сил.
Немаловажной особенностью
деятельности милиции является и то, что она представляет собой важное средство
воспитания человека. Это предполагает выработку специфических навыков,
социально-педагогической работы, умение реализовывать идейно-воспитательную
функцию органов, владеть основными приемами социально-психологического
воздействия.
Специфичен по своему
нравственному воспитанию итог, результат профессиональной деятельности милиции.
Он может быть как ближайшим, непосредственным, так и опосредованным,
утверждению нравственного идеала и общественного порядка.
Этот результат
многозначен:
"по отношению к
гражданам - это предотвращенное убийство или ограбление (или иное
противоправное деяние), защищенные честь и достоинство, жизнь и здоровье
человека;
по отношению к
правонарушителям - это установленная по делу истина, справедливое наказание,
перевоспитание и возвращение человека к нормальной общественно значимой
трудовой деятельности;
по отношению к самим
сотрудникам - это нравственная "закалка", способ формирования их
нравственной культуры как составной и важнейшей стороны их профессиональной
культуры;
по отношению к обществу -
это искоренение причин и условий, порождающих аморализм и правонарушения,
утверждение в жизни гуманистической морали, социальной справедливости и
законности, гармонизации отношения между обществом и личностью" [10].
Все элементы
профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, начиная от
цели и заканчивая результатом, имеют глубоко нравственное содержание, которое
является внутренне необходимым компонентом этой деятельности и обеспечивает ее
нравственную правомерность и эффективность.
Таким образом, органы внутренних
дел (милиция) представляют собой закрытую систему государственных органов
исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, законные права и
свободы граждан, их собственность, общественные и государственные интересы от
преступных и иных противоправных посягательств. В силу специфики целей и задач
профессиональной деятельности, получившей законодательное закрепление в
международных и российских нормативно-правовых актах, сотрудники органов
внутренних дел наделены правом применения мер физического и административного
принуждения, а потому (для определения границ и правомочности их применения)
при выполнении своих служебных обязанностей руководствуются профессиональным
Кодексом, сборником профессионально-этических норм поведения.
1.3 Факторы социального
риска и социальные проблемы сотрудников
ОВД
Рассматривая социальное
положение сотрудников ОВД в современном российском обществе, невозможно обойти
вниманием вопрос о социальных рисках, сопутствующих профессиональной
деятельности в органах внутренних дел, а также прямо или косвенно
воздействующих на социальное самочувствие родных и близких сотрудников ОВД.
Вообще риск в
профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел - это
"такие действия, когда при выполнении профессиональных обязанностей
работник достигает результата по предотвращению, либо раскрывает преступление,
хотя и может при этом нанести определенный ущерб (окружающим, их интересам,
себе лично)" [1]. При этом важно отметить, что любым другим способом
результат недостижим. Поэтому не являются риском действия, связанные с
нарушением подзаконных актов, законности (необоснованное задержание, привод,
обыск и др.). [2[
Необходимо отметить, что
многие оперативные мероприятия ставят работника органов внутренних дел в
ситуацию риска. Если проанализировать некоторые из форм риска, то можно
выделить:
1) риск нарушения законности, прав и
законных интересов граждан при проведении оперативной работы (к примеру, во
время проведения поисковых мероприятий с целью выявления очевидцев преступления,
а также лиц, подозреваемых в его совершении могут быть ошибочно задержаны
граждане, не имеющие отношения к делу, но по ряду внешних признаков - следы на
одежде, поведение, приметы - похожих на разыскиваемых лиц);
2) риск в процессе применения оружия -
множество ситуаций профессиональной деятельности, связанной с возникающей
возможностью превышения пределов необходимой обороны, когда наступает
ответственность за правомерность таких действий сотрудников;
3) риск необъективной, ошибочной оценки
информации, принятия неправильных решений - огромное количество
"мертвых" версий, искусно преподносимой преступниками дезинформации и
т.п. ставит под угрозу не только сам факт раскрытия преступления, но и престиж
органов дознания;
4) риска в применении методов борьбы с
теми видами преступности, которые еще не нашли отражение в законодательных
актах - проведение динамичных, "острых" действий в условиях
нестандартных по нейтрализации экстремальных ситуаций чревато опасностью
нарушения закон, а потому важно, чтобы примененный риск был оправдан, то есть
точно рассчитан, хорошо обеспечен и организован.
Социальные риски
подразумевают "меру ожидаемого последствия определенного явления,
наступление которого содержит вероятность потери или ограничение экономической
самостоятельности и социального благополучия" [3], "учет и
регулирование социальных факторов и последствий, которые нежелательны,
социально неприемлемы, угрожают жизни и здоровью людей" [4].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |