Дипломная работа: Применение милицией административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ
Дежурный также информирует гражданина
о том, в какой горрайорган будет направлен протокол о допущенном им
правонарушении для принятия мер административного воздействия
Из объяснений представителя МВД
России М. в суде следует, что данная норма содержит предписание о возврате
вещей, документов, денег, ценностей и других предметов, которые были изъяты у
доставленного в медицинский вытрезвитель лица и находились там на хранении, и
не нарушает права заявителей.
В статье 27.10 КоАП РФ речь идет об
изъятии вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного
правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об
административном правонарушения, что является одной из мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, тогда как оспариваемый
пункт Положения имеет иную правовую природу, а именно: обеспечение сохранности
вещей и документов лицу, находящемуся в состоянии опьянения и доставлении в
медицинский вытрезвитель. Данный вывод подтверждается также содержанием пункта
35 Положения, который определяет, что все вещи лиц, находящихся на
вытрезвлении, хранятся в индивидуальных шкафах, а документы, деньги и другие
ценности – в металлических ящиках (сейфах) в отдельных ячейках или в мешочках.
Доводы заявителей о том, что абзац 2
пункта 46 Положения носит неопределенный характер и нарушает принцип равенства
всех перед законом не могут служить основанием для удовлетворения заявленных
требований.
Представители МВД России М. и С.
пояснили в судебном заседании, что буквальное толкование абзаца 2 пункта 46
Положения предполагает выдачу гражданину копии счета установленного образца в
любом случае, связанном с невозможностью оплаты за содержание в медицинском
вытрезвителе, вне зависимости от причин такой невозможности, как то отсутствие
денег, нежелание производить оплату или по иным причинам.
Согласно пункту 56 Положения плата с
лиц, помещавшихся в медицинские вытрезвители, взыскивается в бесспорном
порядке.
Представитель МВД России М. пояснил
суду, что в случае невозможности уплатить за содержание в медицинском
вытрезвителе, гражданину выдается копия счета установленного образца, и он
расписывается в ее получении, на оборотной стороне счета содержатся сведения о
возможности совершения исполнительной надписи.
В соответствии со статьей 90 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате перечень документов, по
которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании
исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время на территории
Российской Федерации применяется Перечень документов, по которым взыскание
задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных
надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденный
Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 (в
редакции Постановлений Правительства РФ от 19.06.1996 г. № 710, от
05.11.1999 г. № 1225, от 30.12.2000 г. № 1039).
Пункт 37 настоящего Перечня к числу
таких документов относит документы, устанавливающие задолженности за оказание
медицинской помощи лицам, поступившим в вытрезвитель.
Ссылка заявителей на часть 1 статьи
4.7 КоАП РФ является необоснованной, поскольку указанная норма регулирует
вопросы возмещения имущественного ущерба и морального вреда, причиненного
административными правонарушениями.
Учитывая, что оспариваемые положения
нормативного правового акта органа государственной власти соответствуют
конституционным нормам и федеральному законодательству и не нарушают права и
охраняемые законом интересы граждан, заявление М. и М. не подлежит
удовлетворению».[49]
Все вещи лиц, находящихся на
вытрезвлении, хранятся в индивидуальных шкафах, а документы, деньги и другие
ценности – в металлических ящиках (сейфах) в отдельных ячейках или в мешочках.
При обнаружении у доставленных
запрещенных к хранению вещей и предметов (оружие, наркотики, иностранная
валюта, порнография и др.) эти лица, а также изъятые предметы передаются в
соответствующий орган внутренних дел для принятия мер.
Доставленные на вытрезвление
осматриваются фельдшером и дежурным в присутствии понятых одного пола с
доставленным. Осмотр и оказание медицинской помощи лицам, доставленным на
вытрезвление, производятся фельдшером в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской
помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.
Результаты медицинского осмотра и
досмотра вещей доставленного на вытрезвление фиксируются в протоколе, который
является документом строгой отчетности и имеет типографский оттиск порядкового
номера.
Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается дежурным, фельдшером и понятыми. Первый экземпляр с
карточкой направляется в горрайорган для решения вопроса о привлечении лица к
административной ответственности или передаче материалов на рассмотрение
общественности, второй остается в медицинском вытрезвителе.
При обнаружении в ходе медицинского
осмотра у доставленного признаков заболеваний или телесных повреждений,
указанных в п. 26 Положения, а также признаков заболевания туберкулезом
больные немедленно передаются в соответствующее лечебное учреждение органов
здравоохранения, а с кожно-венерическими заболеваниями – в кожно-венерологический
диспансер или другое лечебное учреждение с письменным уведомлением.[50]
Лица, подлежащие вытрезвлению,
помещаются в палаты, при этом мужчины содержатся отдельно от женщин,
несовершеннолетние – от взрослых. Иностранные граждане по возможности
содержатся в отдельных палатах.
За поведением лиц, помещенных в
медицинский вытрезвитель, устанавливается постоянное наблюдение милиционерами и
фельдшером. В случае ухудшения состояния здоровья кого-либо из находящихся в
вытрезвителе немедленно вызывается скорая или неотложная медицинская помощь.[51]
При буйстве или бесчинстве
доставленного, выражающемся в агрессивном поведении, причинении себе или
окружающим травм и когда иными мерами эти действия прекратить невозможно,
применяется принудительное удержание в специальном кресле. Удержание
осуществляется в соответствии с инструкцией и с соблюдением требований,
предусмотренных п. 8 Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам,
доставляемым в медицинские вытрезвители, по возможности в присутствии понятых.
Подобная мера к несовершеннолетним, а
также иностранным гражданам применяется только с разрешения руководства
медицинского вытрезвителя или дежурного по горрайоргану.
Каждый случай принудительного
удержания отражается в протоколе и журнале регистрации лиц, доставленных в
медицинский вытрезвитель.
Личность доставленного в медицинский
вытрезвитель должна быть достоверно установлена. При отсутствии у него
документов, удостоверяющих личность, принимаются меры по всестороннней проверке
сообщенных им о себе сведений (используются возможности адресного бюро,
паспортного отделения (стола), отдела кадров по названному месту работы,
информации родственников, знакомых и т.п.). При осмотре такого лица особо
тщательно должны быть зафиксированы в протоколе его особые приметы (шрамы,
татуировки, родимые пятна, протезы и т.д.).
В случае необходимости проверка
сведений на этих лиц проводится через работников соответствующего органа
внутренних дел.
Граждане, прибывшие из других городов
и населенных пунктов, проверяются по месту их временного проживания (в
гостиницах, санаториях, пансионатах, общежитиях и т.д.). Задержанные, личность
которых принятыми мерами не установлена, с разрешения дежурного по горрайоргану
внутренних дел направляются в приемник-распределитель для проверки в
установленном порядке.[52]
Иностранные граждане проверяются с
помощью дежурного горрайоргана через управления, отделения, агентства по
иностранному туризму, учебные заведения, организации, в которых они работают, а
также консульские представительства.
После полного вытрезвления лица,
помещенного в медицинский вытрезвитель, фельдшер обязан вторично произвести
медосмотр и дать заключение о возможности его выписки. При этом срок пребывания
лица на вытрезвлении в любом случае должен быть не менее трех часов, но не
превышать одних суток.
При установлении личности, места
работы и жительства гражданина после его вытрезвления и оформления
соответствующих материалов, он должен быть выписан из медицинского
вытрезвителя. Выписка с 01 часа до 05 часов производится только в исключительных
случаях (командировка, передача родственникам и т.п.). В остальных случаях она
должна производиться с учетом резерва времени, необходимого гражданину для
своевременного прибытия на работу.
При выписке гражданина из
медицинского вытрезвителя дежурный разъясняет ему порядок оплаты за содержание
в этом учреждении и возвращает под расписку в протоколе изъятые на хранение
вещи, документы, деньги, ценности, за исключением оружия, наркотических веществ
и других предметов, которые изъяты в установленном законом порядке.
Дежурный предлагает гражданину
уплатить за содержание сумму в размере, установленном решением соответствующего
органа власти. Уплатившему выдается квитанция, а в случае невозможности уплаты
на месте ему выдается копия счета установленного образца.
Дежурный также информирует гражданина
о том, в какой горрайорган будет направлен протокол о допущенном им
правонарушении для принятия мер административного воздействия.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |