Шпаргалка: Экологическое право как отрасль права
Шпаргалка: Экологическое право как отрасль права
1.
Понятие
экологического права как отрасли права, научной отрасли и учебной дисциплины
Экологическое право - это
отрасль российского права, представляющая собой систему норм права,
регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с
целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в
интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение
экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19
октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», в которой определены
задачи природоохранительного законодательства, состоящие в регулировании
отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения
природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения
экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности,
оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления
законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Экологическое право как
одна из отраслей юридической науки представляет собой систему научных знаний об
экологическом праве как отрасли права, о его становлении и развитии, о
принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений,
основных институтах экологического права, гос-венном регулировании
экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической
ответ-ти за экологические правонарушения, о правовом режиме использования и
охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и
др.
Как учебная дисциплина
экологическое право - это система научных знаний об экологическом праве как
отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в
первую очередь юридических.
2.
Экологическое
право США и стран Европы
США являются одной из
наиболее экономически благополучных стран мирового сообщества с высоким уровнем
развития промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства.
Экологическая угроза в этой стране нарастала незаметно и постепенно. Сначала
безжалостно уничтожались природные богатства, сулившие быструю прибыль
(например, уникальные ландшафты). Затем ярко и угрожающе проявилось загрязнение
окружающей среды. К началу 70-тых годов стало очевидно, что нужно быстро
принимать решительные меры по оздоровлению природы. Особенностью экологического
права в США является то, что оно основывается главным образом на нормах общего
права. До 70-тых годов в американском законодательстве практически
отсутствовали нормативные акты, все было заложено в Конституции. Особую роль в
экологическом законодательстве этой страны играют не столько сами нормы права,
сколько судебное толкование конституционных положений. В 1970 г. по инициативе президента Р. Никсона было создано Агентство по охране окружающей среды (ЕРА) и
принят ряд важнейших экологических законов: о чистом воздухе, об охране
исчезающих биологических видов, о чистой воде, о национальной политике в
области охраны окружающей среды. Законодательная деятельность в США
осуществляется Сенатом (верхней палатой Конгресса), и при разработке
экологических законов Комитет Сената по окружающей среде имеет больший
приоритет, чем военное и другие авторитетные ведомства США. В задачу ЕРА входит
систематическое снижение уровня загрязнения воды, воздуха и ландшафта. Основные
направления экологической политики США сосредоточены на: 1) охране от
загрязнения внутренних вод; 2) охране морской среды (служба береговой охраны
США имеет больше полномочий, чем ФБР); 3) строгом контроле над захоронением
твердых отходов; 4) федеральном регулировании производства и использования
токсичных веществ. Благодаря принятым жестким мерам в США удалось резко
улучшить экологическую ситуацию. Описанная история развития и становления
экологического права в США является типичной моделью для развитых стран
Западной Европы.
В настоящее время Европейское
экономическое сообщество может принимать обязывающие решения, связанные с
охраной окружающей среды. Это вытекает из признания общего не только
экономического, но и политического, экологического пространства, осознания
того, что порой действовать сообща удобнее и эффективнее, чем поодиночке.
Началось с коллективной охраны перелетных птиц; сейчас от комиссий ЕЭС зависит
контроль и надзор за выполнением общих требований и нормативов, а суд в
Люксембурге может рассматривать межгосударственные экологические споры.
Обсуждены и приняты общеевропейские правила относительно квот и параметров
питьевой воды, поверхностных, грунтовых, промышленных стоков, атмосферного
воздуха, муниципальных (городских) загрязнений. Внутригосударственное
проектирование требует в ряде случаев международного консультирования.
Некоторые средства выделяются на общие беды – очищение вод Средиземного,
Балтийского и Северного морей, обсуждаются проблемы облагораживания
экологических систем рек Эльба и Одра.
3.
Предмет и метод
экологического права, система экологического права
Предметом
экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия
общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и
сам предмет экологического права делятся на три составные части:
1)
природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует
общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов,
общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей
окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования
всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;
2)
природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по
предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их
охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного
мира и атмосферного воздуха;
3)
нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные
отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты
окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы
международного права).
Методом
экологического права является способ воздействия на общественные отношения.
Выделяются следующие методы:
экологизации
(проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям
общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во
все сферы общественных отношений, регулируемые правом);
административно-правовой
(императивный) и гражданско-правовой (диспозитивный) (первый исходит из
неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй
основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);
историко-правовой
и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических
мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения
ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).
Система
экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных
в определенной последовательности.
Система экологического
права как науки и система экологического права как учебной дисциплины
совпадают. Она состоит из общей, особенной и специальной частей.
В общей части содержатся
институты и положения, имеющие значение для всего экологического права.
Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, источники
экологического права, экологические правоотношения, право собственности на
природные ресурсы, право природопользования, правовые основы гос-венного
регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая
экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей
среды, юридическая ответ-ть за экологические правонарушения.
Особенная часть
экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование
использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного
мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование
обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой
режим экологически неблагополучных территорий.
Специальная часть
экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны
окружающей природной среды.
4.
Общие
закономерности формирования национального экологического права стран мира
Благодаря
внедрению научно-технических достижений в США, Японии, Германии, Франции,
Великобритании, других экономически развитых государствах создан система
законодательства в области окружающей среды. Одновременно в них создавались
государственные структуры, призванные обеспечивать соблюдение этого
законодательства. По мере необходимости в принимаемые законы вносятся поправки
и дополнения. Законы в области охраны окружающей среды иногда принимаются как
реакция на острую экологическую проблему.
Существенным
импульсом развития в этих государствах законодательства об окружающей среде
служило и служит общественное экологическое движение.
Исторически
развитие права окружающей среды начиналось с местного уровня. Проблемы загрязнения
вод, атмосферного воздуха решались в рамках главным образом санитарного
законодательства или законодательства о здравоохранении путем принятия актов
органами местного самоуправления. Правда, в некоторых государствах на
национальном уровне принимались законы уже в прошлом и начале нынешнего века.
Их образцами могут служить Закон Великобритании о щелочном и других видах
производства (1863 г.), который предусматривал регулирование охраны
атмосферного воздуха от загрязнения химическими предприятиями, или Закон
Франции, регулировавший размещение промышленных предприятий с учетом их
экологической опасности (1917 г.). В нем, в частности, предписывалось размещать
экологически опасные предприятия вне жилых зон. Первым актом законодательства
об охране окружающей среды Нидерландов явился Закон о зловредности (Nuisance
Act) (1875 г.), который и сейчас является основой природоохранительной политики
региональных властей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 |