Реферат: Состав, принципы исчисления и взимания местных налогов и сборов
Заключение
Отмечая
функциональное значение принципов налогового права, В.А. Парыгина и А.А. Тедеев
указывают, что принципы права представляют собой систему координат, в рамках
которой развивается соответствующая отрасль права, и одновременно являются
вектором, определяющим направление развития этой отрасли, что особенно
актуально для налогового права в условиях продолжающейся налоговой реформы,
когда еще не выработана общепринятая концепция построения и развития налоговой
системы Российской Федерации, не определены на государственном уровне ориентиры
налоговой политики страны. В таких условиях именно принципы налогового права
становятся теми ценностными ориентирами, вектором развития такого сложного
социально-экономического феномена, как налоговая система.
Подчеркивая
универсальное значение общих принципов налогового права, важно отметить, что
они оказывают влияние не только на формирование всех налогово-правовых
институтов, но и определяют основные направления совершенствования механизма
налогообложения, включающие выявление специфики правовой природы налоговых
платежей, взаимоотношения элементов налоговой системы, ключевые направления
развития государственного регулирования налоговой сферы.
В
зависимости от направленности действий и смысла решаемых задач в настоящее
время выделяют основные принципы налогообложения, обеспечивающие реализацию и
соблюдение:
– основ
конституционного строя: публичности взимания налогов и сборов, приоритета
финансовой цели, ограничения и специализации налогов и сборов, установления,
изменения или отмены налогов и сборов законами, установления налогов и сборов в
должной процедуре, ограничения форм налогового законотворчества;
– прав
и свобод налогоплательщиков: юридического равенства плательщиков налогов и
сборов, всеобщности налогообложения, равного налогового бремени, соразмерности
налогообложения конституционно значимым целям ограничения прав и свобод;
– начал
федерализма: единства налоговой политики, единства системы налогов и разделения
налоговых полномочий.
Анализируя
содержание перечисленных общих принципов налогового права, можно отметить, что
большая их часть исходит из общих положений Конституции Российской Федерации, а
также из ст. 3 части первой Налогового кодекса РФ.
Нельзя
не отметить, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
21 марта 1997 г. №5-П по делу о проверке конституционности положений
абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 г.
«Об основах налоговой системы в Российской Федерации» к числу правовых
принципов, применяемых на федеральном, региональном и местном уровнях, были
отнесены принципы обеспечения единой финансовой политики, включающей в себя
единую налоговую политику; единство налоговой системы; равное налоговое бремя и
установление налоговых изъятий только на основании закона. Данные принципы оказывают
существенное влияние на развитие правовых основ налогообложения, суть которого
сводится к возможности формирования налоговой политики государства,
направленной на обеспечение эффективности функционирования представительных и
правоприменительных органов государственной власти. Это дает возможность:
– определять
качественный состав налоговой системы и разрабатывать правовые концепции
изменения налогового законодательства;
– усиливать
меры по укреплению налогового администрирования и защите прав и законных
интересов участников налоговых правоотношений, включая развитие институтов
налоговой ответственности, налоговой тайны, института «презумпции невиновности
налогоплательщика»;
– формировать
налоговое законодательство с учетом развития основных правовых институтов
смежных отраслей права (гражданского, таможенного, экологического и других).
Таким
образом, общие принципы налогового права следует определить как совокупность
универсальных положений, позволяющих прогнозировать и формировать на научной
основе развитие основных институтов налогового права и механизма правового
регулирования налоговой системы Российской Федерации.
Список
используемой литературы
1. Гражданский кодекс РФ. 4.
1,2 // М., ИНФРА-М. -2004.
2. Налоговое право. Учебник
/ Под ред. С.Г. Пепеляева. – М.: Юристъ. – 2004.
3. Юткин Т.Ф. Налоги
и налогообложение: Учебник для ВУЗов / М.: ИНФРА-М. – 2004.
4. Налоги: Учебное пособие //
под ред. Д.Г. Черника. – М., Финансы и статистика. – 1999. –
5. Осетрова Н.И. Налоговый
кодекс РФ (первая часть) о налогах и налоговой системе (материалы к изучению
курса «Налоги и налогообложение»). М.: ФА. 2000.
6. Г'ончаренко Л.И. Грунина Д.К.,
Мельникова Н.П, Основы налогообложения. – М.: ФА, 1998.
7. Грунина Д.К., Ивченков Л.С. Государственные
налоговые органы и органы налоговой полиции в Российской Федерации: Учеб.
пособие. – М. Финансовая академия, 2000.
8. «Налоговый вестник».
2000, №6. С. 150.
|