Реферат: Многопартийность в Украине
Реферат: Многопартийность в Украине
Министерство образования и науки Украины
Реферат
на тему "Многопартийность
в Украине"
по дисциплине "Политология"
Киев 2011
Содержание
Введение
1. Происхождение и
сущность политических партий
1.1 Партии и гражданское
общество
1.2 Основные тенденции развития партий
2. Сущность и
разновидности партийных систем
2.1 Достоинства
бипартизма
3. Многопартийность в
Украине
Выводы
Литература
Введение
Происхождение и сущность политических партий
Важное место в политическом взаимодействии занимают
политические партии и партийные системы. Что же они собой представляют, какие
функции выполняют? Первые партии появились в Европе в XVII - XVIII
вв., но знакомый нам облик приобрели в ХІХ в. Их появление на политической арене связано с периодом бурного
становления капитализма, серьёзных трансформаций, потрясших все сферы
европейского общества и, прежде всего, сферу политики, утверждением в Европе
либеральных и демократических режимов. Во-первых, на общественную сцену вышел
молодой, активный и довольно многочисленный класс буржуазии, который решительно
заявил о своих политических правах. Естественно, авторитарная система
организации власти и политики ему была слишком тесной, ибо она отсекала от
политики и его, и общество в целом. Для её разрушения и ликвидации монополии
государства на политику потребовалась новая демократическая организация
политической жизни с соответствующими структурными элементами, способными
организовать и реализовать усилия отдельных политически активных граждан. В то
же время стремление к политическому господству заставило активных
представителей различных внутриклассовых слоёв буржуазии искать новые формы
объединения для защиты и реализации с помощью политической власти своих интересов.
Партии и стали такой формой организации и объединения. Во-вторых, постепенно
утвердилось всеобщее избирательное право и сформировалась демократическая
система выборов. Они создавали потребность в таких структурах, которые бы
организовывали избирательные кампании. Это обстоятельство также вызывало к жизни
партии. Они в наибольшей степени соответствовали духу соперничества и
конкуренции, отвечающему природе капитализма.
1. Происхождение и сущность политических партий
Само вовлечение в политическую жизнь более или менее широких
слоёв населения создало принципиально новую ситуацию. При принятии и реализации
политических решений надо учитывать интересы и мнения избирателей и формировать
их. Эти мнения и эти интересы могли быть активно заявлены на политической арене
только с помощью мощных и сильных организационных структур - партий.
И все же ведущая причина возникновения партий заключается в
ином. Они появляются там и тогда, где и когда в обществе имеется минимум
политической свободы, когда складывается независимое от государства гражданское
общество. Партии живут лишь в атмосфере свободы. Без неё они чахнут, вырождаются
и превращаются в бюрократические структуры. Согласно М. Веберу, партийные
организации - детище демократии, избирательного права для масс, необходимости
массовой вербовки сторонников и массовой организации, развития полнейшего
единства руководства и строжайшей дисциплины.
По своей природе партия - организация, не только отличающаяся
от государства, но в той или иной степени ему оппозиционная. Если бы люди целиком
соглашались с государственным курсом, были бы им удовлетворены, если бы
государство полностью реализовывало интересы всех групп населения, нужды в
партиях не было бы.
Что же такое современная политическая партия?
Политическая партия – организованная группа, объединяющая людей одних идеологических
взглядов. Она выдвигает политические цели и стремится достичь их с помощью
участия в органах власти. Ее признаки: она есть носитель идеологии, является
организацией (с сильной или слабой структурой), её цель - завоевание и
осуществление власти (как конкретная цель и как идеал), она старается
обеспечить себе поддержку народа. Именно разноплановой зависимостью от
поддержки населения настоящие партии отличаются от фиктивных. Последние
создаются при авторитарных и тоталитарных режимах, и зависят не от гражданского
общества, а от государства. Зависимость партии от избирателей можно
рассматривать в качестве доминирующего фактора. Этот фактор определяет эволюцию
партий, изменение их облика на протяжении длительного исторического периода.
При всех вариантах существующих структур, в партиях, так или
иначе, можно выделить три элемента: рядовых членов партии, служащих
бюрократического аппарата для повседневной работы и политиков, руководящих
партией и участвующих в правительстве. "Базис" партии образуют партийные
активисты и политики по профессии.
Кроме того, имеет место несколько организационных уровней
между членами партии на местах и центральными органами партии. В партиях
имеются секции для работы с молодежью, рабочими, женщинами, фермерами,
студентами, интеллектуалами. Это суть рабочие рычаги партии для проведения
выборов. Наконец, имеются околопартийные или околоправительственные организации
и группы, поддерживающие партию, особенно в период выборных кампаний
(профсоюзы, ассоциации предпринимателей и т. п.). Таковы важнейшие признаки
современных партий.
Что же касается типа политической партии, то это понятие
включает в себя наиболее существенные признаки определённой группы политических
партий. Типология партий строится по разным критериям: по классовому составу и
целям партии, по её происхождению, внутренней структуре, особенности выполняемых
функций и т.п. В зависимости от критериев обобщения выделяют следующие типы
политических партий: правящие и оппозиционные, массовые и кадровые, элитарные и
популистские и т.д.
По словам М. Вебера, партия есть инструмент мобилизации
избирателей посредством пропаганды и агитации. Но теперь функции партии
фактически не сводятся к выборам должностных лиц в правительство. Они довольно
многообразны.
Во-первых, партии формулируют, обосновывают и доводят до
уровня государственной власти требования социальных групп и общностей, тем
самым поддерживая связь между обществом и государством.
Во-вторых, рекрутирование новых членов, политическое
образование и воспитание населения, информация, воздействие на общественное
мнение, выдвижение политических идей и программ, стимулирование дискуссий и
участие в них, суммирование и урегулирование интересов, стимулирование политической
активности граждан, особенно во время выборов.
В-третьих, если партия побеждает на выборах, она организует
повседневную деятельность представительных органов (в частности, парламента).
Образцами партий, которые в одиночку или в коалиции становятся правящими,
играют активную роль в деятельности органов власти, существенным образом влияют
на их политику, могут служить Республиканская и Демократическая партии США,
Лейбористская и Консервативная партии Великобритании, Социал-демократическая,
Христианско-демократическая и другие партии Германии, Социал-демократическая и
Народная партии Австрии, Социалистическая партия Франции и т. п.
Если же партия не побеждает, она может действовать как
официальная оппозиция. При всех обстоятельствах партия стремится наблюдать за
деятельностью правительства и воздействовать на него. В этом случае она есть
такая же составная часть системы государственности, как и правительство.
Взаимоотношения между партиями и государством строятся на
разных основаниях, в зависимости от типа и характера политического режима в
стране. Добиваясь успеха, завоёвывая места в парламенте, формируя
правительство, становясь правящими, партии частично утрачивают свою
общественную природу и превращаются в один из элементов государства.
Примером может служить вопрос о финансировании партий. В
современном обществе никакая более или менее массовая организация не может
долго существовать и играть заметную роль в обществе, если она не имеет постоянных
источников финансирования. Всякая значительная организация и её
функционирование стоит денег.
Всё дело в том, кто эти деньги даёт, и в какой форме.
Значительную часть расходов партий на выборные кампании оплачивает государство
(например, в Германии). Это говорит о превращении партий в государственные
учреждения. Партии являются элементом государственности, поскольку поставляют
своих людей в государственные учреждения, влияют на деятельность органов власти
и на их политическую линию. Государственное финансирование их есть другой
аспект признания их фактического статуса. Но легальные источники явно
недостаточны. Партии имеют возможность добывать средства другими, нелегальными
путями, вынуждены идти на это и ничто не в состоянии остановить усиление этой
объективной тенденции.
Превращение партии в правящую, особенно длительное нахождение
её у власти, чревато опасными для партии (и общества) тенденциями сращивания
государственной и партийной властей. В результате формируется
государственно-партийный механизм, относительно независимый от общества и временами
ему противостоящий, обслуживающий в первую очередь себя и связанные с правящими
партиями кланы.
Наиболее явно издержки такого явления заметны в тех странах,
где партийно-политическая элита доминирует над административной, правящие партии
распределяют между собой "тёпленькие местечки" руководителей государственного
сектора экономики. Партии в таких условиях превращаются в канал доступа к
государственным средствам. Примером такого сращивания государства и партий
можно назвать Италию, Францию, Германию, ряд стран СНГ, по которым прокатилась
волна разоблачений партийных функционеров и государственных деятелей самого
высокого ранга, замешанных в коррупции.
И суть дела здесь заключается в том, что партии и партийные
функционеры стремятся занять официально то положение в обществе, какое они уже
занимают в системе государственности фактически, то есть положение, идеальным
образцом для которого было положение аппарата КПСС и партийных чиновников в
системе советской государственности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |
