Курсовая работа: Гарантии местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение хотелось бы
привести основные выводы, сделанные в процессе изучения избранной темы.
Принятое в муниципальном
праве понимание системы гарантий местного самоуправления (общие и специальные
юридические) в новых правовых условиях следует рассматривать в широком и узком
смысле слова. Общие гарантии местного самоуправления — основы, условия и
средства, обусловленные сложившимися господствующими общественными отношениями
экономического, политического и социального характера, направленные па
обеспечение устойчивости и стабильности в организации деятельности местного
самоуправления, создание возможности для дальнейшего его развития и реализации
прав, которые не связаны с конкретными юридическими механизмами
функционирования местного самоуправления. Юридические гарантии местного
самоуправления — это триада правовых категорий: принципа, метода и правовых
средств, закрепленных в Конституции Российской Федерации, действующем
законодательстве, уставах муниципальных образований для обеспечения
фактического, т.е. реального осуществления местного самоуправления, эффективной
защиты его прав в случае их нарушения. Существующая классификация гарантий
местного самоуправления слабо разработана юридической наукой, а проблемы
реализации гарантий требуют повышенного внимания и своевременного правового
разрешения. По различным критериям юридические гарантии местного самоуправления
следует определять как конституционные, отраслевые, региональные, локальные. Представляется
возможным также деление гарантий на: гарантии правого положения (статуса),
гарантии реализации, гарантии охраны и гарантии защиты, формальные и реальные
гарантии, опосредованные и непосредственные. По критерию субъектности гарантии
местного самоуправления могут различаться в зависимости от видов субъектов
муниципального права (их около десяти). В России наметились тенденции ухода от
формально провозглашенных гарантий местного самоуправления, так как российское
государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления.
Нынешний этап гарантированности местного самоуправления концентрирует в себе
все сложнейшие политические, социально-экономические, духовные проблемы страны
и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.
Реализация конституционной гарантии местного самоуправления на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти, даже при наличии положительного опыта, не позволяет говорить
о решении этой проблемы в масштабе России. Существующая незавершенность в
объемах и сроках передачи государственными органами полномочий муниципальным
образованиям, законодательная неопределенность в межбюджетных отношениях
муниципального уровня может повлечь споры между органами местного
самоуправления различного уровня [16; 32].
Судебная форма защиты
прав местного самоуправления как правовая гарантия обеспечивается всеми видами
судопроизводства (конституционным, гражданским, административным и уголовным).
Представляется необходимым внести изменения в ГПК Российской Федерации,
предусматривающие дополнительные гарантии для обеспечения прав населения
муниципального образования, связанных с ускоренным и квалифицированным
рассмотрением дел в защиту коллективных исков и коллективных заявлений
(обращений) граждан.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации
// Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003
№ 131-ФЗ (ред. от 21.07.2007) // Российская газета. 2003. 8 октября.
3. О ратификации Европейской Хартии
местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Российская
газета. 1998. 15 апреля.
4. Европейская Хартия местного
самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник
нормативных правовых актов. М., 1998.
5. Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995
№ 154-ФЗ (ред. от 26.11.1996) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
Учебная литература
1. Бондарь Н.С, Авсееенко В.И.,
Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2003.
2. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие
местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 2006.
3. Емельянов Н.А. Местное
самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М., 2004.
4. Законодательные основы местного
самоуправления в Российской Федерации / Сост. В.А. Барежев, В.Н. Колесников.
СПб., 2000.
5. Игнатов В.Г. Становление местного
самоуправления в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д., 2004.
6. Карасева М.В. Финансовое
правоотношение. М., 2001.
7. Кутафин О.Е, Фадеев В.И.
Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.
8. Кутафин O.E., Фадеев В.И.
Муниципальное право Российской Федерации. М/. Юристь. 2002.
9. Муниципальное право России:
Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. СПб., 2003.
10. Ожегов СИ. Словарь русского
языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989.
11. Саломаткин А.С. Местное
самоуправление в Российской Федерации. Челябинск, 2002.
12. Сергеев А. Судебная защита прав
местного самоуправления // Законность. 2006. № 2.
13. Ткачева H.A. Проблемы гарантированности
основ конституционного строя. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.
14. Фадеев В. Система гарантий
местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 5.
15. Шеремет К.Ф. Становление правовой
базы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2000.
16. Широков А.Н. Федеральное
законодательство России о местном самоуправлении. СПб., 2004.
17. Шугрина Е.С. Муниципальное право.
М., 2006.
|