Контрольная работа: Источники права в США в их историческом развитии
Конституция США является жесткой. Она изменяется в форме внесения поправок. Процедура
внесения поправки согласно ст. 5 Конституции включает два этапа: принятие на федеральном
уровне и ратификацию штатами. На федеральном уровне поправка принимается Конгрессом (федеральным парламентом) или Конвентом (органом,
специально созываемым для принятия поправки). В Конгрессе поправка считается принятой,
если за нее проголосовало 2/3 парламентариев каждой палаты. Конвент созывается по
требованию 2/3 штатов. Но принятия поправки на федеральном уровне для ее вступления
в силу недостаточно. Для этого необходимо ее одобрение 3/4 субъектов федерации —
штатов. В штатах ратификация поправки может осуществляться тоже
в двух формах, аналогичных тем, которые применяются на федеральном уровне, т.е.
либо легислатурой (парламентом), либо Конвентом штата [6. с.
34].
Делегированное законодательство,
издание правительствами буржуазных стран по уполномочию парламента нормативных актов,
имеющих силу закона. В отличие от обычной нормоустанавливающей деятельности правительства,
при нем парламент отказывается от своих законодательных полномочий в пользу правительства.
Акт издаётся по вопросам, входящим в исключительную компетенцию парламента. Издавать
нормы в порядке делегированного законодательства могут как сами правительства, так
и любые подчинённые им исполнительные ведомства (министерства, департаменты, управления,
бюро и т.д.). Делегация законодательных полномочий парламентом правительству может
быть осуществлена прямо (парламент принимает закон, в котором указывается, какой
орган, по каким вопросам и на какой срок получает право издания актов) или косвенно
(парламентский закон составляется в очень общих выражениях, и применить его без
соответствующей нормоустанавливающей деятельности исполнительных органов власти
невозможно).
Акты, принятые в порядке делегированного
законодательства, вступают в силу либо только после одобрения их парламентской резолюцией
(«разрешительная процедура»), либо немедленно после издания (в последующем могут
быть аннулированы парламентской резолюцией — «запретительная процедура»). Существующий
в буржуазных странах парламентский (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия) и
судебный (США, Филиппины) контроль над делегированным законодательством носит сугубо
формальный характер.
Получившее широкое распространение
в эпоху империализма оно открыто противоречит провозглашённым ранее демократическим
принципам буржуазного конституционализма и парламентаризма, т.к. оно резко сокращает
права и компетенцию выборных законодательных органов. Конституции многих буржуазных
государств (США, Бельгии, Швейцарии, Дании) либо запрещают, либо не содержат положений,
предусматривающих его, тем не менее, оно применяется и в этих странах.
Поправки не инкорпорируются
в Конституцию, т.е. не вносятся непосредственно в ее текст, утратившие силу положения
не заменяются на новые, установленные поправками. Поправки публикуются отдельным
списком, каждая под своим номером, в хронологическом порядке.
В настоящее время действует
27 поправок к американской Конституции. Первые десять поправок называются «Биллем
о правах».
Помимо Конституции, источники конституционного права США на федеральном уровне — акты Конгресса и президента, конституционные обычаи, судебные прецеденты. Они во многом дополняют
и даже трансформируют содержание Конституции. Это дает основание говорить о существовании
так называемой «живой» Конституции США, содержание которой во многом определяется
не абстрактным содержанием конституционных положений, а их судебным толкованием
и особенностями применения в современных условиях.
С учетом федеративного территориального
устройства США источниками конституционного права являются также
конституции штатов, их законодательство по
вопросам конституционного права, существующие в них обычаи конституционно-правового
характера и создаваемые их судами прецеденты. Конституции штатов весьма отличаются
и от федеральной Конституции, и друг от друга, как по структуре, так и по содержанию.
В некоторых из них до сих пор действуют конституции, принятые в XVIII в. (в Массачусетсе — это Конституция 1780 г., в Вермонте — 1783
г.), конституции других штатов приняты относительно недавно (например, в Мичигане — в 1962 г., в Джорджии — в 1976 г.). Некоторые
конституции, в отличие от федеральной, содержат нормы об институтах политической
системы и гражданского общества, закрепляют социальные права. Конституции ряда штатов
провозглашают равноправие мужчин и женщин (17), право народной инициативы при принятии
законов штатов (21), возможность проведения референдумов (37), право отзыва избирателями
чиновников с государственной службы (15).
Американская концепция прав
человека исходит из идеи их естественного происхождения. Именно
поэтому первоначально в тексте Конституции права и свободы почти
не получили закрепления: провозглашались лишь равноправие граждан во всех штатах (раздел 2, ст. 4), основы пассивного избирательного
права при проведении выборов палат Конгресса
и президента (разделы 2, 3, ст. 1), недопустимость религиозной
дискриминации при решении вопроса о занятии какой бы то ни было публичной должности
(ст. 6), недопустимость длительного задержания и наказания без судебного разбирательства,
а также обратной силы закона (раздел 9, ст. 1). Тем не менее, сразу после принятия
Конституции началась разработка поправок к ней, гарантирующих
права и свободы. В результате в 1791 г. после ратификации необходимым числом штатов
в силу вступили первые десять поправок к американской Конституции, в которых регулировались
права и свободы и их правовые гарантии, получившие наименование «Билля о правах».
Одна из особенностей регулирования
«Биллем о правах», а также последующими поправками к американской Конституции прав
и свобод в том, что, закрепляя права и свободы, они используют негативный способ
их формулирования: «Конгресс не должен издавать законов...», «право... не должно
нарушаться» и т.п. Тем самым «отцы-основатели» подтвердили приверженность
идеям естественного права. В то же время обязанности человека и гражданина в Конституции
США отражения не получили.
Институт гражданства регламентируется в 3 разделе
«Акта об иммиграции» 1990 г. Он предусматривает следующие способы приобретения гражданства
США: по рождению; в результате натурализации
или восстановления; приобретение детьми гражданства родителей.
Среди прав и свобод различных
видов наибольшее внимание Конституция США и поправки уделяют
гражданским и политическим правам и свободам. В самой Конституции получили отражение
право на личную неприкосновенность (ст. 1), право на суд присяжных (ст. 3), принцип
равноправия (ст. 4). Поправка I гарантирует свободу слова, печати, право народа
мирно собираться, право обращаться к правительству с петициями. Официальная доктрина
широко толкует указанные права, считая, что они обеспечивают свободу выражения мнений
и подразумевают свободу собраний. В 1865г. Конституция провозгласила отмену рабства
(поправка ХIII). Также поправки обеспечивают охрану личности, жилища, бумаг и имущества
(поправка IV), свободу совести (поправка I), «скорый и публичный суд присяжных»
как по уголовным, так и по гражданским делам (поправки VI и VII), право обвиняемого
на защиту (поправка VI), право не свидетельствовать против самого себя (поправка
V). Конституция запрещает повторное уголовное преследование за одно и то же преступление
(поправка V), а также применение жестоких и необычных наказаний (поправка VIII).
Поправка II закрепляет «право народа хранить и носить оружие».
Среди политических прав поправки наибольшее внимание уделяют избирательному
праву. В 1870 г. поправка XV наделила избирательными правами
негров. В 1920 г. поправка XIV предоставила избирательные права женщинам. В 1964
г. поправкой XXIV был отменен избирательный налог. В 1971 г. поправка XXVI сократила
возрастной ценз активного избирательного права до 18 лет.
Из экономических прав в Конституции получило закрепление лишь право собственности для
общественного пользования без справедливого вознаграждения (поправка V).
Более обстоятельно правовой
статус человека регламентируется конституциями штатов [8. с. 29].
Конституция США не содержит
норм, регулирующих статус политических партий. Более того, понятия
«партия» до сих пор не существует в федеральном законодательстве:
специального федерального закона о партиях нет, и на партии распространяется общий
термин «корпорация», подразумевающий все негосударственные объединения.
Регламентация статуса политических партий осуществляется в законодательстве и судебной
практике лишь в том объеме, который связан с их участием в выборах государственных
органов.
Право США, как и английское
право, – это в основном право судебной практики. Данное положение, безоговорочно
правильное в отношении структуры права и самого понятия нормы права, требует некоторых
оговорок, если принять во внимание значение, которое имеют для права нашей эпохи
соответственно законодательство и судебная практика.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |