Дипломная работа: Приостановление предварительного следствия: основания, порядок

Рассматривая возможность обжалования применительно к делам, приостанавливаемым в связи с отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следует отметить, что наиболее часто встречающие нарушения закона, допускаемые следователем, связаны с непринятием всех возможных мер для раскрытия и расследования преступления. Именно нарушение этого требования, как правило, вызывает основное недовольство потерпевшего, гражданского истца. Вот почему целесообразно дать возможность заинтересованным лицам знакомиться с материалами, собранными следователем. Потерпевший (гражданский истец) является наиболее заинтересованным лицом в деле. Помимо этого зачастую они -очевидцы произошедшего, а значит, порой лучше следователя представляют произошедшее.

Особое внимание следует обратить на возможность участия представителя потерпевшего на этапе приостановления производства по делу. Как известно, одним из основополагающих принципов уголовного процесса является принцип состязательности. На этапе приостановления производства по делу необходимо предоставить право потерпевшему пользоваться услугами профессионального представителя (адвоката), наделенного объемом прав наравне с защитником обвиняемого1. Так, согласно ст. 53 УПК РФ, защитник вправе: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания; собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи; привлекать к делу специалистов; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому; знакомиться со всеми материалами уголовного дела (по окончании следствия), выписывать из него любые сведения в любом объеме; заявлять ходатайства и отводы; использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты.

Требуется уточнить и процедуру рассмотрения жалобы на решение следователя о приостановлении производства по делу. Должен быть определен срок рассмотрения дела, состав суда, объем материалов, представляемых на разбирательство, и другие вопрос.

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЕ ПРИОСТАНОВЛНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Основания приостановления предварительного расследования - это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность принятия решения о приостановлении предварительного расследования.

Существенным в понятии исследуемого уголовно-процессуального института является проблема оснований приостановления уголовного дела. По вопросу о том, возможно ли приостановление производства в случае наступления других лежащих вне закона обстоятельств, в науке уголовного процесса имеются две точки зрения.

Одна из них принадлежит П.С. Элькинд, которая полагает, что основания приостановления уголовных дел по аналогии могут быть распространены и на случаи, «когда известным органам следствия местопребыванием обвиняемого является зимовка, при том, что навигация в течение ближайшего времени не предвидится», а также на случаи «тяжкого заболевания потерпевшего, когда дальнейшее расследование уголовного дела без потерпевшего невозможно (например, при тяжком заболевании потерпевшей по делу об изнасиловании)» .

По мнению же сторонника другой точки зрения М.С. Строговича, перечень оснований, влекущих приостановление уголовного дела, указанный в законе, является исчерпывающим2. Хотя некоторые авторы пишут, что увеличение числа оснований приостановления может, повлечь на практике неблагоприятные последствия, на наш взгляд, нельзя полностью отрицать возможность приостановления уголовного дела по другим основаниям

Поскольку, как нам представляется, аналогия недопустима и в уголовно-процессуальном законе, следует в законодательном порядке урегулировать более широкий перечень оснований приостановления производства по уголовному делу. Думается, что правильно решить этот вопрос можно лишь на основе анализа практики применения уголовно-процессуального законодательства.

Можно выделить пять оснований приостановления производства предварительного расследования, одно из которых включает два самостоятельных подоснования. Наличие основания приостановления позволяет приостановить предварительное расследование лишь в случае, если имеются соответствующие условия. Условия приостановления можно подразделить на общие (относящиеся ко всем основаниям) и частные (касающиеся только отдельных оснований).

К общим условиям относятся:

1)  отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2)  обязательность производства всех следственных действий по делу, если они возможны в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст.73 УПК РФ). Соблюдение этого требования необходимо потому, что после возобновления производства по делу по истечении определенного срока отдельные следственные действия могут не принести желаемого результата, и тогда доказательственная информация будет безвозвратно утеряна. Свидетель может забыть отдельные обстоятельства; вещественные доказательства и следы, оставленные на месте преступления, могут быть уничтожены и т.д. Из-за несоблюдения названного условия преступление может оказаться не раскрытым;

Кроме того, Б.Д. Завидов выделяет еще одно общее основание доказанность наличия события преступления. При наличии любого из оснований приостановления производства по делу, если не доказано событие преступления, дело подлежит прекращению. Это предписывает п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ1.

Частные условия включают:

1)  для основания, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, истечение срока предварительного расследования;

2)  для основания, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

3)  для основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установление
местонахождения обвиняемого, подозреваемого;

4)  для оснований, предусмотренных п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, наличие лица, находящегося в процессуальном статусе обвиняемого или
подозреваемого.

2.1 Приостановление уголовного дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование может быть приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Данное основание имеет место в том случае, если, несмотря на все с исчерпывающей полнотой принятые процессуальные меры, установить лицо, предположительно совершившее преступление, то есть подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не удалось. В литературе обращалось внимание на то, что в законе следует указать на неустановление лица, совершившего общественно опасное деяние, а не подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, поскольку таковое может быть совершено лицом, находившемся в состоянии невменяемости или не достигшим возраста уголовной ответственности1. К моменту приостановления предварительного расследования должны быть выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия.

Приостановление предварительного расследования по данному основанию не означает, что работа по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прекращается. Однако основная нагрузка по его установлению переносится на непроцессуальные, в частности, оперативные мероприятия. При этом процессуальные, хотя и не следственные, действия могут осуществляться и должностным лицом, у которого дело находится в производстве.

По данному основанию дело может приостанавливаться только следователем согласно с ч. 2 ст. 223 УПК РФ, но не дознавателем, поскольку производство дознания возможно только в отношении конкретных лиц. Иначе, если лицо, предположительно совершившее преступление, не установлено, по такому делу обязательно производство предварительного следствия, даже если состав преступления в соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ предполагает возможность дознания.

Условием приостановления предварительного расследования по этому основанию является истечение установленного законом срока следствия.

Закон не позволяет приостанавливать расследование, пока не приняты все возможные меры по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ к установлению лица, совершившего преступление. По этой категории уголовных дел закон возлагает обязанность по раскрытию преступления, как на следователя, так и на орган дознания. Орган дознания обязан принимать меры к установлению лиц, совершивших преступления, без каких-либо поручений следователя, независимо от подследственности уголовного дела и от того, находится оно в производстве органа дознания или следователя.

Обязанность установления местонахождения лица, совершившего преступление, независимо от того, скрылось это лицо или по иным причинам место его нахождения неизвестно, лежит на органе, в чьем производстве находится уголовное дело. Следователь по делу, находящемуся в его производстве, розыск обязан проводить сам, но он может дать такое поручение и органу дознания.

Розыск обвиняемого может быть объявлен как до приостановления, так и одновременно с приостановлением. Если розыск объявляется одновременно с приостановлением, то решение об этом формулируется в постановлении о приостановлении производства по делу с дачей соответствующего поручения органу дознания. Например, старший следователем СУ при УВД Прикубанского округа г. Краснодара капитан юстиции Б., рассмотрев материалы уголовного дела № 608909, вынес постановление об объявлении обвиняемого в розыск, его задержании, указав следующее:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12