Курсовая работа: Государственный контроль на транспорте
Курсовая работа: Государственный контроль на транспорте
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Юридический институт
Кафедра теории и истории государства
и права,
Административного права
Курсовая работа
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА
ТРАНСПОРТЕ
Выполнила:
Студентка 4 курса ОЗО
Ивкина Т.А.
Научный руководитель:
Профессор Волович В.Ф.
Томск 2009
Оглавление
Введение
1.
Организационно-правовая
система управления
1.1 Железнодорожный транспорт
1.2 Внутренний водный транспорт
1.3 Воздушный транспорт
1.4 Автомобильный транспорт
2. Органы управления в сфере
транспорта и дорожного хозяйства
2.1 Министерство транспорта РФ
2.2 Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта
2.3 Федеральное агентство воздушного
транспорта
2.4 Федеральное дорожное агентство
2.5 Федеральное агентство
железнодорожного транспорта
2.6 Федеральное агентство морского и
речного транспорта
2.7 Федеральное агентство геодезии и
картографии
Заключение
Список литературы
Введение
Транспорт является
обслуживающей отраслью народного хозяйства и играет огромную роль в
хозяйственном, социально-культурном и оборонном строительстве. Его основная
задача – своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей
народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспортных
предприятий зависят эффективность промышленного и сельскохозяйственного
производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности
страны. К транспорту тесно примыкают дорожное хозяйство, средства геодезии и
картографии.
Для большинства видов
транспорта характерна высокая степень централизации управления, что обусловлено
значением и особенностями деятельности управляемых объектов. Кроме того,
очевидна необходимость создания в этой сфере объединений, подотраслей для
лучшего управления большим количеством обслуживающих предприятий, приближенных
к населению.
Транспорт – источник
повышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движения
организуется специализированный контроль.
Организация
государственного управления транспортом характеризуется рядом особенностей. Здесь
требуется преимущественно централизованная форма управления ввиду очевидного
единообразия функционирования видов транспорта и соответствующих правил, их
технологической целостности. В последние годы существования СССР действовали
союзные министерства путей сообщения, гражданской авиации, морского флота.
Управление речным и автомобильным транспортом было децентрализованным.
Также требуется
обеспечить управление транспортом как единым целым, как комплексом, в котором
тесно увязаны пассажирские и грузовые потоки и согласованы циклы деятельности.
Без этого транспортная система не может функционировать эффективно.
Правительство РФ решает
узловые вопросы развития транспортного комплекса и его отдельных отраслей,
технической оснащенности административно-организационной базы функционирования транспорта
федерального значения. В субъектах Российской Федерации вопросы регионального
транспорта отнесены к ведению правительств, губернаторов или глав
администраций.
1. Организационно-правовая
система управления
Организация и
деятельность предприятий транспортно-дорожного комплекса регулируется особыми
правовыми актами: Уставом железнодорожного транспорта РФ, утвержденным
Федеральным законом от 10 января 2003г. Уставом о дисциплине работников
морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства от 23 мая
2000г., Воздушным кодеком РФ 1997г., Кодексом торгового мореплавания 1999г.,
Кодексом внутреннего водного транспорта РФ 2001г., Федеральными авиационными
правилами полетов в воздушном пространстве Российской Федерации от 31 марта
2002г. Определенные группы работников транспорта, главным образом связанные с
обслуживанием движения и пассажиров, несут повышенную дисциплинарную ответственность
на основании этих и других нормативных правовых актов, действующих на соответствующих
видах транспорта.
Особенностью является и
то, что масштаб приватизации в транспортной сфере ограничен. Это объясняется
необходимостью сохранить государственное управление стратегически важными
объектами. Речь, в частности, идет об автономном флоте средствах управления
воздушным движением и взлетно-посадочных полосах аэродромов, о водных путях,
автомобильных и железных дорогах, пассажирском городском транспорте.
В условиях реформирования
экономики усиливается взаимосвязь транспорта с развитием других отраслей
хозяйства и социальной сферы, которая не только определяет требования к
транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок зависят доходы
транспортных предприятий, являющиеся в современных условиях основным источником
инвестиций. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических
связей. А удешевление, ускорение и повышение качества пассажирских сообщений
приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.
1.1 Железнодорожный
транспорт
Российские железные
дороги являются ключевым, а в некоторых случаях единственным способом перевозки
грузов и передвижения пассажиров. Их протяженность составляет более 200 тыс.
км. Системообразующая роль железнодорожного транспорта подтверждается тем, что
на его долю приходится около 80% всего грузооборота в России (исключая
перевозки трубопроводным транспортом.) Тот факт, что железнодорожные перевозки
относятся к естественной монополии, предопределяет особые условия развития и
функционирования железнодорожного транспорта. Они отражены в Федеральном законе
«О железнодорожном транспорте в РФ» от 10 января 2003г.
Железнодорожный транспорт
в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы
Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во
взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и
качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и
государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию
условий для развития экономики и обеспечения единства экономического
пространства на территории Российской Федерации.
Железнодорожный транспорт
в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего
пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также
технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для
перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения
начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных
нужд указанных организаций.
Функционирование
железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:
- устойчивость работы
железнодорожного транспорта;
- доступность,
безопасность и качество оказываемых услуг;
- развитие конкуренции и
становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;
- согласованность
функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.
В целях снижения
совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным
транспортом и удовлетворения растущего спроса на услуги, оказываемые на
железнодорожном транспорте, постановлением Правительства от 18 мая 2001г. «О
программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» предусмотрены
разделение на железнодорожном транспорте функций государственного регулирования
и хозяйственного управления, создание единого хозяйствующего субъекта – ОАО
«российские железные дороги». Его учредителем согласно ФЗ от 27февраля 2003г.
«Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»,
является Российская Федерация. Цели, задачи и виды деятельности этого
хозяйствующего субъекта определены его Уставом, утвержденным постановлением Правительства
«О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 18
сентября 2003г., в которое вошли все железные дороги страны. Хозяйственные
функции бывшего МПС России переданы в руки этой компании. Постановлением Правительства
от 6 мая 2003г. Утвержден план мероприятий по реализации Программы структурной
реформы на железнодорожном транспорте на 2003-2005гг.
1.2 Внутренние водные
пути
Судоходные водные пути
имеют продолжительность 93,5 тыс.км. и являются важнейшей частью транспортной
инфраструктуры государства. По этим путям осуществляются перевозки на всей
территории страны. Особенно существенно их значение при доставке груза в районы
Севера, Сибири и Дальнего Востока. Поэтому Правительством 3 июля 2003г.
Одобрена Концепция развития внутреннего водного транспорта РФ. В Концепции
определены основные направления развития внутреннего водного транспорта, а
также цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере в
условиях развития рыночных отношений и структурного реформирования экономики на
период до 2015г. Постановлением Правительства от 1 марта 2004г. Утверждено
Положение об установлении и применении тарифов на погрузку и выгрузку и
связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта.
В целях обеспечения
экономических интересов государства в области торгового мореплавания
Правительством 25 сентября 2002г. было принято Постановление «О
совершенствовании системы государственного управления морскими торговыми и
специализированными портами». Этим постановлением за администрациями морских
портов закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество,
необходимое для выполнения ими функций портовых властей. Поставлена также
задача – обеспечить соответствие наших судов современным требованиям
безопасности, которые определены международным Кодексом по охране судов и
портовых сооружений.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |