Реферат: Работа таможенных органов с обращениями граждан
В целях
совершенствования работы с обращениями граждан и реализации прав граждан на
обращение, Приемной ФТС России проведена работа по созданию на официальном
сайте ФТС России раздела, посвященного обращениям граждан. В данном разделе
размещаются обзоры обращений граждан, адреса и телефоны подразделений таможенных
органов, занимающиеся работой с обращениями, порядок работы с обращениями,
ответы на вопросы граждан, поступивших на имя Президента Российской Федерации в
ходе «прямых линий» в 2007 и 2008 годах. Также в разделе «Приемная ФТС России»
организован прием электронных обращений.
В декабре 2009 года
Приемной ФТС России организовано и проведено видеосовещание с таможенными
органами Сибирского региона на тему «О работе с обращениями граждан». В диалоге
приняли участие 15 таможен региона. Практика проведения видеосовещаний будет
использована и будущем.
За 2009 год таможенными
органами Российской Федерации зарегистрировано 35628 письменных обращений
граждан, что значительно меньше чем в 2008 году. Сокращение количества
обращений произошло за счет исключения заявлений по вопросам таможенного
оформления и контроля, таможенных процедур, таможенных платежей.
Наибольшее количество
письменных обращений приходится на регионы деятельности Южного - 9488,
Центрального - 6827, Сибирского - 6551 и Приволжского - 3401 таможенных
управлений.
Основной причиной
обращения граждан в таможенные органы является недостаточная осведомленность в
вопросах действующего таможенного законодательства, особенно в вопросах,
связанных с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.
В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации во всех
таможенных органах правовыми подразделениями проводятся бесплатные консультации
и информирование населения по вопросам таможенного дела. На информационных
стендах размещаются графики личного приема граждан руководством таможен и
региональных таможенных управлений, порядок обжалования решений, действий или
бездействия должностных лиц таможенных органов, действующие нормативные
правовые документы и другая необходимая информация для граждан и участников
внешнеэкономической деятельности.
Письмом ФТС России от
19.11.2007 № 01-06/43511 таможенным органам было дано поручение проверить
наличие указанной информации и привести ее в актуальное состояние. Об
исполнении данного поручения таможенными органами докладывают непосредственно в
Правовое управление ФТС России.
В целях повышения
эффективности института ведомственного обжалования, информирования участников
внешнеэкономической деятельности о возможности обратиться с жалобой на решения
таможенных органов в сфере таможенного дела в вышестоящий таможенный орган, а
также принятие соответствующих жалоб физических лиц в таможенных органах
продолжают проводиться акции «На что жалуетесь?». Так, например, Центральным
таможенным управлением указанные акции проводятся всеми таможнями региона
деятельности Управления 2 раза в год. Порядок обжалования решений таможенных
органов в сфере таможенного дела был доведен таможнями региона деятельности
Северо-Западного таможенного управления до сведения заинтересованных лиц по
радио.
В 2009 году наблюдалась
тенденция увеличения количества обращений граждан по вопросам трудоустройства.
По мнению специалистов ФТС, это вызвано повышением престижа службы в таможенных
органах.
Заслуживает внимания
работа ряда региональных таможенных органов (ПТУ, УТУ, СТУ) по разъяснению
деятельности таможенных органов. В целях информирования населения
использовались различные формы взаимодействия со средствами массовой
информации:
¾
информирование
населения с помощью теле- и радиоканалов;
¾
регулярная
организация и проведение пресс-конференций;
¾
публикация
материалов в региональной печати;
¾
размещение
информационных сообщений в сети Интернет.
Заключение
Право граждан на
обращения в органы государственной власти, в том числе и в таможенные органы,
гарантировано Конституцией Российской Федерации. Обращения могут быть
письменными или устными, индивидуальными или коллективными. Право на обращения
в таможенные органы имеет под собой многоуровневую правовую основу, включающую:
Конституцию РФ, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации», Приказом ФТС «О типовой Инструкции по делопроизводству и
работе архива в таможенных органах», Приказом ФТС «Об утверждении
административного регламента Федеральной Таможенной Службы по исполнению
государственной функции организации приема граждан, обеспечению своевременного
и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления
ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
срок». Данные нормативные документы содержат подробные указания о процедурах
принятия на рассмотрение; регистрации, в том числе в электронных базах данных;
рассмотрения по существу изложенных в обращении вопросов; ответа таможенных
органов и их должностных лиц на обращения граждан; возможные причины отказа от
рассмотрения и ответа на обращение.
Так установлено, что
прием на рассмотрение и регистрация письменного обращения осуществляется не
позднее трех рабочих дней с момента поступления его в таможенный орган.
Обращение должно быть рассмотрено в течение пятнадцати – тридцати дней, в
зависимости от сложности поставленных вопросов. Специалисты таможенных органов
должны рассматривать обращения граждан по существу и давать своевременные и аргументированные
ответы на них. Однако не всегда обращения принимаются на рассмотрение, решение
об отказе в рассмотрении или ответе может быт принято по ряду причин, а именно,
если в обращении не указаны необходимые данные для ответа (адрес, индекс,
ф.и.о. отправителя), текст обращения не поддается прочтению или имеет
некорректное содержание (угрозы, нецензурные выражения) и прочее. В случае
отказа в рассмотрении обращения гражданин по возможности уведомляется о таком
решении таможенного органа с указанием причины отказа.
Также нормативные акты
Федеральной Таможенной Службы определяют порядок контроля работы с обращениями
граждан. Установлено, что контроль за надлежащим и своевременным исполнением
обращений, поступивших в адрес таможенного органа, ведется как на уровне самого
таможенного органа, так и на уровне ФТС.
Федеральная Таможенная
Служба России осуществляет контроль и анализ информации о работе с обращениями
граждан в таможенные органы и непосредственно в Приемную ФТС. Данные этого
анализа помогают составить общую картину о содержании обращений, их тем,
определить причины подачи, наиболее часто задаваемые вопросы, контингент лиц,
направляющих обращения в таможенные органы, принятые по обращениям решения,
динамику и тенденции в работе с обращениями граждан в таможенных органах разных
регионов России, а также многое другое. Ознакомиться с результатами
аналитической работы ФТС, связанной с обращениями граждан в таможенные органы,
можно из сообщений Пресс-службы ФТС.
Список использованных
источников
1.
Конституция
Российской Федерации
2.
Федеральный
закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» ;
3.
Приказ
ФТС от 18 октября 2004 г. № 160 «О типовой Инструкции по делопроизводству и работе
архива в таможенных органах»;
4.
Приказ
ФТС от 10 сентября 2009 г. № 1660 « Об утверждении административного регламента
Федеральной Таможенной Службы по исполнению государственной функции организации
приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений
граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок»;
5.
Постатейный
комментарий к Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», Аншаков М.Г., Баршина Р.Ю.
«ГроссМедиа», М.: 2007г.
6.
Комментарий
к Приказу ФТС от 10 сентября 2009 г. № 1660 « Об утверждении административного
регламента Федеральной Таможенной Службы по исполнению государственной функции
организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения
обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок», под ред. Козырина
А.Н., «Топ-книга», М.: 2001г.
7.
Энциклопедический
словарь «Конституционное право России», «АСТ-Пресс», М.: 2008г.
8.
Официальный сайт Федеральной Таможенной Службы Российской
Федерации – www.customs.ru
|
