Курсовая работа: Комплексное исследование и определение самостоятельного места таможенного права в системе отраслей права
Отношения
участников, которые возникают в связи с перемещением товаров и транспортных
средств через таможенную границу, регулируются нормами таможенного права и
называются таможенными правоотношениями.
Особенности
таможенных правоотношений имеют свою специфику. Эта специфика определяется тем,
что правоотношения возникают, функционируют и развиваются только на основе
таможенно-правовых норм. Кроме этого, таможенные правоотношения всегда
индивидуализированы, так как в них вступают конкретные субъекты - носители
юридических прав и обязанностей.
Указанные
правоотношения возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу, т.е. эти правоотношения носят имущественный характер,
так как предполагают перемещение материальных ценностей или денежных средств.
Специфика таможенных правоотношений заключается в особом положении одного из
его участников - таможенного органа. Это специальный субъект таможенного права,
наделенный специальными полномочиями в области таможенного дела. Эти полномочия
даны таможенному органу актами таможенного законодательства. Особенность
таможенных правоотношений состоит в том, что здесь взаимодействуют различные
виды субъектов, цели и интересы которых могут не совпадать, а иногда они и
вовсе противоположны.
Состав
таможенных правоотношений имеет свою структуру, которая включает: объект
правоотношения, субъекты и содержание.
Каждый
субъект правоотношения наделяется правами и юридическими обязанностями, т.е.
каждый субъект таможенного правоотношения наделяется полномочиями, регламентированными
нормами таможенного законодательства, что составляет содержание правоотношения.
В качестве
объекта правового отношения выступает то, на что направлены права и обязанности
его участников. Объектом таможенного правоотношения является порядок перемещения
товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Субъекты
правоотношений - это их конкретные участники. Субъектами таможенного права
являются: 1) таможенные органы; 2) государственные служащие таможенных органов
и служащие таможенных организаций; 3) юридические лица; 4) физические лица.
Названные
субъекты можно разделить на две группы: специальные субъекты и иные субъекты.
Специальные
субъекты таможенного права - это таможенные органы и государственные служащие
таможенных органов. Они обладают соответствующей спецификой. Эта специфика
определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов.
Данная компетенция характеризуется совокупностью возложенных на них задач и
функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного
служащего определенного таможенного органа.
Понятие «иные
субъекты» таможенного права охватывает «лиц» и «российских лиц». К ним
относятся: 1) юридические лица, 2) физические лица, 3) международные
организации, имеющие отношение к таможенному делу.[2]
Таможенное
право является комплексной отраслью права, и в этой отрасли можно выделить две
составные части - Общую и Особенную части.
Общая часть
таможенного права включает положения, имеющие общее значение для данной отрасли
таможенного законодательства, и раскрывает следующие институты: понятие,
особенности, методы и предмет таможенного права; правовой статус таможенных органов
и их должностных лиц; источники таможенного права.
Особенная
часть таможенного права посвящена правовым основам перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ и содержит такие институты,
как производство таможенного оформления, помещение товаров под определенный
таможенный режим, виды таможенных процедур, порядок уплаты таможенных платежей,
формы таможенного контроля.
Таким
образом, к существенным особенностям российского таможенного права относится
следующее. Эта правовая отрасль формируется и функционирует в условиях
возникновения и развития рыночных экономических отношений и углубления
приватизационных процессов. Она развивается с учетом и на базе интеграции
российской экономики в мировое хозяйство, оказывающей значительное влияние на
развитие внутриэкономических процессов и характер внешнеэкономической
деятельности страны. И таможенное дело, и таможенное право в России развиваются
в направлении сближения с общепринятыми международными нормами и практикой.[3]
1.2
Соотношение таможенного права с другими отраслями права
таможенное
право
Конституционное
право выступает, бесспорно, базовой, ведущей отраслью в системе права.
Учитывая, что таможенное право преследует публично-правовые интересы, основы
государственных отношений, изучаемых конституционным правом, представляют собой
фундамент для всего таможенного механизма. Конституционные положения,
содержащие нормы, относящиеся к области таможенного дела, развиваются далее в
отрасли таможенного права.
Некоторые
нормы конституционного права, не теряя такого своего значения, одновременно
входят в состав таможенного права. Это, например, часть 1 статьи 74 Конституции
о недопущении установления на территории России таможенных границ, пошлин,
сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и
финансовых средств[4].
Таможенное
право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями
конституционного права. Возможности такого развития имеются. Уже сейчас можно
определить некоторые его основные направления. Но в Таможенном Кодексе по
существу ничего не сказано о роли субъектов Российской Федерации в таможенном
регулировании, что является очевидным пробелом. Конституционные положения
призваны стать правовыми стимуляторами обновления Таможенного Кодекса, привести
к его дополнениям и изменениям. Нуждаются в изменении в соответствии с
Конституцией и другие крупные акты таможенного законодательства, например,
законы «О таможенном тарифе», «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Рассмотрим
теперь соотношение между уголовным и таможенных правом. Будучи комплексным по
характеру и структуре, таможенное право вбирает в себя нормы уголовного и
уголовно-процессуального права. Речь идет о формировании в Таможенном Кодексе
статей о контрабанде, других преступлениях в сфере таможенного дела. Санкции за
совершение таких преступлений в Таможенном Кодексе не устанавливаются – в нем
содержатся отсылочные нормы к Уголовному Кодексу. Основной источник данной
отрасли Уголовный кодекс РФ содержит глава 22 «Преступления в сфере
экономической деятельности», предусматривающий пять видов таможенных
преступлений (контрабанда и др.). Сотрудники таможенных органов, осуществляя
предварительное расследование по данным преступлениям, руководствуются нормами
уголовного и уголовно-процессуального законодательства.[5]
Административное
право наиболее тесно среди всех других отраслей соприкасается с таможенным
правом. Административное право нередко называют управленческим правом,
акцентируя внимание на предмете его правового регулирования. Таможенные органы,
как и другие органы исполнительной власти, функционируют с ними на единых
принципах. Как и административному праву, таможенному праву присущ императивный
метод регулирования. Нормы материального административного права и
административно-процессуальные нормы занимают доминирующее, ведущее положение в
системе правовых норм таможенного права. Кроме того, нарушения таможенных
правил представляют собой разновидность административных правонарушений,
поэтому, осуществляя правоохранительную деятельность, служащие таможенных
органов обращаются к нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.[6]
Однако это не
означает, что таможенное право поглощается административным правом. Хотя
административно-правовые нормы занимают центральное место в таможенном праве,
последнее вследствие многообразия и неоднородности регулируемых им отношений не
растворяется в административном праве, сохраняет свою специфику, будучи одной
из комплексных отраслей современного российского права.
Финансовое
право изучает общественные отношения, составляющие содержание финансовой
деятельности государства и муниципальных образований. Таможенные органы наряду
с правоохранительными, осуществляют и финансовую деятельность. Прежде всего,
такая деятельность выражается в формировании доходной части государственного
бюджета. Доходы от внешнеторговой деятельности - немалая составляющая казны
Российской Федерации. Финансово-правовые аспекты таможенных отношений
регулируются путем использования положений, установленных в нормах важнейших
источников финансового права: Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ,
других федеральных законов.
Гражданское
право, являющееся одной из профилирующих отраслей права, регулирует обширную
область имущественных и личных неимущественных отношений. В области таможенного
дела субъекты внешнеэкономической деятельности используют и нормы гражданского
законодательства. Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении
товара, залоговые обязательства — все это сфера регулирования гражданского
права. Таможенное законодательство содержит бланкетные нормы, отсылающие лиц к
области цивилистики.
Таким
образом, в системе отраслей права таможенное право тесно связано с другими
отраслями, но в то же время отграничивается от них в связи со спецификой
предмета правового регулирования.
Глава 2.
Правовое регулирование таможенного дела в современной России
2.1 Источники
таможенного права
В системе
таможенного права можно условно выделить две составные части - внутреннее
(национальное) таможенное законодательство, которому и будет посвящен первый
раздел данной главы, и международно-правовые договоры и соглашения, касающиеся
таможенных вопросов, одной из сторон в которых является Российская Федерация,
рассмотренные нами во втором разделе.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |