Контрольная работа: Цели и объекты сертификации
Контрольная работа: Цели и объекты сертификации
I. Основные понятия
сертификации
К объектам сертификации относятся
продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
В сертификации продукции, услуг и
иных объектов (далее — продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.
Третья сторона — лицо или орган, признаваемые
независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2).
Участвующие стороны представляют, как
правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона).
Сертификация может иметь обязательный
и добровольный характер.
Перечни продукции, подлежащей обязательной
сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура
подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя
(продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в
письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон
РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от
31.07.98)).
Система сертификации — совокупность участников
сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой
системе (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации).
Системы сертификации формируются на
национальном (федеральном), региональном и международном уровнях.
В нашей стране системы сертификации
создаются специально уполномоченными на это федеральными органами
исполнительной власти — Госстандартом России, Министерством здравоохранения РФ,
Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.
В дальнейшем изложение темы будет
основано преимущественно на примере системы сертификации, возглавляемой
Госстандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р», которая охватывает товары
народного потребления и услуги (работы) населению.
Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ,
выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия
сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации
продукции и услуг»).
Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель
(продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им
продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации
продукции и услуг»).
Таким образом, подтверждение
соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о
соответствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено
декларацией о соответствии, утверждаются постановлением Правительства
Российской Федерации. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне
с сертификатом.
Знак соответствия — зарегистрированный в установленном
порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается
соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (Закон РФ «О
сертификации продукции и услуг»).
2. Цели сертификации
Сертификация направлена на достижение
следующих целей:
содействие потребителям в
компетентном выборе продукции (услуги);
защита потребителя от
недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
-контроль безопасности продукции
(услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
-подтверждение показателей качества
продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
-создание условий для деятельности
организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для
участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и
международной торговле.
Следующий пример свидетельствует о
высоком социально-экономическом эффекте сертификации: отказ в сертификации и
запрет реализации на рынке 100 т. бельгийской говядины спасли от острого
пищевого отравления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60
млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн.
руб.
3. Принципы сертификации
При проведении сертификации необходимо
руководствоваться следующими принципами.
1. Законодательная основа сертификации. (Деятельность по
сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О
защите прав потребителей» и других нормативных актах.)
2. Открытость системы сертификации. (В работах по сертификации
участвуют предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности
(в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.)
3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными
нормами и правилами. (Гармонизация является условием признания сертификатов и
знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными,
региональными и национальными системами сертификации других стран.)
4. Открытость и закрытость информации. (При сертификации должно
осуществляться информирование всех ее участников — изготовителей, потребителей,
органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон —
общественных организаций, предприятий, отдельных лиц — о правилах и результатах
сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться
конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.)
4. Обязательная и добровольная
сертификация
В соответствии с законодательством
сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Обязательная сертификация —
подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным
требованиям, установленным законодательством.
Обязательная сертификация является
формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление
связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе
материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях,
предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами
Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации —
«сертификация в законодательно регулируемой сфере».
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О
защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной
сертификации, утверждаются Правительством РФ. На основании этих перечней
разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России
«Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными
актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По
существу, «Номенклатура...» — это детализированный «Перечень...». Если
«Перечень...» представлен классами соответствующего Общероссийского
классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 — ОКУН) с
двухразрядным кодом, то «Номенклатура...» — видами продукции (услуг) с
шестиразрядным кодом. Если «Перечни...» включают объекты, как подвергаемые в
настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательной сертификации,
то «Номенклатура...» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время
обязательной сертификации.
При обязательной сертификации
подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом,
вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите
прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна
подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении»
энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.)
подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.
При обязательной сертификации
действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей
территории РФ.
Организация и проведение работ по
обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти в области сертификации — Госстандарт России, а в
случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов
продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому в
России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая
представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р,
образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы
действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и
продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.)
и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц
и др.).
Добровольная сертификация
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей
(изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия
продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других
документов, определяемых заявителем.
Добровольная сертификация проводится
на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Она не может
заменить обязательную сертификацию, если такая продукция подлежит обязательной
сертификации. Однако в рамках
добровольной сертификации по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться дополнительные требования.
Добровольной сертификации
подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные
к выполнению требования по безопасности.
В то же время ее проведение
ограничивает доступ на рынок некачественных
изделий за счет проверки таких показателей, как надежность,
эстетичность, экономичность и др. Она в
первую очередь направлена на борьбу
за клиента.
Система добровольной сертификации может быть создана
юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими
юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. При создании
системы устанавливается перечень объектов, подлежащих сертификации, и их
характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная
сертификация, правила выполнения работ и их оплаты.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |