Курсовая работа: Свободные экономические зоны их сущность и возможности
Помимо
экономических стимулов на предпринимателей, действующих в зонах,
распространяется и ряд других льгот (в частности, упрощенная процедура ведения
документации, снижение требований к стандартам по охране окружающей среды и
нормам безопасности). Правительства некоторых штатов предоставляют зонам прямую
поддержку. Так, в штате Коннектикут создан специальный фонд в размере 1 млн.
долл. для финансирования деятельности предприятий, расположенных в зонах штата.
Федеральное
правительство и власти штатов продолжают политику расширения организации ПЗ и
предоставления им новых льгот. Одна из причин такой политики состоит в том, что
создание этих зон, не ложась тяжелым бременем на бюджета всех уровней,
способствует повышению деловой активности в депрессивных районах страны и
уменьшению размеров безработицы. Благодаря распространению ПЗ в США было
создано или сохранено в 1987 г. 80 тыс. рабочих мест, в 1991 г. — около 95 тыс. Функционирование предпринимательских зон способствует также сокращению
бюджетных ассигнований на различные социальные программы для проживающих в них
и постепенному увеличению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней от
предприятий и граждан в результате оживления экономической деятельности и
увеличения числа занятых. [13]
Следует особо
отметить, что предпринимательские зоны ориентированы в основном на решение
внутриэкономических задач посредством опоры на местный капитал и рабочую силу.
3.3
Технологические парки
В отличие от зон
свободной торговли и предпринимательских зон для создания технологического
парка обычно не требуется разрешения того или иного правительственного органа.
Условием их создания является наличие определенной среды, характеризующейся
сочетанием соответствующих географических, экономических, научных и социальных
факторов. В последние годы некоторые штаты стремятся искусственно создавать у
себя такую среду, используя различные стимулы. Нельзя не отметить, что в
современных условиях технопарки играют важную роль в повышении
конкурентоспособности США на мировом рынке и в развитии национальной базы для
высокотехнологичных производств.
Подавляющая
часть парков не получает каких-либо привилегии от государственных организаций.
Режим их работы такой же, как и у фирм. действующих в высокотехнологичных
производствах, хотя в 50—60-е годы эти фирмы (как и технопарки) имели
определенные льготы по сравнению с компаниями, функционировавшими в
традиционных отраслях экономики (например, снижение налога на ускоренную амортизацию
капитала, скидка с налога на инвестиции, предназначенные на исследования и
развитие высокотехнологичной продукции), отмененные в 70-е годы.
Определенные
преимущества имеют фирмы, действующие в высокотехнологичных отраслях
национальной экономики на основе федеральных контрактов (в основном в области
оборонной промышленности). При заключении подобных контрактов федеральное
правительство выделяет значительные средства для осуществления рискованных
проектов, связанных с исследованиями, разработкой и производством новейших
видов высокотехнологичной продукции. Поскольку фирмы, занятые в этих отраслях,
сконцентрированы в технологических парках, последние, соответственно,
оказываются в более выгодном положении по сравнению с другими промышленными
районами страны. Однако, основным побудительным мотивом у фирм, занимающихся
высокотехнологичными производствами, для размещения своих предприятий в
технопарках служит тот синергический эффект многочисленных факторов,
характеризующих каждый из таких парков, благодаря которому стимулируется
дальнейшее развитие высокотехнологичных и наукоемких производств.
В США существуют
два типа технопарков: те, что возникли спонтанно, по инициативе отдельных
личностей или частных организаций, и такие, которые создавались по указанию правительств
отдельных штатов. Парки второго типа продолжают создаваться и сейчас, однако
особенно известные и эффективно действующие технопарки относятся к первому
типу. Среди них: технопарк Силиконовая долина в г. Сан-та-Клара (Калифорния)
неподалеку от Станфордского университета; «Бостонский маршрут 128»,
расположенный рядом с Массачусетсом технологическим институтом и Гарвардским
университетом; Парк-треугольник Северной Каролины, созданный в центре района,
где располагаются три университета — университет Дюка, университет Северной
Каролины и университет штата Северной Каролины. Эти три технопарка стали
моделями для создания подобных центров не только в других районах США, но и за
границей.[13]
Согласно
различным оценкам, в настоящее время в США насчитывается от 80 до 150
технопарков. Хотя конкретные формы их организации и управления не
единообразны, технопарки, как правило, являются совместной собственностью на
деловых началах университета, местного муниципалитета, акционерных обществ и
ассоциаций. Финансирование технопарков осуществляется из разных источников:
фондами, учреждаемыми университетами или благотворительными организациями,
местными муниципалитетами, федеральными ведомствами и министерствами,
промышленными фирмами, а также за счет собственных средств. Некоторые яз
технопарков функционируют на прибыльной основе, другие являются бесприбыльными
организациями.
Несмотря на
разнообразие форм управления, и источников финансирования, всем технопаркам
присуща одна характерная черта, связанная с выполнением целевой установки:
предоставление помощи на льготных условиях венчурным компаниям, отдельным
изобретателям и ученым, разрабатывающим новые виды продукции и новые
технологии. Эта помощь включает предоставление в аренду производственных и
конторских помещений, лабораторного оборудования, оказание консультативных
услуг, осуществление технологической экспертизы индивидуальных изобретений,
составление бизнес-планов создаваемых компаний, содействие в получении займов у
Администрации по делам малого бизнеса и т.д.
Значительную
экономию средств венчурным фирмам, входящим в состав технопарка, дает
пользование его централизованными службами: секретарскими услугами,
компьютерной техникой и программным обеспечением, копировальной техникой,
библиотеками и справочно-библиографической службой.
Основное
требование, выдвигаемое руководством технопарка входящим в его состав венчурным
фирмам, состоит в ведении научных исследовании и разработок в области
высокотехнологичных производств и соответствие специализации парка приоритетным
направлениям исследований, проводимых в базовом университете. Поэтому в рамках
технопарка разрешаются все виды деятельности, научной и административной,
которые прямо или косвенно связаны с исследованиями и разработками венчурных
фирм.
Еще одна характерная
черта деятельности технопарков — их сотрудничество с промышленными компаниями,
которые в свою очередь получают доступ к университетским ресурсам и имеют
возможность привлекать к работе преподавательский состав и наиболее способных
студентов и аспирантов, пользоваться библиотекой и т.д.;. Для технопарка. и в
частности для университета как основного его подразделения, подобное
сотрудничество дает возможность непосредственно участвовать в практической
реализации идеи и результатов исследований, использовать более современное
исследовательское оборудование, привлекать специалистов из промышленности в
качестве лекторов и адъюнкт-профессоров, обеспечивать дополнительными
заработками сотрудников университета. Нередко на территории технопарка
создается и промышленное производство, правда, в большинстве случаев при
условии, что оно предназначено для выпуска опытных партий продукции, сборки
высокотехнологичных изделий, явившихся непосредственным результатом
исследований и разработок, выполненных в парке венчурными фирмами.[2]
Несмотря на рост
числа технологических парков, не все они оказываются эффективными. Причины
неэффективной работы ряда технопарков разные, но главная, как показывает
практика, заключается в неумении привлечь к сотрудничеству предпринимателей. К
особенностям технопарков следует отнести и продолжительный период становления.
Например, для достижения успеха потребовалось технологическому парку
Силиконовая долина около 35 лет, технологическому парку-треугольнику Северной
Каролины — 30, технопарку университета Юта — около 20 лет. [13]
В последние годы
процесс создания технологических парков в США несколько замедлился. Отмечаются
не столько образование новых технопарков, сколько активизация деятельности
существующих: улучшаются системы управления, происходит более четкая
специализация, углубляется сотрудничество с промышленными фирмами, организуются
широкие рекламные кампании. Крупные частные компании и правительственные
организации увеличивают ассигнования на помощь молодым венчурным фирмам, создаваемым
на территории технопарков. Все эти и другие факторы способствуют росту
эффективности деятельности многих технологических парков, повышению их роли как
связующего звена между наукой и производством, возрастанию наукоемкости
последнего. О роли, которую играют технологические парки в экономике США,
свидетельствует тот факт, что в 1995 г. Силиконовая долина, которая считается
центром высокотехнологичной индустрии, привлекла 1,29 млрд. долл. (более 20%)
из общей суммы в 6,1 млрд. долл. общих инвестиций, вложенных во все
промышленные предприятия США.[13]
Заключение
Анализ
деятельности свободных экономических зон свидетельствует, к сожалению, о том,
что пока они не выполняют основной своей роли – служить очагами динамичного экономического
роста, дающего импульс для развития других территорий. Их вклад в хозяйственное
развитие страны чрезвычайно мал. Но это вовсе не говорит о том, что
функционирование свободных экономических зон в нашей стране не имеет
перспективы.
Создание свободных
экономических зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации
принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией
и активизацией внешнеэкономической деятельности. В свободных экономических
зонах экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный,
налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних
инвестиций.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |