Курсовая работа: Свободные экономические зоны их сущность и возможности
Многие льготы из
группы общих льгот на самом деле являются символическими и в стоимостном
выражении равны нулю. Так введение 10-летнего льготного периода на выплату
налогов не является финансовой потерей для государственного бюджета, поскольку
в отсутствие такого периода инвестор, возможно, не заинтересовался бы зоной.
Как показывает опыт, специальные льготы играют лишь второстепенную роль в
принятии иностранными фирмами решения об участии в зонах. В лучшем случае, эти
льготы обеспечивают лишь небольшую дополнительную выгоду, которая часто не
реализуется. Вместе с тем, затраты на предоставление специальных льгот может
оказаться значительными, поскольку получателями их потенциально может быть
большое число фирм. Страна, которая намеревается участвовать в конкуренции на
мировом рынке свободных экономических зон, должна предложить стимулы и льготы,
которые будут находиться на уровне мировых требований или превосходить этот
уровень. Такой же подход существует на мировом рынке зон в отношении наличия в
зонах экономических преимуществ.[5]
Изучение
мирового опыта показывает, что ни одна зона не может работать успешно без
соответствующей инфраструктуры: обустроенной территории, сети телекомунникаций,
снабжения водой, электроэнергией, без доступа к аэропорту, без наличия жилья
для местного и иностранного персонала. То, что 15-20 лет тому назад рассматривалось
инвесторами как сравнительное преимущество (близко расположенный международный
аэропорт, хорошая телефонная связь и т.п.), сейчас считается одним из исходных
условий, без удовлетворения которого иностранная фирма просто не будет
рассматривать вопрос об участии в зоне. Постепенное усреднение материальных и
экономических льгот подтверждает, что эти две группы предоставляемых
преимуществ недолго будут весомым аргументом для привлечения иностранных
инвесторов в зоны. Они являются лишь предварительным условием для принятия
инвестором положительного решения об осуществлении инвестиций или о возможности
инвестиций в будущем. Окончательное решение – вкладывать капитал в зону или нет
– зависит от тактических и стратегических соображений инвестора.
Если исходить из
того, что зоны с самого начала будут ориентированы на размещение в них как
иностранных, так и местных предприятий, то необходимо разработать и условия
привлечения в зоны национальных фирм и инвесторов. На первый взгляд
представляется, что привлечь национальных инвесторов не сложно, так как они
заинтересованы в использовании развитой инфраструктуры и льгот, предоставляемых
зоной. Но как показывает практика, положение может быть совершенно иным.
Национальные инвесторы могут занять скорее выжидательную позицию или, проявив
на первых порах заинтересованность, затем могут отказаться от участия в зонах.
Это объясняется тем, что вполне реальные преимущества зоне могут превышать для
них возможные сложности работы в непривычных для национальных фирм условиях
работы в зонах. Очень трудным для них предоставляется переход от методов
организации и управления производством, которые они используют, к работе в
новых производственных, технологических и организационных условиях.
Таким образом,
при разработке проектов свободных экономических зон необходимо уделять
соответствующее внимание проблеме привлечения национальных предприятий, которые
успешно бы функционировали бы в данной свободной экономической зоне.[5]
Общей
характерной чертой различных видов свободных экономических зон является
наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя таможенные,
финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для
предпринимателей, существующим в той или иной стране. Конкретные льготы и стимулы
имеют некоторые количественные отличия по зонам разных стран; по существу они,
как правило, сходны.
2.
Свободные экономические зоны Казахстана
2.1
Первые СЭЗ в Казахстане
Первые свободные
экономические зоны в Казахстане появились в 1991 году: Жайрем-Атасуйская в
Жезказганской области. Алакульская и Жаркентская в Талдыкорганской области,
субзона на базе предприятия «Талдыкорганвнештранс» в Талдыкоргане, Лисаковская
в Костанайской области и свободная торговая зона «Атакент» в г. Алматы. Еще ряд
областей (Атырауская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Мангистауская)
были объявлены свободными экономическими зонами. Однако первый опыт образования
СЭЗ не достиг задуманных целей из-за несовершенного правового и
организационного механизма функционирования, не было достаточной
самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов.
Вновь
создаваемые специальные экономические зоны представляют собой ограниченные
территории РК, на которых действует особый правовой режим.[6]
Согласно статье
3 вышеназванного указа, СЭЗ «создаются в целях ускоренного развития регионов
для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных
связей, создания высокоэффективных экспортоориентированных производств,
освоения выпуска новых видов продукции, привлечения инвестиций, отработки
правовых норм рыночных отношений, внедрения современных методов управления и
хозяйствования, а также решения социальных проблем».[7]
Реформирование
экономической системы привело в движение рыночные механизмы, что предполагает
интеграцию в мировую экономику за счет разнообразных форм торгового и делового
сотрудничества. СЭЗ, являясь инструментом ускорения регионального развития,
оказывают положительное воздействие на экономику, что и показывает опыт других
стран. На международной конференции в Бишкеке (октябрь, 1997 г.), посвященной проблемам развития свободных экономических зон, СЭЗ рассматривались как точки
экономического роста и интеграции стран и регионов.[6]
Показатели
экономического роста Лисаковской специальной экономической зоны
свидетельствуют о стабилизации экономического положения в регионе. Со дня
образования Лисаковской СЭЗ в 1993 г. объем промышленного производства
увеличился в 22,9 раза, рост производства в 1997 г. составил 74%. Объем розничного товарооборота в том же году к уровню 1996 г. составил 129,5%. Сохранились действующие предприятия, созданы десятки новых в легкой и пищевой
промышленности, что позволило расширить ассортимент выпускаемой продукции.
Динамичное развитие получили хозяйствующие субъекты малого и среднего
предпринимательства, удельный вес которых в общей сумме доходов бюджета
значительно увеличился (59.8%). Административный совет получил возможность
вовремя и в полном объеме финансировать проекты, осуществлять текущие платежи
по выплате заработной платы и пенсий.[8]
Первый год
работы Акмолинской СЭЗ характеризуется оживлением и оздоровлением промышленных
предприятий, наблюдается ежемесячный рост объемов выпускаемой продукции на
1,5-2%. Средства фонда экономического и социального развития были направлены на
реализацию программы СЭЗ, обустройство и расширение новой столицы.[9]
Придание статуса
специальной экономической зоны городу Кызылорде позволило осуществить
мероприятия по возобновлению работы длительно простаивающих предприятий,
освоению новых производств, оказанию поддержки малому и среднему
предпринимательству, привлечению инвестиций. (Приложение №1)
Приложение
№1.
Таблица 1.
Нормативы отчислений СЭЗ в бюджет в % в 1996-2000 гг.
СЭЗ |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
Акмолинская |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
Лисаковская |
20 |
25 |
30 |
35 |
40 |
Жайрем-Атасуйская |
10 |
10 |
20 |
30 |
40 |
Кызылординская |
- |
20 |
40 |
40 |
40 |
В 1997 г. объем продукции в нефтедобывающей промышленности увеличился на 3.0%. а легкой -в 3.4 раза и
пищевой промышленности – на 57,8%. Производство сельскохозяйственных жаток
возросло в 23 раза. запасных частей к сельхозмашинам - в 4 раза. бумаги - в 2.3
раза, нефти - на 2,7%, швейных изделий - на 34%. хлеба и хлебобулочных изделий
- на 31,4%, кондитерских изделий - в 4.1 раза. Предприятиями города освоен
выпуск оконных жалюзи (ТОО «Ансар», ТОО «Темирхан»), муки пшеничной (ДТОО
«Айдан Агро»), фруктовых соков (АО «Сыр-Шарабы»). Возобновлено производство
нетканых материалов в ДТОО «Айдан ФНМ». обуви - в ДТОО «Айдан-обувь', яиц. мяса
птицы - в ДТОО «Айдан-Аккус». Малые предприятия увеличили объем производства в
3.1 раза.[10]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |