Статья: Правовое регулирование системы заработной платы
Статья: Правовое регулирование системы заработной платы
Содержание
Преамбула
1. Понятие заработной платы
2. Государственное (централизованное) регулирование
3. Система оплаты труда
4. Порядок выплаты заработной платы
Заключение
Задача
Библиография
Преамбула
В настоящее время законодательство России
устанавливает для наемных работников принцип вознаграждения за труд, без какой
бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимума. Этот принцип закреплен в ст. 37 Конституции Российской Федерации от
12.12.1993 г. и отражает основные начала оплаты труда в стране. Трудовые доходы
каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов
работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не
ограничиваются.
Заработная плата, будучи обусловленной
характером общественного производства, предопределяет правовой механизм
распределения продукта труда между работником и работодателем. Оплата труда
лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется в виде заработной платы.
В ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее
по тексту ТК РФ) закрепляет легальное определение заработной платы. Заработная
плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой
работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного
характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты
(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты). Как видно, трудовое законодательство включает в понятие заработной
платы выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Таким образом, для того, чтобы система
оплаты труда была определена полностью, необходимо в соответствии со ст.135 ТК
РФ определить не только размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов),
но и размеры доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и
надбавок стимулирующего характера и системы премирования.
Вопросы заработной платы очень важны как
для работника, так и для работодателя. Главное здесь, как и в любой другой
отрасли трудовых отношений, не нарушить закон. Вопросы законности начисления и
выплаты заработной платы являются предметом пристального внимания как
Рострудинспекции, так и иных проверяющих органов (налоговых органов, органов
ФСС России, Пенсионного фонда РФ и т.д.).
Итак, заработной платой признаются
вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,
количества, качества и условий выполнения работы, а также выплаты компенсационного
и стимулирующего характера и максимальным размером не ограничивается. При этом
запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров
заработной платы и других условий труда, т.е. при равной квалификации, одной и
той же сложности выполняемой работы, а также количестве и качестве затраченного
труда должна устанавливаться равная заработная плата, иначе это может быть
признано судом дискриминацией.
В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный
размер оплаты труда (далее по тексту МРОТ) не может быть ниже размера
прожиточного минимума трудоспособного человека (в соответствии со ст. 1 Федерального
закона Российской Федерации «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О
минимальном размере оплаты труда» от 24.06.2008г. № 91-ФЗ с 01.01.2009г. этот
размер составит 4 300,00 руб.). Эта норма позволяет подтянуть МРОТ до
такого размера, при котором может быть обеспечен минимум, необходимый для
проживания. Законодатель не ограничивает работодателя в МРОТ. Работодатель
вправе самостоятельно определять виды, системы и размер оплаты труда своих
работников. При этом все условия, установленные в локальных нормативных актах,
а также в трудовом договоре с работником, становятся обязательными для
работодателя.
В настоящей статье оплата труда
рассматривается как система правовых норм, определяющих назначение, порядок
использования и управления, субъективные права, юридические обязанности и
ответственность участников трудовых правоотношений, правовую охрану
закрепленную законодательно. Как представляется, изучение вопроса оплаты труда работников
позволит выявить пробелы правового регулирования, а также будет способствовать
дальнейшей разработке теоретических и правовых основ трудового права и смежных
отраслей, имеющих отношение к рассматриваемой проблематике.
1. Понятие заработной платы
Впервые в истории российского трудового
права в ТК РФ предусмотрен раздел VI "Оплата и нормирование труда".
Тем самым подчеркивается (в отличие от ранее действующего КЗоТа РСФСР
(Российской Федерации) важность регламентации этих отношений и целесообразность
формирования логической и последовательной конструкции института заработной
платы. Без сомнения, позитивны многие новые подходы и пути решения правовых
проблем оплаты труда работников. В частности, заслуживают внимания основные
легальные понятия и определения заработной платы и ее элементов, формы
заработной платы, самостоятельная глава 21 "Заработная плата" и
другие положения раздела.
Вместе с тем перед наукой трудового права
поставлены непростые вопросы, связанные с дальнейшей разработкой концепции
правового регулирования заработной платы и прежде всего ее института, с
выделением основных составных компонентов. К сожалению, ни в одном классическом
учебнике по трудовому праву России, по существу, нет трактовки содержания этого
института. Неясны и критерии, определяющие последовательность расположения
правовых норм, что важно и актуально для законодателя, практики применения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права о заработной плате и подготовки высококвалифицированных юристов.
Насколько правильно и обоснованно назван
раздел VI ТК РФ и определено его содержание? Если учесть, что в основе ТК РФ
лежит научно обоснованная система современного трудового права России с
признанием заработной платы в качестве цельного института, тогда, очевидно,
следовало бы назвать указанный раздел "Заработная плата" и
одновременно исключить из него правовые положения о нормировании труда, которые
качественно отличаются от заработной платы (несмотря на их определенную связь и
зависимость). Юристы-трудовики в большинстве своем отдают предпочтение
категории "заработная плата", относящейся к оплате труда работника -
субъекта трудового права. И напротив, оплата труда нередко рассматривается в
правовой науке как широкая правовая категория, которую можно применять к
гражданско-правовым договорам, связанным с трудом (подряда, оказания возмездных
услуг и т.д.). В данном контексте не учтены в должной мере и нормы
международного трудового права, в частности Конвенции Международной организации
труда (далее по тексту МОТ) N 95 "Об охране заработной платы"
(1949г.), Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от
24.06.2008г. № 91-ФЗ и другие международные правовые нормы, относящиеся к
заработной плате.
Раздел VI - единственный в ТК РФ, где явно
заметен двойственный и непоследовательный подход федерального законодателя к
использованию категорий "заработная плата" и "оплата
труда". И не только в разных его статьях, но и внутри одной и той же
статьи. Так, согласно ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий
по оплате труда включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального
содержания заработной платы, ограничение перечня оснований и размера удержаний
из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров
налогообложения доходов от заработной платы. И здесь же, например, говорится об
ограничении оплаты труда в натуральной форме. А в ст.131 ТК РФ вновь
закреплено, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте
Российской Федерации, т.д. Конечно, можно утверждать, что в данном случае
указанные категории используются в качестве синонимов. Однако название раздела
VI "Оплата и нормирование труда" и главы 20 "Общие
положения" и анализ последней свидетельствуют об одном: это различные
правовые категории. Оплата труда, по замыслу законодателя, гораздо шире понятия
"заработная плата".
Федеральным законом от 30.06.2006г. N 90
из ст.129 ТК РФ справедливо исключено определение понятия "оплата
труда". Но почему не внесены другие соответствующие изменения в название и
содержание раздела VI ТК РФ?
В ст.129 ТК РФ, которая открывает гл. 20
"Общие положения", сформулированы основные понятия и определения.
Данные определения в целом отражают сложившиеся в науке трудового права
представления по вопросам оплаты труда. В ней отождествляются понятия
заработной платы и оплаты труда работника, в то время как ранее эти понятия
различались: под оплатой труда понималась система отношений, складывающихся
между сторонами трудового договора по поводу установления и осуществления
выплат за труд, а под заработной платой - собственно вознаграждение за труд.
Заработная плата характеризуется
следующими признаками:
1)
оплачивается выполнение работником
трудовой функции, т.е. затраченного им живого труда;
2)
основанием оплаты является
выполнение работником установленных норм труда;
3)
размер заработной платы
устанавливается в соответствии с количеством и качеством труда и с учетом
коллективного (совокупного) результата;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |