Реферат: Делопроизводство: его законодательное и нормативно-методическое регулирование
Реферат: Делопроизводство: его законодательное и нормативно-методическое регулирование
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
По
Документационному обеспечению управления
на тему:
«Делопроизводство, его законодательное и нормативно-методическое регулирование
»
Москва 2009
Содержание
Введение
Законодательное
регулирование делопроизводства
Нормативно-правовое
регулирование делопроизводства
Нормативно-методическое
регулирование делопроизводства
Список
использованной литературы
Введение
В
настоящее время регламентация документирования, организации и технологии
документационного обеспечения управления ведется в нескольких направлениях:
законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и
нормативно-методических документов общегосударственного действия.
Высшей
правовой значимостью обладают законы Российской Федерации.
Федеральный
закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»
закрепил обязательность документирования информации, установил ряд терминов
(информация, информатизация, информационные ресурсы, документированная
информация и др.), урегулировал отношения, возникающие при создании и
использовании информационных технологий, установил обязательность
предоставления информации государственным органам. Федеральный закон «О
бухгалтерском учете», указав, что бухгалтерский учет осуществляется путем
сплошного, и документального учета всех хозяйственных операций, специальной
статьей (ст. 9) определил правила первичных учетных документов. В ней
подчеркивается, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны
оформляться оправдательными документами. Эти служат первичными учетными
документами. При этом закон допускает создание первичных и сводных учетных
документов на бумажных и машинных носителях информации. В последнем случае
организация должна изготовлять копии таких документов на бумажных носителях для
других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов,
осуществляющих контроль.
Об
обязательности документирования говорится и в других законодательных актах.
Так, Гражданский кодекс Российской Федерации определил правовые основы не
только деятельности юридических лиц, но и ее документирования. Например, ст.
184 и 185 определяют, что коммерческое представительство осуществляется на
основании договора, заключенного в письменной форме, и доверенности, т.е.
письменного уполномочия, выдаваемого одним лицом другому.
В
ряде статей установлены требования к составу информации (содержанию) документов
и их оформлению, Так, ст. 52 ГК РФ содержит требование к содержанию устава и
учредительного договора, на основании которых действуют юридические лица; ст.
185 и 186 определяют реквизиты такого документа, как доверенность; в ст. 878
определен формуляр чека и т.д.
Федеральные
законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной
ответственностью» наряду с правовыми нормами создания, реорганизации,
ликвидации обществ значительное внимание уделяют порядку документирования их
деятельности, правилам составления и оформления ряда документов.
Статья
89 закона «Об акционерных обществах» и ст. 50 закона «Об обществах с
ограниченной ответственностью» определяют обязанности обществ по хранению
документов. Закон установил обязательность хранения документов обществ хождения
их исполнительных органов. Общества отвечают упорядоченность документов, должны
проводить работу по их сохранности в соответствии с указаниями и рекомендациями
архивных органов Российской Федерации.
Эта
норма тесно связана с требованиями Основ законодательства Российской Федерации
об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, которые установили, что в
Архивный фонд Российской Федерации входят документы, находящиеся на ее
территории, независимо от формы собственности организаций, в которых они
образовались. Поэтому многие документы учреждений, организаций и предприятий по
истечении определенного срока должны передаваться на хранения в государственные
архивы в порядке, определенном нормативными документами.
Закон
«О языках народов Российской Федерации» (в редакции от 24 июля 1998 г.) (ст.
16) определяет обязательность ведения делопроизводства на территории России на
русском языке.
В
Федеральным законе «Об основах государственной службы Российской Федерации»,
посвященном правовым основам организации государственной службы и положению
государственных служащих, регламентируется порядок документирования прохождения
государственной службы, оформления трудового договора и обязательность ведения
личного дела.
Постановлением
правительства Российской Федерации в 1997 г. утверждены «Правила подготовки
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации». В Правилах указан процесс подготовки проекта нормативно-правового
акта, его согласования, подписания, утверждения, оформления, сроки подготовки.
Определен также порядок его государственной регистрации в Министерстве юстиции
РФ (внесение в Государственный реестр нормативных правовых актов и присвоение
ему регистрационного номера). При нарушении требований, изложенных в Правилах,
документ не вступает в силу.
Законодательными
актами Российской Федерации регулируются требования к документам, пересылаемым
с помощью разнообразных средств связи (почта, телеграф, факсимильные и
электронные сообщения), требования к защите информации на разных стадиях ее
создания и хранения, приданию документам официальности (юридической силы). В
них также содержатся основы регулирования процессов информатизации. 3аконом
установлены право собственности на отдельные документы и массивы документации,
категории информации по уровням доступа к ней.
Ряд
правовых актов содержит нормы, которые необходимо учитывать при составлении и
оформлении управленческих документов. К таким актам относятся, например, закон
РФ «0 товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения
товаров», который определяет порядок регистрации эмблемы предприятия,
помещаемой на бланке; постановление Правительства РФ «Об упорядочении
изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с
воспроизведением государственного герба Российской Федерации» и др.
Таким
образом, в действующем законодательстве содержится значительное количество
обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию
различных направлений деятельности государственных и негосударственных
организаций, к оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и
структуре текста. Специалист в области делопроизводства обязан знать
действующее законодательство страны и следить за его изменениями, так как эти
знания составляют одно из важнейших профессиональных качеств, без которого
невозможно заниматься делопроизводством на современном уровне.
Законодательное
регулирование делопроизводства
В
Российской Федерации регламентация документирования и порядка работы с
документами развивается, прежде всего, в направлении законодательного
регулирования. Параллельно приводятся в соответствие с меняющимся
законодательством государственные стандарты нормативно-методические документы
общегосударственного действия.
Высшей
правовой значимостью обладают законы Российской Федерации. Правовые акты несут
властную функцию и обязательны к применению в той области деятельности, на
которую они распространяются. Законодательная регламентация документирования и
работы с документами находится в настоящее время в Российской Федерации в
стадии становления.
Об
обязательности документирования говорится и в ряде других законодательных
актов. Гражданское законодательство регулирует правовое положение юридических и
физических лиц в процессах предпринимательской деятельности, а также
документирование различных отношений, возникающих между ее участниками. Основу
гражданского законодательства составляет Гражданский кодекс Российской
Федерации (далее — ГКРФ), который определил правовые основы деятельности
юридических лиц; и взаимоотношений юридических и физических лиц, основания прав
собственности.
Ряд законодательных актов содержит нормы,
которые учитываются при составлении и оформлении документов. Так, ст. 16 Закона
РФ от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации"
определяет: "на территории Российской Федерации официальное
делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях ив
учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской
Федерации. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на
государственных языках данных республик".
В
Российской Федерации разработана национальная система стандартизации,
определяющая порядок разработки и использования стандартов и объединяющая все
государственные стандарты, действующие на территории России. Законом установлен
статус стандарта, принципы стандартизации, виды документов по стандартизация и
принципы их применения. Принципиальное отличие современных стандартов состоит в
их рекомендательном характере — стандарты применяются на добровольной основе. В
соответствии с законом установлены следующие категории документов в области стандартизации:
•
национальные стандарты;
•
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
•
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
•
стандарты организаций.
В
числе национальных стандартов действует целый ряд стандартов устанавливающих
правила оформления документов.
В
1990-е гг. создана правовая основа хранения документов. В Основах
законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах состав Архивного фонда РФ включает две части: государственную и
негосударственную. Государственная часть формируется из документов федеральных
органов государственной власти, а также учреждений, организаций и предприятий,
отнесенных к федеральной собственности. Негосударственную часть Архивного фонда
РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности
общественных объединений и организаций, религиозных объединений и организаций,
а также в частной собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда
Российской Федерации осуществляется органами и учреждениями Федеральной
архивной службы России (Росархив) совместно с собственником этих документов на
основании соглашения (договора) после экспертизы, их ценности. Росархив в
соответствии с Положением о нем имеет право получать от организаций независимо
от их ведомственной подчиненности необходимые материалы о работе архивов и об
организации документов в делопроизводстве.
Страницы: 1, 2, 3 |