Курсовая работа: Современная конкуренция на рынке труда
в) Государственный сектор. Резкое изменение условий
функционирования российской экономики происходит на фоне ослабления
государства. Это выражается не только в сжатии государственного сектора
экономики, но и в значительной степени остаточном его финансировании,
отставании уровня оплаты труда от рыночного сектора. Поэтому необходима новая
стратегия дальнейших социально-экономических преобразований, в том числе в
сфере распределения общественного продукта и доходов. Она должна быть
направлена на выравнивание возможностей населения в рамках различных звеньев
экономической системы и включать:
• государственную поддержку ощутимому усилению рыночной части
народного хозяйства;
• ограничение продукта, распределяемого в чрезмерно развитых
областях корпорированной экономики;
• формирование, по сути, нового облика государственного сектора.
Намеченные правительством антимонопольные меры вполне справедливы
и должны быть усилены. Это, однако, неверно связывать только с
разгосударствлением. Корпоративный монополизм не менее опасен, чем
государственный. С другой стороны, становление рыночного сектора экономики не
должно сопровождаться неоправданным расчленением крупных корпоративных
предприятий. Это привело бы к дальнейшему откату к еще более низкой
эффективности производства.
Воссоздание нового облика государственного сектора потребует
приостановления наметившихся тенденций разгосударствления жилищного
строительства, медицинского обслуживания, городского транспорта, образования, а
также создания государственных корпораций в отраслях, обеспечивающих
общественные потребности (производство вооружения и др.). Эти отрасли будут
эффективнее функционировать вне корпорированного и рыночного секторов экономики[5].
Воссоздание в новом виде государственного сектора, включающего
наиболее ослабленные и чрезмерно развитые отрасли, позволит направить усилия
государства на обеспечение населения жильем, наземным транспортом, услугами в
области здравоохранения, искусства и культуры, ограничение вредного воздействия
производства на окружающую среду.
Особенности распределительных отношений в переходной экономике
России предопределяют значительные неравенства в доходах населения, в том числе
и в оплате труда. Целесообразно рассматривать эти неравенства в отраслевом,
региональном и социально-слоевом аспектах.
Специалисты выделяют несколько групп отраслей, различающихся по
ряду общих для них признаков, в которых сложились отличающиеся условия спроса и
предложения рабочей силы и разные уровни заработной платы.
Подобную дифференциацию отраслей с определенной долей условности
можно произвести при учете наличия спроса, причем устойчивого, на внутреннем и
внешнем рынках; конкурентоспособности выпускаемой и соответствующей
платежеспособному спросу продукции; наличия достаточного
технико-технологического и ресурсного потенциала. Если пользоваться данной
критериальной базой, можно выделить следующие группы:
- экспортно ориентированные отрасли с высокой степенью ценового
запаса — отрасли по добыче природного газа и нефти, энергетических углей;
отрасли по производству цветных металлов. Стабильность отраслей цветной
металлургии в настоящее время определяется толлингом (работой на импортном
сырье) и их дальнейшее развитие по пути подъема будет связано со способностью
переориентации на собственную сырьевую базу;
- отрасли, ориентированные на удовлетворение внутреннего спроса-
отрасли естественных монополий, отрасли черной металлургии с прогрессивными
технологиями (производство электроферросплавов, метизов), приборостроение,
автомобильная промышленность, а также отрасли по производству легкой и пищевой
продукции, медицинская промышленность.
В то же время в структуре экономики сохраняются старые,
неэффективные, не удовлетворяющие требованиям рыночной экономики отрасли, чья
продукция не находит общественного спроса. Трудности со сбытом испытывает
большинство предприятий угольной промышленности, подъемно-транспортного и
железнодорожного машиностроения. Огромные проблемы стоят перед предприятиями,
работавшими на оборонный комплекс, и предприятиями, осуществляющими конверсию.
Несмотря на расширение состава секторов экономики с устойчивыми
высокими темпами роста, рост не стал всеобщим для российских отраслей и
производств.
В России расширяется круг отраслей, чья продукция имеет устойчивый
спрос на мировом рынке, а также отраслей, успешно конкурирующих на внутреннем
рынке, работающих на удовлетворение внутреннего спроса.
Отраслевая дифференциация заработной платы представлена в табл. 1,
приложение 1.
В январе 2004 г. уровень среднемесячной начисленной заработной
платы работников здравоохранения, образования, культуры и искусства составил от
уровня в промышленности 65%, 62% и 61% (в январе 2003 г. — соответственно 45%,
43% и 45%). На другом полюсе оплата труда в топливной промышленности и цветной
металлургии — 232% и 180%, а также в кредитовании, финансах и страховании —
387%.[6]
Региональный аспект неравенства доходов и оплаты труда связан с различной
социально-экономической ситуацией в субъектах Федерации: различными уровнями
падения производства, разной продвинутостью рыночных преобразований и др.
С точки зрения потенциальных возможностей, каждый регион в
настоящее время имеет разный стартовый уровень вхождения в рынок. Например,
Московская и Санкт-Петербургская агломерации, несмотря на сложность
экономической обстановки, провели первый этап приватизации и развивают
сервисную деятельность, приносящую значительные доходы. Внутри даже наиболее экономически
благоприятного региона, каким является Центральный, есть области с крайне
неблагополучной обстановкой из-за развала хозяйственных связей. Например, в
Ивановской области резко сокращается текстильная промышленность и обвально
растет безработица. В ряде регионов сложилась неблагоприятная обстановка из-за
высокой концентрации конверсируемых отраслей оборонного комплекса. Регионы с
незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченные возможности
самообеспечения. Экстремальная ситуация в экономике на Севере, во многих
районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Большие трудности испытывают и
старопромышленные районы Центра.
Не во всех регионах России одинаковы темпы аграрных реформ;
различается уровень инфраструктуры рынка и предпринимательства. Регионы
отличаются развитием коммерческих структур и внешнеэкономической деятельностью.
Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы
вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с
развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер
в поставках продукции. Регионы с преобладанием добывающих отраслей, таких как
газовая, нефтяная, добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние
рынки.
Процессы дезинтеграции экономики России, особенно проявившиеся в
последние годы, ставят перед федеральными и местными органами управления задачи
сохранения внутреннего рынка, единства инфраструктуры систем (энергетики, транспорта,
связи), общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего
контроля за экспортом и импортом продукции.
В трудных условиях находятся сейчас регионы с высокой
концентрацией стагнирующих и конверсируемых отраслей, незавершенных
инвестиционных программ; регионы, зависимые от поставок сырья, продовольствия,
и регионы с критической экологической обстановкой, в которых необходимо
закрытие экологически вредных производств и осуществление мер по социальной
защите населения. К таким регионам относятся ряд областей Урала, Сибири,
Дальнего Востока, Центра.
Необходимы срочные меры по реконструкции экономики
старопромышленных регионов, крупных городских агломераций; требуется
корректировка мер по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической
обстановки и модернизации инфраструктуры.
К первоочередным задачам относятся:
• стабилизация социально-экономического положения в районах Севера
с экстремальными природными условиями;
• возрождение среды обитания для малочисленных народов;
• размещение производительных сил — освоение уникальных природных
богатств в северных и восточных районах;
• формирование программно-целевых, территориально-производственных
комплексов при условии комплексного использования ресурсов и соблюдения
экологических стандартов.
Специалисты выделяют три типа регионов России по условиям и характеру
производства и рынков труда[7]:
1) трудоизбыточные — республики Северного Кавказа, Ставропольский
и Краснодарский края, Ростовская область.
2) оборонно-промышленные — Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская
область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
3) многоотраслевые и депрессивные — зоны Севера.
Для первой группы регионов рекомендуется временное поощрение
мелкотоварного уклада в городах и селах; для регионов второй группы
предусматривается привлечение иностранного капитала; в регионах третьей группы
- создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности за
счет частичного освобождения от налогов и других факторов.
Экономическая ситуация заметно влияет на уровень оплаты труда на
рынках рабочей силы в регионах. Это подтверждают данные табл. 2, приложение 2.
Первое место (395,2% к РФ) принадлежит Ямало-Ненецкому автономному
округу, последнее (88-е место — 33,8% к РФ) — у Республики Дагестан.
Заработная плата играет разную роль в обеспечении денежных доходов
в различных регионах России, о чем свидетельствуют данные табл. 3, приложение
3. Диапазон доли заработной платы по субъектам Федерации изменяется от 377,6% в
Таймырском автономном округе до 62,1% в Москве. Заработная плата в Ненецком
автономном округе основной источник доходов в целом по населению данного
региона; в Москве — у значительной части населения основные источники доходов не
от оплаты труда[8].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |