Курсовая работа: Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации
Контрольно-счетные органы РФ анализируют итоги проводимых
контрольных мероприятий, обобщают и исследуют причины и по следствия выявленных
отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств
федерального бюджета. На основе полученных данных они разрабатывают предложения
по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой
системы РФ и представляют их на рассмотрение Государственной Думы.
По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетные
органы РФ направляют органам государственной власти, руководителям проверяемых
предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по
устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и
привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении
законодательства.[9]
2.2 Принципы деятельности контрольно-счетных органов
Внешний
государственный и муниципальный финансовый контроль является неотъемлемым
элементом демократического правового общества, поскольку обеспечивает
предоставление обществу объективной информации об использовании государственных
и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за
законность и эффективность финансового управления.
Внешний
государственный и муниципальный финансовый контроль реализуется
контрольно-счетными органами, создаваемыми законодательными (представительными)
органами государственной власти и представительными органами местного
самоуправления.
Главной
целью внешнего государственного и муниципального финансового контроля в
Российской Федерации является повышение эффективности управления
государственными и муниципальными ресурсами для обеспечения финансовой
стабильности, поступательного развития экономики и социальной сферы общества,
улучшения качества жизни российских граждан, усиления безопасности государства.
Деятельность
контрольно-счетных органов должна быть созидательной, то есть приносящей
реальный вклад в улучшение социально-экономического положения общества, и
оцениваться по таким важнейшим критериям, как результативность, действенность,
экономичность и эффективность.
Результативность предполагает не только предупреждение, выявление, пресечение
фактов незаконного, нецелевого, неэффективного использования государственных и
муниципальных финансовых и материальных ресурсов, но и устранение порождающих
их причин и условий, аудит эффективности системы управления государственными и
муниципальными финансовыми и материальными ресурсами и выработку предложений по
ее совершенствованию.
Действенность выражается в совокупности мер, принятых органами власти и
подконтрольными организациями по результатам контрольно-ревизионных,
экспертно-аналитических и других мероприятий, осуществляемых
контрольно-счетными органами.
Экономичность означает, что контрольно-счетные органы должны служить
примером целевого и экономичного использования бюджетных средств, выделяемых на
их деятельность. Контрольно-счетные органы должны добиваться высокой
результативности и действенности своей работы при минимальных затратах сил и
средств. Вместе с тем экономичность должна сочетаться с необходимым уровнем
материально-технического и информационного обеспечения контрольно-счетных
органов и не наносить ущерб полноте и объективности их деятельности.
Эффективность в широком смысле слова означает обеспечение экономической
безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального
использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.[10]
Основными
принципами деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации
являются: принцип законности, независимости, объективности, системности,
гласности, ответственности, профессионализма, а также принцип соблюдения
профессиональной этики. Рассмотрим их поподробней:
1. Принцип
законности предполагает, что законодательное
обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального
финансового контроля, необходимое для качественной реализации возложенных на
них задач, основой которого должны стать федеральный закон об общих принципах
организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и определение в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации
или уставе муниципального образования роли и места контрольно-счетных органов в
бюджетном процессе. Также строгое и точное соблюдение сотрудниками
контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации
возложенных на них полномочий.
2. Принцип
независимости. Организационная, функциональная и
финансовая независимость контрольно-счетных органов должна быть закреплена законодательно
и предполагает:
1) формальную
и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и
материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;
2) наделение
контрольно-счетных органов статусом юридического лица;
3) избрание
высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок
действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;
4) право
самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять
необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;
5) свободный
доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед
контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой
ограничен действующим законодательством);
6) утверждение
отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание
контрольно-счетных органов;
7) политический
нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.
3. Принцип
объективности предполагает:
1) строгое
соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам
служебного поведения государственных и муниципальных служащих, установленным
процедурам проведения контроля;
2) организацию
самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
3) недопущение
предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных
аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых
мотивов (корысть, политический заказ и т.п.) при проведении контрольных,
экспертно-аналитических и иных мероприятий;
4) беспристрастность
и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными,
содержащими достоверную и официальную информацию.
4. Принцип
системности предполагает:
1) единство
правовых основ функционирования органов внутреннего и внешнего государственного
и муниципального финансового контроля;
2) четкое
разграничение функций органов внешнего и внутреннего финансового контроля,
отсутствие дублирования в выполнении возложенных на них задач, взаимодействие
между ними в процессе осуществления контроля;
3) планирование
деятельности, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля, а
также эффективную реализацию всех форм контроля: предварительного, текущего и
последующего;
4) периодичность
проведения контроля на одних и тех же объектах, в том числе контроля за
устранением ранее выявленных нарушений;
5) четко
определенную и нормативно закрепленную организацию взаимоотношений с органами
исполнительной власти и местного самоуправления;
6) доступ
контрольно-счетных органов к результатам внутреннего государственного и
муниципального финансового контроля.
5. Принцип
гласности предусматривает:
1) открытость
деятельности контрольно-счетных органов, информированность общества о
результатах их деятельности;
2) предоставление
итоговых (годовых) и текущих отчетов органов государственного и муниципального
финансового контроля органам, их образовавшим, и другим органам власти;
3) регулярную
публикацию в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах
проверок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений
(за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к
которым ограничен действующим законодательством);
4) законодательное
закрепление процедуры обнародования результатов контроля.
6. Принцип
ответственности предполагает:
1) добросовестное
отношение сотрудников контрольно-счетных органов к своим профессиональным
обязанностям, обстоятельность в выборе методики контроля, соблюдение
установленных стандартов (процедур) при проведении контрольных,
экспертно-аналитических и иных мероприятий, учет всех обстоятельств и факторов
при вынесении суждений и оценок;
2) глубокое
понимание того, что за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей каждый
сотрудник контрольно-счетного органа несет гражданскую, административную,
дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность.
7. Принцип
профессионализма предполагает:
1) необходимый
и достаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников контрольно-счетных
органов, опыт и квалификацию, отвечающие особенностям проверяемой области
(объекта) и поставленным задачам;
2) установление
для специалистов контрольно-счетных органов всех уровней необходимых
квалификационных требований, включая минимальный образовательный ценз;
3) постоянное
профессиональное совершенствование сотрудников контрольно-счетных органов,
поддержание необходимого уровня знаний путем обучения на курсах повышения
квалификации, участия в профессиональных семинарах и конференциях, ознакомления
с новейшей литературой и т.д.;
4) содействие
руководителей контрольно-счетных органов профессиональному росту своих
сотрудников, создание для этого необходимых условий.
8. Принцип
соблюдения профессиональной этики предполагает:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |