Дипломная работа: Социальная политика в Агинском Бурятском автономном округе
Однако вышеназванные проблемы не исчерпывают круг забот государства
о детях. Сложное положение женщин в быту и на производстве, нарушенность
семейных связей поколений привели к практической бесконтрольности в отношении
детей. Уменьшилась значимость школы в деле воспитания. Сложившаяся ситуация
требует срочного вмешательства. Необходимо провести экспертизу (ведомственную и
независимую) существующих разноуровневых нормативно-правовых и программных
документов, касающихся проблем детей, выявить степень их исполнения и
необходимость корректировки.
Необходимо упорядочить процесс коммерциализации услуг,
предназначенных детям, прежде всего в сферах образования, охраны здоровья,
детского творчества, физкультуры и спорта.
В отстаивании прав ребенка на охрану здоровья,
образование, имущественных интересов детей крайне слабо обозначены роль и
место прокурорского надзора, судебных и правоохранительных органов, а также
разнообразных структур, подведомственных Министерству здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, Министерству образования Российской
Федерации, иным федеральным и региональным органам власти. Следует устранить
правовые и организационные пробелы в решении проблем детей. Одним из основных
принципов социальной защиты и социальной политики в целом должен стать
“детоцентризм”.
Социальная защита детей, детства и отрочества призвана эффективно
оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития от социальных
рисков, обусловливающих: мертворождение и патологические роды;
врожденные и родовые дефекты, травмы и заболевания; голодание и нерациональное
для детей питание; безнадзорность и бродяжничество, экономическую и сексуальную
эксплуатацию; пристрастие к вредным привычкам (алкоголю, табакокурению,
наркотикам и др.); негативное психологическое воздействие, дискриминацию по
национальным, половым, имущественным или любым другим критериям; вовлечение в
политическую активность и военные действия; проживание в экологически
неблагополучной среде; вовлечение в антигуманные религиозно-культовые
организации и движения; препятствующих: охране
здоровья; пребыванию ребенка в семье; получению образования и
духовно-нравственного воспитания; формированию комфортного психологического
климата для каждого ребенка в семье, детских коллективах, в регионе
проживания, в стране; развитию потенциальных профессиональных, творческих и
иных общественно полезных способностей; приобщению к культурным ценностям;
занятиям физической культурой и спортом; созданию условий для игр, других форм
разумных развлечений и безопасного отдыха; выбору вероисповедания; целевому
использованию пособий и денежных сбережений, предназначенных для детей,
имущественным интересам детей.
На государственном уровне следует однозначно определиться по
вопросу идеологии детских пособий, либо недвусмысленно дать статус этим
пособиям как пособиям по бедности - тогда критерием их выплаты станет доход
семьи, либо следует рассматривать такие пособия как проявление государственной
политики поддержки отечественного генофонда и рождаемости — в таком случае
выплата пособий не должна зависеть от достатка семьи.
Шестое
направление – политика в отношении отдельных категорий населения (семейная,
молодёжная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов и др.) Семейная
политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания,
сохранения и развития семьи, — это неотъемлемая часть социальной защиты
населения.
Формы и методы социальной защиты
человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными,
не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения
отдельной личностью сложных критических ситуаций. Сама система многопрофильной
целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний
на человека и способствовать как предупреждению, так и ликвидации этих
влияний. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают
механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные
ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет
вынужден заявить о том, что нуждается в социальной помощи или услуге, в
соответствующие органы.
Разработка механизма функционирования системы многопрофильной
целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям: определение
роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и
регионов; нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее
социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной
государством; разработка государственных
стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном
обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства
рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании
расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения; нормативно-правовое регулирование профилактики свершения
социальных рисков; разработка стратегических
сценариев развития социального комплекса; разграничение
полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской
Федерации по социальным вопросам; разработка
структурного реформирования государственного управления социальным комплексом,
включая нормативно-правовое обеспечение его развития; институциональные и организационные преобразования
социального комплекса: демонополизация; развитие инфраструктуры, приватизация
социальных объектов, регулирование платных социальных услуг; инвестиционная
политика в социальной сфере; определение приоритетов развития социальной сферы;
инновационная политика в отношении социальных технологий;
формирование федеральных социальных программ,
ориентированных на управление социальными процессами; формирование федерально-региональных, межрегиональных и
региональных программ социального развития, включая социальную защиту
населения; создание системы информационного
обеспечения населения, доведение до него информации о правовом, трудовом и
ином регулировании жизни общества с направленностью на активное самостоятельное
решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное
определение роли государства в этом процессе.
Глава II. Проблемы и
эффективность социальной политики в автономном округе (на примере Агинского
Бурятского автономного округа)
Экономическое и
социальное развитие нашего округа неразрывно связано с развитием общества в
Российской Федерации в целом. Российское общество приняло курс развития
капиталистической системы. Поэтому государство ставит перед органами власти и
гражданами страны задачу развития гражданского общества, в котором неизбежно
резкое социальное расслоение, связанное с объективными причинами его развития,
с чрезмерной поляризацией доходов граждан. Появление бедных и нуждающихся в
социальной помощи граждан делает необходимым усиление роли государства в решении
проблем преодоления бедности, обеспечения социально-политической стабильности,
повышения общественного благосостояния и улучшения качества жизни граждан,
составляющих общество.
В этих условиях особая
роль отведена системе социальной защиты населения. Назначение системы
социальной защиты населения – это поддержка наиболее уязвимых слоёв населения с
помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических,
организационно-технических средств и рычагов.
Социальная поддержка
граждан, которые самостоятельно без вмешательства со стороны государства, не
могут преодолеть трудные жизненные ситуации, в которых они находятся, является
областью социальной политики, проводимой администрацией округа в лице органов
социальной защиты населения.
В основном, система
социальной защиты населения сводится к назначению пенсий, пособий,
предоставлению льгот, компенсаций, помощи, а также различных услуг, которые
оказывают учреждения социального обслуживания населения.
Финансирование
расходов на социальную защиту населения округа производится за счёт различных
источников финансирования: средств федерального бюджета, окружного бюджета,
местных бюджетов, фондов страхования, благотворительных общественных фондов, а
также предприятий, учреждений и организаций.
Одна
из приоритетных задач деятельности администрации Агинского Бурятского
автономного округа – это обеспечение устойчивости и динамики развития
социальной сферы жизни региона, сохранение и наращивание уровня социальной
защищённости населения.
Администрация
округа заботится об укреплении материально-технической базы учреждений
социальной сферы. Средства на эти цели нам дают увеличившиеся количественно и
качественно статьи расходов окружного бюджета, а также расширение
финансирования из федерального центра.
В числе немногих российских регионов уже в начале 2002 года в
округе удалось погасить всю задолженность по детским пособиям и заработной
плате. В округе своевременно и в полном объёме выплачиваются пенсии и все
остальные социальные выплаты. Агинский
Бурятский автономный округ входит в небольшое число субъектов Российской Федерации, где наблюдается прирост
населения, и характеризуется как национальное
образование с традиционно распространенной многодетностью.
Численность населения округа на
01.01.06 составила 74,2 тыс. человек. За 5 лет численность населения увеличилась на 3,1
тыс. человек или на 4,4 %.
Если в 2000 году родилось
1098 детей, то в 2005 году - уже 1235. Коэффициент рождаемости
составил в 2000 году 15,4 на 1000 человек населения, в 2005 году -
17,4.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |