Дипломная работа: Проблемы и перспективы развития въездного туризма на примере Ленинградской области
Среди
государств Юго-Западной Азии выделяется Турция. Именно на нее приходится более
половины всех визитов из этого региона. На фоне общего небольшого прироста
посещений России представителями Юго-Западной Азии число посещений из Турции
увеличилось в 1,7 раза.
Число визитов
граждан обоих американских континентов в прошлом году сократилось по всем
категориям поездок более чем в два раза, в частности из США уменьшилось в два с
половиной раза.
Из
Южно-европейского региона (большая часть представителей которого была из
Италии) отмечался довольно высокий спад поездок по линии турфирм (в четыре с
половиной раза).
Что же
касается других регионов мира, то их общая доля во въездном потоке в Российскую
Федерацию составила в 2003г. всего 1,5% .
Сейчас
выездной потенциал России оценивается в 15 - 17 млн. человек. Правда, на фоне
роста внешних туристов, число внутренних не увеличивается, а согласно
разработкам ВТО для сбалансированного туристского рынка оптимальная пропорция:
1 въездной - 1 выездной - 4
"внутренних", а в России сейчас на 10 выезжающих 1
"внутренний". По каналам туризма из нашей страны вывозится около 20
млрд. долларов, поступления от иностранного туризма около 2 млрд., а от
внутреннего в два раза меньше.
В силу своего географического
положения Россия не является и не может стать страной массового въезда туристов
с целью традиционного летнего пляжного отдыха. Тем не менее
культурно-исторический, природный потенциал страны огромен, и при правильной
постановке маркетинговой работы, совершенствовании и развитии туристской
инфраструктуры количество иностранных туристов, прибывающих в нашу страну,
может значительно вырасти.
2.2.1 Управление туризмом
в России
Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет
Федеральное агентство по туризму. Агентство является уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению
государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Федеральное агентство было создано согласно Указу Президента
Российской Федерации "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном
агентстве по физической культуре и спорту" от 18.11.2004 N 1453.
Отношения сторон в туризме
регулируются в России двумя федеральными законами – "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.96 №132-ФЗ) и "О
защите прав потребителей" (в ред. от 09.01.1996 №2-ФЗ, от 17.12.1999
№212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ).
В 2002 году была принята
"Концепция развития туризма в Российской Федерации" до 2005 года.
Согласно концепции, главной целью гocyдapcтвeннoй пoлитики в oблacти тypизмa
является coздaниe в Poccийcкoй Фeдepaции coвpeмeннoгo выcoкoэффeктивнoгo и
конкурентоспособного тypиcтcкoгo кoмплeкca, oбecпeчивaющeгo шиpoкиe вoзмoжнocти
для yдoвлeтвopeния пoтpeбнocтeй poccийcкиx и инocтpaнныx гpaждaн в
paзнooбpaзныx тypиcтcкиx ycлyгax. Приоритетными направлениями названо развитие
внутреннего и въездного туризма. Важнейшие направления и основные задачи
государственной политики Российской Федерации в сфере туризма следующие:
·
создание
организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного
и внутреннего туризма;
·
формирование
современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на
внутреннем и международном рынках;
·
формирование
современной целостной нормативно-правовой базы;
·
укрепление и
дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в интересах
повышения эффективности отечественной туристской индустрии;
·
повышение
качества обслуживания в сфере туризма.
Перспективы развития туризма в стране также определены федеральной
целевой программой "Развитие туризма в Российской Федерации, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996г. №177. Данная целевая
программа не реализована в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется
путем:
1. Создания нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование
отношений в сфере туристской индустрии;
2. Содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом
туристских рынках;
3 Зашиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
4. Лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации
туристского продукта;
5. Установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из
Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом
интересов развития туризма;
6. Прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных
целевых программ развития туризма;
7 Создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
8.Налогового и таможенного регулирования;
9. Предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных
льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на
территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия
туризмом на территории Российской Федерации;
10. Содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
11. Развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
12. Содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и
их объединений в международных туристских программах;
13. Обеспечения картографической продукцией;
В конечном итоге туристская политика государства направлена на укрепление
экономики туризма и повышение экономической эффективности этой отрасли
народнохозяйственного комплекса.
2.3 Анализ развития въездного туризма
в Ленинградской области
Ленинградская область исторически
занимает особое место среди субъектов РФ. На ее земле возникла первая столица
домонгольской Руси – Старая Ладога. На протяжении веков ее крепости защищали
Россию от врагов, ее монастыри были центром духовной жизни нашей родины.
На сегодняшний день Ленинградская
область располагает одной из наиболее развитых в России систем отдыха и
туризма. Область обеспечивает потребности как себя самой, так и
Санкт-Петербурга, и Северо-запада России.
Развитая система железнодорожного (3
тыс. км.) и автомобильного
(13 тыс. км.) транспорта, судоходных
путей (1,9 тыс. км.), наличие крупнейшего аэропорта "Пулково",
морского пассажирского порта Санкт-Петербурга, а также достаточное количество и
высокая пропускная способность погранпереходов с сопредельными государствами,
обеспечивают быстрый доступ, как в область, так и к объектам туристского
интереса и местам отдыха.
Ежегодно область с населением около
1,7 млн. человек посещает столько же гостей. Рекреационный спрос, при наличии в
соседях почти пятимиллионного, успешно развивающего, мегаполиса, огромен, но
пока в значительной степени не удовлетворен.[15]
Таблица №4. Количество иностранных
граждан, въезжающих в РФ на участке Северо-западного пограничного округа.[16]
Года |
Цель поездки |
Служебная |
Туризм |
Частная |
Итого* |
2000 |
1075 562 |
850 858 |
1228 281 |
2950 696 |
2001 |
1037 066 |
656762 |
1010 020 |
2585 032 |
2002 |
912 038 |
769 081 |
1194 886 |
2737 685 |
2003 |
933 775 |
929 244 |
1249 613 |
3112 632 |
Таблица №5. Выезд граждан РФ за рубеж
на участке Северо-западного пограничного округа.[17]
Года |
Цель поездки |
Служебная |
Туризм |
Частная |
Итого |
2000 |
777 176 |
647 734 |
1424 910 |
2849 820 |
2001 |
896 492 |
349 800 |
1582 293 |
2828 585 |
2002 |
1006 476 |
592 433 |
1616 682 |
3215 591 |
2003 |
818 419 |
624 943 |
1685 244 |
3128 606 |
Из приведенных данных в таблице №4 и
№5 видно, что въезд и выезд на территорию и с территории Ленинградской области
примерно сбалансирован.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |