Дипломная работа: Проблемы и перспективы развития въездного туризма на примере Ленинградской области
18.
Разработать закон
"Об особых экономических туристско-рекреационных зонах". Механизм
этого закона сможет позволить упростить административные процедуры для
предприятий, которые будут работать на территории зон.
Рекомендации Полномочному представителю президента в
Северо-Западном Федеральном округе:
Организовать работу по совершенствованию туристского
законодательства субъектов федерации Северо-запада, других законов, подзаконных
актов и норм, отражающих проблемы туризма, в интересах создания современной
законодательной базы и единого нормативно-правового пространства.
1.
Спланировать
комплекс мероприятий по разработке Стратегии развития туризма в СЗФО и единой
региональной инвестиционной программы, нацеленных на устойчивое развитие
туристской отрасли Северо-запада России. В рамках данной политики необходимо
предусмотреть разработку эффективного механизма заимствований под реализацию
долгосрочных инвестиционных проектов, создание региональной системы гарантий и
сотрудничества по обеспечению возвратности заемных средств, страхованию
инвестиционных рисков, эффективному использованию лизинга, институциональное
обеспечение инвестиционного процесса. Особое внимание должно быть уделено
механизмам привлечения инвестиций с учетом интересов развития туристской
отрасли, разработке организационно-экономических механизмов подключения
туристско-рекреационных программ к крупномасштабным общерегиональным проектам в
области промышленности, транспорта и других сферах экономики.
2.
Создать единый
реестр имеющихся туристских ресурсов, территорий и приоритетных инвестиционных
проектов в сфере туризма (определение туристско-рекреационных территорий,
создание туристско-рекреационных зон, благоприятных для развития туризма и
привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру). Организация подобных зон
могла бы служить дополнительным стимулом для привлечения специализированных
агентств по развитию, осуществляющих комплексную инженерно-строительную
подготовку территорий, в том числе путем создания тургородков, турдеревень и
иных туристско-рекреационных комплексов, включающих в себя, наряду с объектами
размещения, объекты питания, торговли, индустрии развлечений, АЗС и парковки.
Эксплуатация данных комплексов будет способствовать устойчивому экономическому
развитию целых районов, обеспечит потребности в соответствующих услугах не
только туристов, но и местного населения, способствуя тем самым значительному
улучшению качества их жизни.
3.
Использовать
возросшее значение, морского и речного круизного туризма для ускоренного
развития туристской отрасли Северо-запада России. В этих целях приступить к
разработке целевой программы организации сотрудничества туристских
администраций портовых городов на международном и межрегиональном уровнях.
Создать Морской круизный центр Северо-запада России для обеспечения развития
круизного туризма, повышения информированности круизных компаний о турпродуктах
региона, координации усилий по их продвижению и рекламе, совершенствования
нормативно-правовой базы круизного туризма. Внедрить сетевую концепцию развития
яхтенно-катерного туризма на акваториях и внутренних водных путях
Северо-западного региона путем реконструкции существующих и строительства новых
стоянок, яхтенных портов и топливных заправок. Обеспечить скоординированное
продвижение яхтенно-катерного туризма региона через организацию и участие в
специализированных выставках "бот-шоу" и конференциях, морских
фестивалях, парусных регатах и водноспортивных праздниках.
4.
Обратиться с
предложением в Министерство экономического развития и торговли РФ о введении в
порядке эксперимента торговли по системе "tax-free" в приграничных
городах Ленинградской области: Выборге (российско-финская граница) и Ивангороде
(российско-эстонская граница).
5.
Уделить
повышенное внимание развитию научного туризма в регионе, и прежде всего, таких
его разновидностей, как конгрессный, научно-экспедиционный и научно-технический
туризм.
6.
В целях
превращения Санкт-Петербурга в один из ведущих центров конгрессного туризма
мирового уровня рекомендовать администрациям Санкт-Петербурга и Ленинградской
области совместно с ведущими турфирмами, компаниями по деловому обслуживанию,
научными учреждениями разработать программу создания и организации работы
постоянно действующего Регионального конгрессного бюро.
7.
Ежегодно
проводить научно-практические конференций, посвященные проблемам туризма на
Северо-западе России, под патронажем аппарата полномочного представителя
Президента РФ и при участии профильных туристских комитетов, образовательных
учреждений туристского профиля и предприятий туриндустрии субъектов федерации
региона.
Рекомендации Правительству и Законодательному собранию Ленинградской
области:
1.
Разработать РЦП "Создание
туристского кадастра Ленинградской области" с описанием всех туристских
территорий области, где каждый сможет определить, как может использоваться эта
территория и для чего она предназначена, а также что там можно размещать.
2.
Создать
туристский маршрут "Серебряное кольцо России" совместно с другими регионами
СЗФО.
3.
Организовать
работу по созданию международных маршрутов с Финляндией, странами Скандинавии и
Балтии.
4.
Оказывать
финансовую поддержку продвижению туристского продукта Ленинградской области на
мировой рынок, содействовать рекламной информационной деятельности на
региональном и местном уровнях.
5.
Разработать
систему стандартизации обслуживания и аккредитации экскурсоводов, ввести в
практику интернет-экскурсии и электронное сопровождение экскурсий.
6.
Необходимо
организовать информационные центры курортно-туристской службы во "въездных"
районах, таких как Тосненский, Лодейнопольский и Кингисеппский, которые могут
обеспечить самодеятельных туристов достаточно оперативной информацией о
возможностях размещения и отдыха.
7.
Разработать
концепцию создания на территории области ряда зон приоритетного развития
туризма.Зарубежный опыт показывает, что успешное развитие туризма предполагает,
помимо рекреационного потенциала, наличие определенных условий, стимулирующих
развитие данной отрасли. В частности, оно связанно с созданием системы
налоговых льгот, наличием на территории транспортной и коммунальной
инфраструктур, а также с достаточно развитой индустрии развлечений. В целом
система льготного налогообложения инвестиций в туризм определена областными
законами "Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области" от
22 июля 1997 года № 24-оз (с изменениями, внесенными областным законом от 30
декабря 1999 года №63-оз) и "О туристской деятельности на территории
Ленинградской области" от 31 декабря 1997 года №73-оз. Однако предприятия
ряда отраслей инфраструктуры туризма и сферы развлечений не попадают под
действие соответствующих законов. В связи с этим необходимо выделить ряд
непромышленных территорий на Карельском перешейке, в Лужском, Гатчинском, Волховском
и Тихвинском районах в особые зоны, для которых развитие туризма должно стать
приоритетной задачей. В частности, в рамках данных территорий могли бы
действовать льготные режимы налогообложения доходов от предоставления услуг в
сфере индустрии развлечений, налогообложения имущественных прав туристических
предприятий и т. д. Также необходимо разработать Положение о зонах развития
туризма, в которых необходимо определить способы привлечения инвестиций в
подобные зоны. В указанном положении предполагается предложить систему
льготного налогообложения для предприятий инфраструктуры туризма и сферы
развлечений, располагающихся в зонах развития туризма. На первом этапе
целесообразно создать семь подобных зон (по одной на район), проведя на
конкурсной основе отбор предложений от волостей соответствующих
районов.Принятие положения о зонах развития туризма позволит больше привлечь
инвестиционных потоков в эти зоны и развить систему индустрии развлечений.
8.
Содействовать
совершенствованию материально-технической и транспортной инфраструктуры
туризма, строительству и развитию малых и средних средств размещения,
производству сувенирной продукции, товаров туристского назначения,
совершенствованию придорожного сервиса и т. д.
9.
Разработать и
принять областной закон "О предоставлении льгот по земельному налогу для
объектов индустрии и инфраструктуры туризма" на первые три года
существования.
10.
Наладить механизм
передачи в аренду на длительный срок старинных усадеб, имеющих
культурно-историческое значение, для превращения их в объекты туризма и отдыха.
Создать национальные гостиничные цепи на базе усадеб по примеру Испании и
Франции.
11.
Обеспечить
регулярное повышение квалификации работников предприятий через систему
дополнительного профессионального образования и центры повышения квалификации
при ведущих туристских вузах.
12.
Разработать
механизм микрокредитования субъектов малого туристско-рекреационного бизнеса, в
том числе, предоставления льготных кредитов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |