Дипломная работа: Преступления в сфере предпринимательской деятельности
§2.
Хозяйственные преступления в современном уголовном праве России
Реставрация рыночных отношений в конце 80-х - начале 90-х гг.
прошлого века привела к постепенному изменению норм о хозяйственных
преступлениях. На первом этапе широкое распространение получила та точка
зрения, что экономическая преступность является следствием дисфункции экономики
как социального института[5]. Из этого
вытекало, что реформа экономики позволит отменить многие нормы о хозяйственных
преступлениях, что вполне соответствовало основным направлениям экономических
реформ тех лет. Декриминализация в этот период является основной тенденцией в
развитии норм о хозяйственных преступлениях[6]. Законом
РСФСР от 5 декабря 1991 г. была отменена норма о частнопредпринимательской
деятельности и коммерческом посредничестве. Статья 154, предусматривавшая
ответственность за спекуляцию, была исключена из УК РСФСР Законом РСФСР от 28
февраля 1991 г. Вместе с тем на территории РФ продолжал действовать Закон СССР
от 31 октября 1990 г. "Об усилении ответственности за спекуляцию,
незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле", который
предусматривал, в частности, ответственность за спекуляцию товарами, на которые
установлены государственные цены. Действие этого акта было прекращено на
территории Российской Федерации Законом РФ от 1 июля 1993 г. Упомянутые законы,
а также Закон от 29 апреля 1993 г. в основном завершили отмену норм,
направленных на охрану социалистического хозяйства.
"Дикий" рынок начала 90-х гг. прошлого века обманул
надежды россиян на автоматическое обеспечение общего благосостояния в
результате действия "рыночных механизмов". Постепенно осознается
необходимость государственного вмешательства в экономику, в т.ч. и с
использованием уголовно-правовых санкций, роль которых в хозяйственном регулировании
в то время была еще не до конца понята. Первая в постсоветской России попытка
создания системы норм, направленных на защиту народного хозяйства в условиях
рыночных отношений, была реализована в Законе Российской Федерации от 1 июля
1993 г., который, прекратив действие на территории России Закона СССР от 31
октября 1990 г., дополнил УК нормами о "незаконном повышении или
поддержании цен", "нарушении правил торговли", "нарушении
государственной дисциплины цен", "незаконном
предпринимательстве" и "незаконном предпринимательстве в сфере
торговли". Этот Закон был направлен прежде всего на защиту потребителя в
условиях временного острого недостатка на рынке товаров первой необходимости по
доступным для населения ценам (в результате экономической политики
"шоковой терапии"), в связи с чем его можно рассматривать как
чрезвычайный закон переходного периода. Еще раньше были введены нормы о
налоговых преступлениях (ст. 162.1 - 162.3 УК РСФСР), самовольной добыче янтаря,
незаконном экспорте товаров, научно-технической информации и услуг,
используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового
уничтожения, а также о невозвращении на территорию Российской Федерации
предметов художественного, исторического и археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран.
Наряду с упомянутыми нормами в УК сохранялись (в обновленном виде)
старые советские нормы о незаконном пользовании товарными знаками[7],
обмане потребителей[8], о получении
незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с
обслуживанием населения, незаконном отпуске бензина или других горюче-смазочных
материалов, выпуске или продаже товаров, об оказании услуг, не отвечающих
требованиям безопасности, о самогоноварении, подделке знаков почтовой оплаты и
проездных билетов, нарушении ветеринарных правил, нарушении правил,
установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, нормы о незаконных
охоте и рыболовстве и связанных с ними преступлениях, нарушении
законодательства о континентальном шельфе, незаконной порубке, нарушении правил
разработки недр и сдачи государству золота и потраве посевов. Кроме того, в
главе "Иные государственные преступления" УК РСФСР сохранялись нормы
о контрабанде (ст. 78), фальшивомонетничестве (ст. 87), нарушении правил о
валютных операциях (ст. 88).
Федеральным законом от 1 июля 1994 г. норма о контрабанде была разбита
на два состава преступления: контрабанда (ст. 78) и нарушение таможенного
законодательства (ст. 169.1), разграниченных по признаку предмета преступления[9].
Тем же Законом изменена редакция нормы о невозвращении на территорию России
предметов художественного, исторического и археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 78.2), введены нормы о
"выпуске в обращение неофициальных денежных знаков" (ст. 87.1), об
"уклонении от уплаты таможенных платежей" (ст. 162.6), о
"сокрытии средств в иностранной валюте" (ст. 162.8). Норма о
нарушении правил о валютных операциях в измененной редакции и со смягченной
санкцией была перемещена в главу о хозяйственных преступлениях (ст. 162.7).
Федеральным законом от 13 апреля 1996 г. существенно изменены нормы о нарушении
законодательства о континентальном шельфе[10]. Федеральным
законом от 30 июля 1996 г. (уже после принятия УК РФ 1996 г.) были введены
нормы о подделке акцизных марок, о "необеспечении маркировки марками
установленных образцов при производстве подакцизных товаров", а также о
"продаже подлежащих маркировке марками установленных образцов подакцизных
товаров без маркировки марками установленных образцов".
Обилие изменений, изменений к изменениям и контризменений в нормах
о хозяйственных преступлениях в законодательстве, непосредственно
предшествующем принятию УК РФ 1996 г. (и даже вступлению его в силу),
свидетельствует об отсутствии у законодателя целостной концепции реформы
законодательства об этих преступлениях и вместе с тем об осознании
законодателем необходимости и актуальности такой реформы. Динамика развития
законодательства в этот период отличается отсутствием планомерности, можно
говорить даже о "законодательной стихии", легкомысленном отношении к
нормотворчеству (напр., в связи с законами, принятыми после принятия УК РФ и
утратившими силу в связи с вступлением его в силу).
Положение меняется с принятием УК РФ 1996 г., где очевиден
планомерный подход к реформированию норм о хозяйственных преступлениях,
целостное видение норм о преступлениях в сфере экономической деятельности в
качестве системы. Заметный прогресс в развитии норм о хозяйственных
преступлениях в УК РФ 1996 г. можно объяснить двумя факторами: 1) ко времени
принятия этого Кодекса уже в общих чертах сложилась новая система правового
регулирования экономики; 2) при разработке Кодекса учтен опыт не только
последних лет развития российского уголовного права, но и старого русского и
советского права (дореволюционное законодательство, УК РСФСР 1926 г.), а также
зарубежный опыт.
По происхождению нормы действующего УК РФ о преступлениях в сфере
экономической деятельности можно разбить на четыре группы:
1) универсальные нормы, существовавшие в праве России до революции
1917 г., воспринятые советским правом и перешедшие (в обновленном виде) в УК
РФ: приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем (ст. 175 УК),
незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК), фальшивомонетничество
(ст. 186 УК), контрабанда (ст. 188 УК), незаконный оборот драгоценных металлов
и камней (ст. 191 УК), уклонение от уплаты налогов (ст. 198 - 199 УК);
2) нормы, унаследованные (в обновленном виде) от советского права:
нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней
(ст. 192 УК);
3) нормы, сформировавшиеся под влиянием зарубежного права и
старого русского права, которые в свое время исчезли в советском праве, либо
вовсе не существовавшие в праве России: незаконное предпринимательство (ст. 171
УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), отмывание денег (ст. 174
и 174.1 УК), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), монополистические
действия и ограничение конкуренции (ст. 178 УК), заведомо ложная реклама (ст.
182 УК), незаконные получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК), злоупотребления на
рынке ценных бумаг (ст. 185 и 185.1 УК), изготовление или сбыт поддельных
кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК),
незаконный экспорт товаров (работ, услуг), которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК),
преступления, связанные с банкротством (ст. 195 - 197 УК);
4) новые нормы, оригинальное российское нормотворчество конца XX
в.: воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности (ст.
169 УК), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК), незаконный оборот
немаркированных товаров (ст. 171.1 УК), лжепредпринимательство (ст. 173 УК),
уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), принуждение к
совершению сделки (ст. 179 УК), нарушение правил изготовления и использования
государственных пробирных клейм (ст. 181 УК), подкуп участников и организаторов
профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов
(ст. 184 УК), невозвращение на территорию России предметов художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и
зарубежных стран (ст. 190 УК), невозвращение из-за границы средств в
иностранной валюте (ст. 193 УК), уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.
194 УК).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |