Дипломная работа: Инвестиционные перспективы бизнеса в Оренбургской области
Региональные органы власти
стали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата,
создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различных
налоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки
Инвестиций,
В 1993–1994 гг. над
формированием собственного инвестиционного законодательства стали работать
республики Коми, Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакета
законодательных и иных документов по инвестиционной деятельности приступил ряд
других регионов. Если в 1997 г. только пять регионов имели специальное
инвестиционное законодательство, то к 2000 г. около 70 регионов (в том
числе и Оренбургская область) приняли законодательные и нормативные акты в
области инвестиционной деятельности[9].
В целом процесс формирования
регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и
дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовой
базы инвестиционной деятельности.
Вместе с тем анализ показывает
наличие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах:
если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение
иностранных инвестиций, последующие документы определяли условия, благоприятные
для всех типов инвесторов.
Имел возможность в рамках
существующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционную
политику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций
региональные власти накопили за период рыночного реформирования значительный
опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в
последнее время все усиливается.
В наиболее общем виде
инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы[10]:
– разработка и принятие
пакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный
процесс;
– предоставление гарантий
сохранности частного капитала; предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек
по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;
– создание
организационных структур по поддержке, инвестиционной деятельности;
– содействие в
разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;
– выдача гарантий и
поручительств коммерческим 6aнкaм, финансирующим инвестиционные проекты;
– мобилизация средств
населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;
– содействие становлению
институтов региональной инвестиционной инфраструктуры.
Оценка
инвестиционной привлекательности регионов играет важную роль при планировании
инвестиционной деятельности. Продукция и предприятия одной отрасли
(подотрасли), находящиеся в различных регионах, имеют весьма различную
привлекательность. Это зависит от таких факторов, как месторасположение,
развитие транспортной сети, характеристика социальных условий, развитие
инфраструктуры, природно-климатические условия и наличие ресурсов и пр.[11].
Оценка
инвестиционной привлекательности регионов РФ проводится по различным значимым
факторам, и показатели региона сравниваются со средними показателями по РФ.
Оценку
можно производить как по всем факторам равнозначно, так и ранжировать их по
степени значимости. Это зависит от конкретного региона, постановки задачи
прогнозирования инвестиционной привлекательности, выбора определенной
отраслевой направленности инвестиций и т. д.
Дальнейшее
углубление в оценку инвестиционной привлекательности предполагает оценки
инвестиционной привлекательности сегментов рынка инвестиций (реальных,
финансовых и инновационных конкретных проектов, предприятий, объектов). При
рассмотрении инвестиционной привлекательности конкретного предприятия
проводится финансовый анализ его деятельности по показателям финансовой
устойчивости, прибыльности, ликвидности активов, оборачиваемости активов и пр.
Таковы основные
понятия инвестиционной политики. В дальнейшем изложении мы перейдем к изучению
основных субъектов региональной инвестиционной политики.
Охарактеризуем
основных субъектов региональной инвестиционной политики. К ним принадлежат:
– федеральный
центр;
– федеральный
бизнес;
– региональные
власти;
– региональный
бизнес;
– муниципалитеты.
Охарактеризуем
интересы этих субъектов подробнее.
Интересы
федерального центра в инвестировании в регионах обуславливаются и
характеризуются такими факторами, как
– обеспечение
социально-экономической стабильности региона (создание рабочих мест, проекты в
области образования, здравоохранения и т. д.);
– развитие
стратегически важных отраслей хозяйства региона, значимых в масштабах, как
региона, так и всего государства в целом;
– поддержка
и стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важного
налогоплательщика.
Федеральный
бизнес, также присутствует в процессах инвестирования в регионах. Интересы его
более прагматичны чем интересы федерального и обуславливаются следующим:
– поиск
новых рынков сбыта (касается различных компаний «сетевого» типа);
– поиск
новых рынков производства (обуславливаются, как правило, наличием в регионе
определенных природных ресурсов, производственного потенциала, кадровым
потенциалом)
– разработкой
и использованием природных ресурсов региона.
Региональные
власти, как субъект инвестирования, как правило, планируют и обуславливают свою
инвестиционную деятельность исходя из следующих интересов:
– развитие
стратегических отраслей производства региона, дающих основные поступления в
местный бюджет (или тех отраслей, которые могут стать таковыми в перспективе);
– обеспечение
социально-экономической стабильности региона (создание рабочих мест, проекты в
области образования, здравоохранения и т. д.);
– поддержка
и стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важного
налогоплательщика (в плане последних двух интересы, как мы видим, соприкасаются
с федеральными).
Региональный
бизнес потенциально заинтересован в инвестировании в свой регион в связи со
следующими перспективами и интересами:
– создание
производственной базы и инфраструктуры для своей деятельности;
– расширением
рынка сбыта.
Еще один
субъект регионального инвестирования – это муниципалитет.
Интересы
его, в целом соприкасаются с интересами федерального центра и региональных
властей и заключаются в:
– обеспечение
социально-экономической стабильности муниципалитета (создание рабочих мест,
проекты в области образования, здравоохранения и т. д.);
– развитие
стратегически важных отраслей хозяйства муниципалитета, как потенциальных или
реальных налогоплательщиков;
– поддержка
и стимулирование малого и среднего бизнеса, как потенциально важного
налогоплательщика.
Как
нетрудно заключить, в современной экономической ситуации в России основными
субъектами регионального инвестирования в регионах являются федеральный центр и
федеральный бизнес.
Интересы
субъектов регионального инвестирования зачастую совпадают и в дальнейшем нашем
изложении мы будем изучать интересы этих субъектов в Оренбургской области в
комплексе.
С активизацией инвестиционной
политики регионов возникает ряд проблем, связанных с углублением
межрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за привлечение
инвестиционного капитала, возрастание дифференциации уровней
социально-экономического развития, разрыв единого инвестиционного пространства.
Эти противоречия достаточно тесно взаимосвязаны[12].
Российские регионы
характеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно,
и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов.
Анализ региональной структуры
инвестиций свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтения
инвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитой
рыночной инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностью
населения, а также в сырьевые регионы.
Рост самостоятельности
регионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентной
борьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путем
предоставления более благоприятных условий для его использования. Это имеет не
только позитивные, но и негативные последствия.
Дифференцированность
инвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования инвестиций;
отсутствие унифицированных схем продвижения проектов затрудняют активизацию
инвестиционного процесса. Статистический материал свидетельствует о
продолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабного
притока иностранных инвестиций и т. д.
Для инвесторов, особенно
иностранных, первостепенное значение имеют стабильность экономики государства в
целом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в первую очередь
не региональные, а страновые риски.
Мировой опыт показывает, что
основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько в
места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика
которых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутренней
основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую
прибыль и дальнейшие перспективы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |