Шпаргалка: Общие принципы планирования туризма
Впервые
о необходимости и важности планирования туризма было заявлено в знаменитой
Гаагской декларации по туризму, принятой на Межпарламентской конференции по
туризму, проведенной межпарламентской группой Нидерландов совместно с
приглашенными ею Межпарламентским союзом (МПС) и Всемирной туристской организацией
в апреле 1989 г. в Гааге. Межпарламентская конференция по туризму объявила
Гаагскую декларацию инструментом международного сотрудничества и призвала
парламенты правительства, государственные и частные организации, ассоциации и
учреждения, отвечающие за туристскую деятельность, профессионалов в области
туризма, а также самих туристов тщательно учитывать ее принципы в том виде, в
каком они изложены в декларации, и основываться на них в своей деятельности.
Гаагская
декларация впервые определила необходимость принятия мер, направленных на то,
чтобы туризм составлял часть комплексного плана развития страны наряду с
другими приоритетными секторами: сельским хозяйством, промышленностью,
здравоохранением, социальным обеспечением, образованием и др. Таким образом,
туризм был официально назван отраслью, которой государства должны уделять такое
же внимание, как и другим видам социально-экономической деятельности.
Важность
планирования туризма подтверждается и тем фактом, что официальным основным
приоритетом деятельности Всемирной туристской организации (ВТО), наиболее
авторитетной международной межгосударственной организации в мире в сфере
туризма, является оказание практической помощи странам в области стратегии
планирования туризма, туристской политики, развития туризма с учетом специфики
региона, связи туристской отрасли с национальной экономикой, оценки перспектив
развития туризма.
Планирование
туризма, направленное одновременно на предотвращение негативных воздействий и
вместе с тем выполнение целей и задач развития общества, должно осуществляться,
как уже упоминалось, в соответствии с принципами так называемого устойчивого
развития. Впервые определение и концепция устойчивого развития были предложены
в докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 г.,
представленном и одобренном на Генеральной ассамблее ООН.
Ко
времени Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в
Рио-де-Жанейро в июне 1992 г., идея устойчивого развития окончательно устоялась
и получила действенную поддержку на мировом уровне. Согласно определению
«устойчивым развитием называется процесс, в рамках которого развитие происходит
без нанесения ущерба ресурсам и их истощения, что и делает развитие возможным.
Это, как правило, достигается либо таким управлением ресурсами, при котором они
могут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются, либо
переключением с медленно возобновляемых ресурсов на быстро возобновляемые. При
таком подходе ресурсы могут быть использованы как будущим, так и настоящим поколениями».
Туризм
планируется на национальном, региональном, местном уровне, а также на уровне
планирования «дестинаций», или «территорий туристского развития».
Национальный
и региональный уровни (долгосрочный и стратегические уровни планирования
туризма) предполагают формирования государственной, республиканской,
региональной или областной политики развития туризма, законодательных основ его
развития, координацию туристской деятельности как на отечественном, так и на
международном уровне, а также рассмотрение других элементов, необходимых для
развития и управления туризмом на стратегическом уровне, таких как создание
рекламно-информационной системы, обеспечивающей пропаганду образа страны или
региона как благоприятного для туризма, создание единых основ системы
образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для сферы
туризма, научное обеспечение туристской деятельности и др.
Первостепенной
функцией стратегического туристского планирования является формирование
национальной туристской политики. Это обусловлено тем, что эта политика играет
ключевую роль в определении направления туристского развития и приведении его в
соответствие с потребностями и интересами населения страны. Создание системы
управления туристской политикой также является важнейшим аспектом планирования
туризма на национальном уровне. Другие важные задачи, обычно решающиеся в
зарубежной и в отечественной практике на национальном уровне, включают в себя:
·
стратегическое
планирование материальной базы, при котором определяются главные объекты
туристского показа, регионы туристского развития и основные транспортные
артерии;
·
создание
национальных стандартов по таким направлениям, как безопасность, подготовка
кадров, а во многих странах охрана здоровья.
При
этом следует отметить тесную взаимосвязь между различными уровнями
государственной исполнительной власти, осуществляющими планирование туризма.
Чем более успешно реализуются национальные и региональные программы туристского
планирования, тем более вовлеченными в них оказываются местные муниципальные
городские и сельские администрации.
Местный
оперативный уровень планирования туризма охватывает более детальные локальные
программы формирования и развития объектов туристского показа, курортов,
рекреационных территорий, различных видов туризма городского, культурного,
научного и других, в масштабах не больших, чем город.
В
отличие от долгосрочного и стратегического местный уровень планирования
сосредоточен на выявлении и разрешении срочных вопросов, связанных с
конкретными территориями, объектами, услугами или институциональными
элементами. При этом следует помнить, что развитие туризма на местном уровне
должно осуществляться с учетом регионального и национального развития и не
противоречить ему по своему содержанию.
Примерами
деятельности, обычно ассоциируемой с планированием туризма на местном уровне,
являются:
·
функциональное
зонирование рекреационных территорий, определяющее их планировочное решение,
ландшафтное проектирование, размещение и принципы архитектурно-планировочной
организации отдельных объектов;
·
формирование и
соблюдение местных нормативно-правовых актов; содействие участию в процессе
реализации всех заинтересованных в развитии туризма людей и организаций;
·
планирование
местной туристской инфраструктуры, включая определение потребностей в тепло-,
электро- и водоснабжении;
·
обеспечение
доступности всех туристских объектов для местного населения;
·
обеспечение
рекреационных и бытовых услуг как для туристов, так и для местного населения;
·
содействие в
предоставлении услуг, связанных с профессиональным образованием, подготовкой и
переподготовкой кадров для местной индустрии туризма, а также других услуг,
касающихся людских ресурсов;
·
финансирование
туристского развития;
·
маркетинг и
продвижение местных достопримечательностей и туристских программ;
·
вопросы
налогообложения.
2. Стратегический менеджмент: основные
элементы и этапы
Стратегический
менеджмент - это программный способ мышления и управления, обеспечивающий
согласование целей, возможностей предприятия и интересов работников. Он
предполагает не только определение генерального курса деятельности (поведения)
предприятия и организацию дела на его основе, но и повышение мотивации,
заинтересованности всех работников в его реализации. Сегодня область применения
стратегического менеджмента многообразна. Он дает огромные возможности
организациям, работающим в различных направлениях самореализоваться в различных
сферах жизнедеятельности современного общества.
Основной
акцент при разработке стратегии любой организации делается на анализе
конкретных сегментов рынка для оценки благоприятного проникновения в намеченные
сферы, их использования для укрепления своих позиций, а также
конкурентоспособности. Овладение инструментарием системного анализа становится
острой необходимостью для многих видов бизнеса.
Вместе
с тем, как и любой быстро развивающийся организм, современные российские
организации подвержены “болезням роста”. Наиболее серьезная из них -
неравномерность развития: в первую очередь развиваются те органы, системы и
направления, которые дают быструю экономическую отдачу, такие, например, как
реклама, рисковые финансовые операции расширение спектра предлагаемых услуг. И
существенно уступают, а порой и отсутствуют в работе предприятий и организаций
такие виды деятельности, как системный анализ, диагностика, прогнозирование
внешней и внутренней среды организации, разработка гибких стратегий, создание
адаптивных структур, вовлечение персонала в процесс управления - все то, что
относится к сфере современного менеджмента.
Безопасность
функционирования трактуется в зависимости от ситуации с разной степенью
расширения. Одна из существующих трактовок предполагает, что обеспечение
безопасности достигается путем формирования и использования системы стратегического
управления, которая получает, например, такое определение – “это технология
управления организацией в условиях повышенной нестабильности внешней среды и ее
неопределенности”.
Сказанное
позволяет утверждать, что одним из направлений повышения уровня безопасности
деятельности является овладение суммой знаний, необходимых для построения
системы стратегического управления. Стратегический менеджмент дает возможность
проследить весь комплекс процессов, явлений и характеристик, отражающих
приоритетность целей и динамики развития, своевременность решений и действий,
предвидение будущего.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |