Реферат: Новый российский закон "О рекламе" от 13 марта 2006 года
Насколько действенны подобные запреты и, самое главное,
насколько они конституционны?
В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции РФ каждый
имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Запрет
рекламы товаров, имеющих товарные знаки идентичные или похожие на те, реклама
которых ограничена, может привести к тому, что некоторые добросовестные
производители будут ограничены в правах на рекламу своих товаров.
Дело в том, что существует ряд товарных знаков, под которыми
давно и вполне легально выпускаются "безобидные" товары, схожие с
товарными знаками алкогольных или иных товаров, реклама которых ограничена. Запрет
на рекламу первых ставит их владельцев в невыгодное положение по сравнению с
теми, которые обладают товарными знаками на аналогичные товары, но подобного
сходства не имеют. Более того, появляется дополнительная возможность для
недобросовестной конкуренции: желая ограничить возможности рекламы товарного
знака того или иного обычного товара, недобросовестный конкурент может
попытаться зарегистрировать аналогичный товарный знак, но по классу алкогольной
или табачной продукции, и даже выпустить определенное количество таких товаров.
Данные действия позволят инициировать запрет на рекламу товаров, реклама
которых не ограничена.
Ответ на вопрос о конституционности пункта 3 части 2 статьи
5 нового Закона не является однозначным, ведь в данной форме содержится
формулировка "осуществляется под видом". Сторонники указанного
ограничения могут заявить, что запрет будет действовать только тогда, когда
фактически будет рекламироваться другой товар, нежели указанный в самой
рекламе, то есть добросовестные производители не пострадают.
В таком случае антимонопольному органу, применяющему санкции
к участнику рекламного рынка на основании указанной выше нормы, придется
доказывать наличие определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о его
недобросовестности. Во-первых, нужно будет доказать, что рекламируемый товарный
знак и товарный знак, реклама которого ограничена, имеют достаточную степень
сходства. Во-вторых, что формально рекламируемый товар не производится вовсе
или производится в количествах несопоставимых с объемом рекламы. В-третьих, что
реклама формально рекламируемого товара прочно ассоциируется у большинства
потребителей с фактически рекламируемым товаром.
Антимонопольные органы стремились запретить использование
"зонтичных" брэндов, ссылаясь на то, что фактически при этом
рекламируются другие товары. Поэтому для доказывания сходства проводились
экспертизы; для доказывания ограниченного производства "титульного" товара
использовались сведения, получаемые из налоговых органов; а для доказывания
ассоциации с фактически рекламируемым товаром проводились социологические
исследования (опросы общественного мнения).
Производители в той или иной мере научились обходить эти
препятствия: производство и реклама товаров под "зонтичными" брэндами
поручались третьим фирмам, формально не зависящим oт
предприятия-производителя фактически рекламируемой продукции; товары под этими
брэндами стали реально производиться в объемах, не позволяющих сделать
однозначного вывода о формальности их рекламы; стали проводиться "альтернативные"
опросы общественного мнения, результаты которых указывали на отсутствие у
потребителя ассоциаций с товарами, реклама которых ограничена.
Поэтому получается, что новое требование Закона ничего
особенно нового в решение проблемы "зонтичных" брэндов не добавило,
хотя в ходе рассмотрения законопроекта в Думе особенно подчеркивалось, что
"зонтичные" брэнды будут запрещены. Законодатель смог только обобщить
уже сложившуюся практику и более или менее четко сформулировать цель борьбы, с
"зонтичными" брэндами. При этом не обошлось, правда, без нестыковок: в
Законе говорится о запрете рекламы одного товара под видом другого, если
товарный знак последнего относится к товарам, реклама которых ограничена. Однако
Закон не предусматривает ситуации, когда обозначение товара, реклама которого
ограничена, не зарегистрировано в качестве товарного знака. Это опять-таки
ставит в неравное положение производителей товаров, имеющих зарегистрированные
и незарегистрированные в качестве товарного знака обозначения.
Часть 3 статьи 5 Закона содержит в себе перечень признаков
недостоверной рекламы. Часть из них присутствовала в старом законе и была
перенесена в новый с небольшой коррекцией формулировок. Но многие признаки были
введены в Закон впервые.
Так теперь признается недостоверной реклама, которая
содержит не соответствующие сведения:
1. Об ассортименте и о комплектации товаров, а также о
возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного
срока;
2. О предоставлении дополнительных прав или преимуществ
приобретателю рекламируемого товара;
3. О правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи,
конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания
приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его
результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике
информации о таком мероприятии;
4. О правилах и сроках проведения основанных на риске игр,
пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения
основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или
выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их
организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх,
пари;
5. Об источнике информации, подлежащей раскрытию в
соответствии с федеральными законами;
6. О месте, в котором до заключения договора об оказании
услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна
быть предоставлена таким лицам в соответствии федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместо запрета на использование терминов в превосходной
степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только",
"лучший", "абсолютный", "единственный" и тому
подобных, если их невозможно подтвердить документально, появился запрет на
недостоверную информацию о преимуществах рекламируемого товара перед
находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или
реализуются другими продавцами.
Новый Закон ввел довольно-таки длинный и, надо сказать,
полный перечень товаров, запрещенных к рекламе.
Не допускается реклама:
1. Наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров;
2. Взрывчатых веществ и материалов, за исключением
пиротехнических изделий;
3. Органов и (или) тканей человека в качестве объектов
купли-продажи;
4. Товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае
отсутствия такой регистрации;
5. Товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному
обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в
случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
6. Товаров, на производство и (или) реализацию которых
требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае
отсутствия таких разрешений.
Таковы общие требования к производству и распространению
рекламы по новому законодательству о рекламе.
В наше время реклама превратилась в сложную систему,
увеличилось число используемых рекламой средств воздействия на человека: радио,
телевидение, компьютерные сети и т.д. Но, как и раньше, человечество
по-прежнему делится на продавцов и покупателей. И, как вы сами догадались, в
рекламе, прежде всего кровно заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она
того или нет, вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в
неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного
человека, изготовители, а также распространители рекламы должны осознавать свою
степень социальной ответственности перед потребителем.
Реклама помимо всего этого, на мой взгляд, увеличивает и
преступность, так как более бедные слои населения стремятся к более
обеспеченной жизни, и тем самым они переступают границу закона, она действует
как лозунг в преступной среде. Поэтому, закон "О рекламе" должен
развиваться вместе с развитием рекламных технологий.
Мне действительно было интересно рассмотреть тему: "Правовое
регулирование рекламной деятельности", я сделал для себя определенные
выводы в границе законодательства и простого потребителя рекламы.
Применение нового закона мы ощущаем ежедневно, например: исчезла
в дневное время реклама алкогольной и табачной продукции, исчезла с центральных
каналов реклама в дни траура.
Будем надеяться, что закон "О рекламе" будет и в
дальнейшем совершенствоваться, чтобы оградить потребителей от негативного
воздействия рекламы.
1. Нормативно-правовые акты:
1.1 Конституция РФ \\ СПС "Гарант"
1.2 Федеральный закон от 13 марта
2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г., 9
февраля 2007 г) \\ СПС "Гарант"
1.3 Федеральный закон от 18 июля
1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп. от 18 июня, 14, 30
декабря 2001 г., 20, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г) (утратил
силу) \\ СПС "Гарант"
2. Литература:
2.1 Комментарий к новому закону
"О рекламе" / В.Р. Дворецкий - Гросс-Медиа 2006.
2.2 Ларионов А.В., Ларионова В.А. Комментарий
к Федеральному закону от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе". - Система
ГАРАНТ, 2006 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |
