Реферат: Новый российский закон "О рекламе" от 13 марта 2006 года
Реферат: Новый российский закон "О рекламе" от 13 марта 2006 года
Содержание
Введение
Сфера применения нового закона
Основные понятия, используемые в новом законе
Общие требования к рекламе
Заключение
Библиография
Еще тридцать лет назад ни один наш соотечественник не мог
себе представить, что будет просыпаться и засыпать под рекламу. В советское
время рекламная деятельность была монополизирована государством, поэтому ее
цели и задачи были строго ограничены определенными рамками. Да и товаров было
не так много, чтобы их рекламировать. Спрос был большой, а промышленность не
могла удовлетворить потребности населения в повседневных товарах. Реклама нужна
там, где существует избыток товара, где есть здоровая конкуренция среди производителей,
и потребитель может выбирать.
С изменением общественно-политического строя изменился и
подход к рекламе. Российский рынок стал наполняться товарами со всего света,
торговые отношения расширяются. Производитель стал нуждаться в рекламе. Люди с
детской непоследовательностью покупали все что рекламировали, товары в
буквальном смысле сметали с прилавков. В этом не было особой заслуги рекламы,
просто сказался многолетний дефицит продовольственных и промышленных товаров. После
длительного "воздержания" на нашего искушенного покупателя посыпались
товары в красивых обертках и упаковках, да еще и разрекламированные.
С появлением рекламы стал необходим и закон, который бы
регулировал отношения в сфере рекламы, поэтому Государственной Думой 14 июня
1995 года был принят первый Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ "о
рекламе".
А позже, 13 марта 2006 года на свет появился новый закон
"О рекламе" №38-ФЗ. За период своего появления он успел наделать
много шуму. Цель данной работы - раскрыть применение нового закона, и
постараюсь выяснить, зачем было необходимо заменить первый Федеральный закон от
14 июня 1995 года.
Меняя закон, законодатель попытался сгладить негативные
последствия расширения сферы применения нового закона, для чего определил
довольно-таки длинный по сравнению с имевшимся в старом законе перечень
правоотношений, на которые его действия не распространяется.
Новый закон, как и прежний, устанавливает, что его действие не
распространяется на политическую рекламу и объявления физических или
юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Но далее вводятся достаточно серьезные по своей сути исключения.
В первую очередь следует сказать об амнистии (если так можно
выразиться) product placement или "упоминаниях о товаре, средствах его
индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично
интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не
являются сведениями рекламного характера" (п.9 ч.2 ст.2 Закона). Ярчайшим
примером данного способа продвижения товара является скрытая реклама известных
брэндов, размещенная в самых известных российских блокбастерах, вышедших в
прокат в последнее время. Ранее закон о рекламе никак не регулировал данные
правоотношения, поэтому возникали спорные ситуации: считать или не считать
показ в фильме того или иного товара со всеми полагающимися ему логотипами
рекламой или нет. Теперь на этот вопрос дается относительно понятный ответ: такие
материалы рекламой не являются.
Новый Закон, правда, тоже не ставит всех точек над i: то ли
размещение product placement является хоть и не рекламой, но все же услугой и,
соответственно регулируется гражданским законодательством, то ли использование product
placement вообще не может быть предметом гражданско-правовой сделки, поскольку
является не услугой со стороны создателей художественного произведения, а лишь
элементом раскрытия замысла автора этого произведения. Отсюда возникает вопрос:
как можно квалифицировать плату за размещение product placement и будет ли
вообще легальным получение такой платы? Особенно, если законодатель в данном
случае использовал такой неизвестный юриспруденции термин, как "органично
интегрированы". Остается совершенно непонятным, как можно определить
степень "органичности" интеграции упоминаний тех или иных товаров или
услуг в художественных произведениях.
Определяя рамки действия нового закона, законодатель
исключил также из сферы его применения следующие понятия:
информация, раскрытие или распространение либо доведение до
потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры
внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не
имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся
социальной рекламой;
сообщения органов государственной власти, иных
государственных органов, сообщения органов, местного самоуправления, сообщения
муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного
самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера
и не являются социальной рекламой;
вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного
характера;
информация о товаре и изготовителе, об импортере или
экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;
любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или
его упаковке и не относящиеся к другому товару.
Существенные изменения претерпели и основные понятия,
используемые в новом Законе. В первую очередь это касается самого понятия
рекламы
Отныне, реклама - информация, распространенная любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение на
рынке.
Тут среди нового следует отметить такой немаловажный аспект
рекламы, как привлечение внимания, поскольку в последнее время основной целью
многих рекламных материалов является не только формирование или поддержание
интереса к объекту рекламирования (как это было прописано в старом законе),
сколько именно привлечение внимания с целью закрепления рекламируемого образа в
подсознании потребителя рекламы. Кроме того, закон вводит такой чисто
профессиональный термин маркетологов, как "продвижение на рынке".
Появление в законе подобных терминов (как например,
упоминавшийся выше "органично интегрированный") стало следствием
участия в разработке закона профессионалов, работающих в области рекламы. Эти
термины несколько резки для уха юриста, но довольно-таки хорошо понятны для
тех, кто применяет законодательство на практике.
Новый закон ввел два принципиально важных понятия,
раскрывающих суть рекламируемого объекта, это:
Объект рекламирования - товар, средство его
индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной
деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена
реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга),
предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Несколько упрощено понятие "ненадлежащая реклама",
в отличии от старого закона исчезло такое понятие как "Контрреклама" оно
упоминается в тексте Закона, но, видимо законодатель подсчитал его настолько
общепринятым и понятным. что не стал подробно раскрывать его суть. Ниже в
тексте Закона под контррекламой понимается публичное опровержение недостоверной
рекламы.
Понятие "рекламодатель" претерпело некоторое
изменение, позволяющее более точно определить данное лицо, теперь рекламодатель
- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования
и содержание рекламы лицо. Ранее рекламодателем признавалось лицо, являющееся
источником рекламной информации для производства, размещения, последующего
распространения рекламы. А это позволяло признать рекламодателями довольно-таки
широкий круг лиц, имеющих отношение к заказам на изготовление и размещение
рекламы.
Понятие "рекламопроизводитель" практически не
изменилось, а вот понятие "рекламораспространитель" изменилось в
сторону его упрощения и включения в него всех лиц, осуществляющих
распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств.
Понятие "потребитель рекламы" изменилось в связи с
изменением понятия самой рекламы, а именно - ее цели. Теперь потребители
рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования
направлена реклама, в отличие от лиц, до сведения которых доводилась реклама,
как это было прописано в старом законе. Новое понятие заметно "уже" прежнего,
так как обычно реклама доводится до очень широкого круга лиц, в то же время
практически все рекламные продукты ориентированы на ту или иную аудиторию,
например, домохозяйки, автолюбители, садоводы и т.д.
Теперь в случае необходимости определения того или иного
отношения к определенной рекламе ее потребителей (например, при спорах,
связанных с рекламой "зонтичных" алкогольных брэндов) необходимо
будет проводить опросы общественного мнения именно в тех группах населения, на
привлечение внимания которых направлена такая реклама.
Новый закон вводит понятия новых субъекта и объекта
рекламной деятельности: спонсор и спонсорская реклама.
Спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее
предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного,
культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле - или
радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой
деятельности.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |