Дипломная работа: Великобритания во внешней политике Монголии: особенности сотрудничества и перспективы развития
Научно-теоритеческие
концепции и практика.
Основополагающие идеи
внешнеполитического курса новой Монголии были заложены в Программу действий
первого коалиционного правительсьтва осенью 1990 года. Внешняя политика была
сформулирована следующим образом:
- полное использование внешних
факторов для углубления перестройки и продвижения социально-экономического
развития страны;
- открытая внешняя политика;
- соблюдение принцина
равноправия и взаимной выгоды;
- определение объема и форм
сотрудничества, исходя из критериев эффективности;
- погашение внешних займов в
короткие сроки за счет доходов, получасмых в ходе использования кредитов;
- предеставление льгот
иностранным инвесторам;
- выбор проектов сотрудничества
на конкурсной основе;
-создание специальной таможенной
зоны и консигнационных складов;
- предоставление гарантий
зарубежным инвесторам;
-обеспечение условий для перевода
их прибылей за рубеж1.
Из данного раздела
правительственной Программы видно, что в ней заложен прагматизм как
основополагающий принцин стратегии и тактики политики Монголии. На базе этой
Программы была составлена и утверждена правительством программа деятельности
Министерства внешних сношений, в которой была выдвинута задача использования
внешнего фактора “для угубления перестройки и продвижения
социально-экономического развития страны”. Общие критерии определения
национальных интересов, которыми страна должна руководствоваться во внешней
политике, были сформулированы в новой Конституции Монголии, где говорилось, что
специфические внутренние и внешние условия развития страны формируют базис для
определения объектов, приоритетов и принцинов внешней политики государства.
Дальнейшая корректировка внешней
политики Монголии была связана с зондированием почвы для активизации
сотрудничества с такими влиятельными и экономически мощными государствами как
Япония, США и Великобритании при сохрании курса на поддержку дружественных и
взамно–выгодных политических связей с Россий и Китаем.
Последовательная внешняя политика
страны связана с принятием новой Конституции Монголии 13 января 1992 года2. Согласно Конституции 1992
года, Монголия дожна придерживаться универсально признанных норм и принцинов
междунарадного права и проводить миролюбивую внешнюю политику и не должна
выполнять те международные договора и соглашения, которые противоречат
основному закону. Последующая корректировка внешней политики Монголии связана
в первую огередь с новыми подходами к проблемам национальной безонасности,
которые были определены в двух программных документах Монгольского парламента,
первый из которых представлен Конценцией национальной безопасности Монголии1, другой - Конценцией
внешней политики Монголии2.
Впервые в истории Монголии были разработаны, приняты и опубликованы научно-теоретические
вместе с практическими установками концепции национальной безопасности, внешней
и военной политики страны. Они обрели в Монголии общее признание, поскольку
глубоко отразили политические и геоэкономические проблемы национальной
безонасности и задачи по их решению, то есть вполне соответствовали как
международным тенденциям развития мира, так и возможностям республики
использовать внешний фактор в своих собственных национальных интересах.
В Конценции Национальной
Безонасности (КНБ) Монголии прежде всего определены её основные направления:
- безопасность существования
страны;
- безопасность общественного
строя и государственного устройства;
- безопасность прав и свобод
граждан;
- экономическая безопасность;
- научно-технологическая
безопасность;
- информационная безопасность;
- безопасность Монгольской
цивилизации;
- безопасность населения, его
генетического фонда;
Примечательно, что в этом
документе провозглашена идеологическая основа обеспечения национальной
безопаности, названная национальным патриотизмом, сформулировано такое понятие
как жизненные национальные интересы Монголии - обеспечение существования
Монгольского народа и его цивилизации, территориальной целостности,
государственной независимости и сувернитета страны, нерушимости границ,
относительной экономической независимости, устойчивой экологии и национального
единства. В целом же ”национальная безопасность” означает положение,
гарантирующее и обеспечивающие коренные интересы Монголии, благоприятные
внешние и внутренние условия развития. В Конценции национальной безопасности
представлен перечень потенциальных внешних угроз, свидетельствующих о том, что
Монголия не исключает возможность попыток со стороны внешнего мира угрожать ее
суверенитету и благополучию. В их числе:
-совершение или угроза совершения
вооруженной агрессии против Монголии со строны любого государства или других
сил;
-проведение политики,
направленной на насильственное изменение государственной независимости, на
подрыв национального единства Монгольского народа;
-препятствование свободному
общению с другими государствами в соответствии с нормами международного права и
оказание давления;
-организация и ведение
террористической, диверсионной и разведывательской длятельности против Монголии
и её граждан, а также провокация и содействие деятельности подобного рода;
-попытки посильно настаивать
свои идеи и интересы в Монглии и решать спорные вопросы посредствам силовых
методов;
-возникиовение в мире, регионах и
субрегионах противоречий, кризисов и вызовов, способных повлиять на Монголю и
вовлечь ее в войну;
-нанесение вреда экономике
Монголии, покушение на совершение государственного переворота, использование
страны в качестве плацдарма для нажима и действий, направленных против других
стран;
-изменение государственных
границ, незаконный переход границы, нарушение пограничного режима;
-вовлечение в борьбу,
столкновения и противоречия между приграничными странами, причинение ущерба в
результате их внутренних противоречий и кризисов;
-массовый исход иммигрантов из
соседних стран;
-возиикновение природных и
экологических бедствий, появление и распространение острых эпидемий1.
Конценция внешней политики
Монголии (КВП) во многом повторяет содержание КНБ, что свидетельсливует об их
органической взаимосвязи: с точки зрения внешней политики первый документ в
основном касается внешней безопасности Монголии, а второй - путей, направлений
и методов реализации КНБ.
Политические реформы в Монголии
привели к коренному пересмотру принцинов, целей, задач и приоритетов
международного сотрудничества. Основу Конценции внешней политики составляют
пять статей, в которых последовательно рассматриваются стратегия и тактика МНР
на международной арене и задачи внешней политики в таких областях как политика,
экономика, наука и техника, культура и т.д.
Задачи внешней политики
заключаются в следующем:
Во-первых:средствами дипломатии
защищать безапасность страны и ее национальные интересы;
Во-вторых:создавать благоприятные
внешние условия для обеспечения экономического развития и научно-технического
прогресса.
Кроме того, в КНП содержится
постановка вопроса о взаимоотношениях малых и крупных государств. Сознавая свою
определённую уязвимость в плане внешней безопасности, Монголия, согласно
рассматриваемому документу, должна рассчитывать на помощь и поддержку великих
держав. Но при этом считает: необходимо проводить открытую,
неприсоединительную, широко диверсифицированную внешнюю политику1.
Документ рекомендует несколько
направлений внешней политики в качестве приоритетных. На первое место в нем
выдвинулось сотрудичество с двумя соседними государствами - Российской
Федерацией и Китайской Народной Республикой. В этом заключается основное
отличие новой конценции от преждней внешнеполитической доктрины МНР,
предусматривавшей опору страны только на одно соседнее государство - Советский
Союз.
На втором месте - курс на
сотрудничество с высокоразвитыми странами - США, Японией, Великобританией,
Германией, Южной Кореей, и т.д. Пытаясь уравновесить взаимосвязь с Россией и
Китаем, с одной стороны, отношения с третыми странами, с другой, Монголия
приступила к поиску ”Третьей силы”, на которую она в случае чрезвычайных
событий могла бы опереться.
Из Концепции вытекает, что такая
“третья сила” может быть комплексной, то есть сформулированной поддержкой и
помощью нескольких государств. Возможно, такая идея была навеяна высказываниями
бывшего Госсекретаря США Д.Бейкера, во время его двукратных визитов в Монголию
в начале 90-х гг., и подчеркивающего что США это третий сосед Монголии. Но в
Концепции число таких соседей значительно расширено – в него входят Япония,
Германия и многие другие сильные государства.
Концепция внешней политики отдает
должное необходимости развития сотрудничества Монголии со странами-членами СНГ.
Страна заявила о своей готовности проводить внешнюю политику в отношении стран
СНГ по линии двусторонних политических, экономических и научных контактов и,
вместе с тем сотрудничать с ними в рамках различных международных организаций.
Большое место в КВП отведено вопросам международного экономического
сотрудничества. В основу внешнеэкомномической деятельности Монголии положен
принцип экономической безопасности, декларированной в Конценции национальной
безопасности, где сказано: экономическая безопасность – это создание такой
структуры экономики, которая обеспечивает воспроизводство, используя внутренние
ресурсы и возможности, обеспечивает потребности народа, создает экономический
потенциал, укреплявщий независимость и способный в течение определенного
времени, если того потребуют обстоятельство, прокормить страну.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |