Реферат: Реформы 60-70 годов XIX века в России и контрреформы 80-90 г.г. XIX века
Реферат: Реформы 60-70 годов XIX века в России и контрреформы 80-90 г.г. XIX века
Тема № 2
Реформы 60-70
годов XIX века в России и контрреформы 80-90 г.г. XIX века.
План
1. Причины и предпосылки реформ, их
ход и значение:
а) Отмена крепостного права. Манифест
19 февраля 1861 г. Значение отмены крепостного права для развития капитализма в
сельском хозяйстве России.
б) Реформы в области местного
самоуправления.
в) Реформы в области
судопроизводства.
г) Реформы в области просвещения.
д) Реформы военная и экономическая.
е) Видные политические деятели-сторонники
и противники реформ (Милютин, Валуев и др.)
2. Контрреформы 80-х начала 90-х гг.XIX в. Утверждение капитализма в России.
1. Причины и предпосылки
реформ, их ход и значение
Либеральные реформы 1860
-1870-х гг. стали одним из переломных событий XIX в., новым этапом европеизации России, попыткой
преодолеть отрыв от стран – лидеров развития. Александр II, вступивший на престол после смерти
Николая I в 1855 г., решился на их проведение с учётом комплекса обстоятельств. Первое заявление о грядущих
реформах было изложено в царском манифесте о Парижском мире (март 1856 г). 1856 год стал началом либеральной оттепели: объявлено о ликвидации военных поселений и
прекращении на три года рекрутских наборов, о политической амнистии декабристам
и петрашевцам; начались свободная выдача заграничных паспортов, сокращение
армии и смягчение цензуры.
а) Отмена крепостного
права. Манифест 19 февраля 1861 г. Значение отмены крепостного права для
развития капитализма в сельском хозяйстве России
И власть и общество
сознавали, что главное преобразование – отмена крепостного права. Его
предстояло провести при крепостническом большинстве в дворянстве, опасаясь к
тому же возможного взрыва крестьянского движения. В этих условиях власть решила
отказаться от традиционной практики разработки проектов освобождения в условиях
секретности и лишь силами бюрократии, придать делу гласность и привлечь к нему
представителей дворянства. В 1858 г. в губерниях открылись дворянские комитеты
по крестьянскому делу, в которых преобладали противники реформ. Такой состав
отражал настроение массы помещиков: в 1858 г. согласие на безземельное освобождение крестьян в 13 центральных губерниях подписали 27,5% душевладельцев.
Правительственный проект
освобождения разрабатывал Главный комитет по крестьянскому делу (во главе стоял
брат царя, великий князь Константин). Важным моментом в его работе стало
решение об освобождении крестьян с пахотной землёй при условии её выкупа
общинами (1858 г). этот принцип стал основным для Редакционных комиссий,
образованных в 1859 г. из реформаторов-чиновников и либеральных общественных
деятелей. Им предстояло подготовить окончательный проект, согласовав
правительственную программу с предложениями губернских комитетов. Наиболее
значимые из требований дворянства вошли в итоговый вариант текста. К осени 1860 г. работа над ним завершилась. Законопроект был обсуждён в Главном комитете, затем – в
Государственном Совете России и 19 февраля 1861 г. подписан Александром II.
Отмена крепостного права
означало освобождение личности крестьянина и отделение его хозяйства от
помещичьего путём земельного обустройства общины. Манифестом 19 февраля 1861 г. крестьянам предоставлялась личная свобода, свобода занятий, имущественные права; создавалось
сельское самоуправление, освобождение от контроля со стороны
помещика-душевладельца. Однако полного уравнения крестьян в правах с другими
сословиями не произошло. Они ставились под неусыпный контроль общины, выход из
которой осложнялся круговой порукой в выплате податей и выкупных платежей.
Вплоть до 1882 г (а в Сибири до 1898 г) выплачивался ими и сословный налог –
подушная подать. Среди мер воздействия сословного крестьянского суда оставались
телесные наказания. До выкупной сделки крестьяне считались временнообязанными и
платили оброк, ставший основной повинностью.
Выкуп происходил на
основе сделки помещика и общины. Размер его определялся не рыночной стоимостью
земли, а величиной оброка, который платила община. Он капитализировался из
расчёта 6% годовых, т.е. составлял сумму, которая при помещении её в банк в
качестве процентов, выплачивавшихся вкладчикам, приносила бы помещику ежегодный
доход, равный прежнему оброку. Таким образом, крестьяне выкупали не только
наделы, но и личную свободу. Возвращать кредит государству крестьяне должны
были в течение 49 лет.
С точки зрения
крестьянства выкуп был большой несправедливостью, чем длительное крепостное
состояние. В сознании общинников земля как главное условие существования и
пропитания не могла быть объектом частной собственности, подобно предметам
личного пользования. Поэтому и взаимоотношения с помещиком при крепостном праве
определяли крестьяне по формуле: «Мы, барин,- ваши, а земля – наша».
Обнародование условий реформы вызвало взрыв возмущения и негодования
освобождаемых. На весну – лето 1861 г. пришёлся пик крестьянских волнений
рубежа 1850 – 1860-х гг.
б) Реформы в области
местного самоуправления
Формирование гражданского
общества и развитие общественной самодеятельности требовало создания системы
местного самоуправления, в котором были бы представлены разные слои населения
той или иной территории, знавшие её хозяйственны и культурные нужды лучше, чем
царские чиновники. Такие органы были образованы в виде земского (1864) и
городского (1870) самоуправления. Принципы их формирования, структура и
компетенция, взаимоотношения с администрацией однотипны. Деятельность
самоуправления ограничивалась вопросами здравоохранения, образования, развитием
местных путей сообщения, промышленности и торговли, городским благоустройством
и т.п. и находилась под контролем губернского начальства и министерства
внутренних дел.
Земские собрания
(распорядительные органы) избирались на местах по трём куриям:
землевладельческой, городской и крестьянской. Последняя формировалась по
сословному принципу, в ней отсутствовал, в отличие от двух первых,
имущественный ценз. Земскими собраниями избирались управы – исполнительные
органы. Земства возникли лишь в 34 губерниях Европейской России, они отсутствовали
в национальных районах страны и губерниях с явным преобладанием крестьянского
населения.
Городское самоуправление
было представлено городскими думами (распорядительные органы) и управами во
главе с городскими головами, исполнявшими их решения. Состав гласных
(депутатов) избирался раз в четыре года на основе имущественного ценза. От
выборов оказались отстранены наёмные рабочие, а также представители
образованной и состоятельной интеллигенции, которые, не будучи домовладельцами,
снимали в городах квартиры. Избиратели разделялись на три численно неравные
группы, каждая из которых вносила в городскую казну 1/3 местных налогов и
избирала соответственно 1/3 гласных, что ограничило влияние на выборах мелких
предпринимателей и домовладельцев.
в) Реформы в области
судопроизводства
Модернизация
общественного строя страны предполагала создание условий для развития
гражданского общества – либеральные новации в сфере правопорядка, в образовании,
развитие органов местного самоуправления и т.д. Наиболее последовательная и
значимая среди них – судебная, отделившая судебную власть от административной и
создавшая новую систему вместо сословных судов крепостнической эпохи. Её
основой стали окружные суды, решавшие как уголовные дела, так и сложные
гражданские споры и тяжбы исходя из принципа равенства перед законом всех
сословий. Судьи назначались министерством юстиции и были несменяемы, что делало
их независимыми от местной администрации. Суд стал гласным и состязательным, с
участием прокурора и адвоката в уголовных делах, либо адвокатов спорящих сторон
– в гражданских. В процессе участвовали присяжные заседатели – представители
разных слоев общества, которые на основе доводов обвинения и защиты выносили
обвинительный или оправдательный вердикт. Вторым типом всесословных судебных
учреждений стал мировой суд, состав которого избирался земскими собраниями из
числа уездных дворян-землевладельцев на основе имущественного и
образовательного цензов. Мировые судьи решали дела о незначительных
преступлениях и имущественных претензиях до 500 руб.
г) Реформы в области просвещения
Реформами в сфере
образования создавалась преемственность между начальным, средним и высшим
образованием, отрывался доступ в гимназии и вузы всем сословиям при условии
оплаты обучения и допускалась частная инициатива в открытии начальных и средних
школ. Последнее обусловило многообразие форм учебных заведений. Так, начальная
школа оказалась представлена широким спектром учреждений от церковно-приходских
до земских, считавшихся лучшими в пореформенной России. Средние учебные
заведения по уставу 1864 г. – гимназии общие (с преподаванием одного латинского
языка), классические (с двумя древними языками) и реальные (без изучения
древних языков). Последние в начале 1870-х гг. были преобразованы в реальные
училища, выпускники которых могли поступать только в технические вузы. Доступ в
университеты открывался лишь выпускникам классических гимназий. Университетский
устав 1863 г. восстановил автономию университетов, существовавшую в начале XIX в., в организации учебного процесса,
в распределении бюджета, в выборах ректора и деканов, в присуждении ученых
степеней и т.п. Власть попечителя ограничивалась общим контролем.
д) Реформы военная и
экономическая
Создание новой системы
военного образования стало составной частью реформирования армии,
происходившего поэтапно. В 1860-х г. возникла военно-окружная структура
управления, реформирован военный суд и смягчена система наказаний солдат,
началось перевооружение армии. Реформа военного образования увязывалась с
новациями в комплектовании офицерского корпуса. В военных округах появились
юнкерские училища, которые давали базовую двухгодичную подготовку тем, кто
поступал на военную службу, имея необходимое общее образование. Кадетские
корпуса преобразовывались в четырехлетние военные училища, куда могли поступать
выпускники гимназий. Возникли и военные гимназии с широким изучением
общеобразовательных дисциплин. Завершила преобразования реформа комплектования
вооруженных сил. В 1874 г. новый устав о военной службе ввел всесословную
воинскую повинность, уменьшил сроки действительной службы при создании системы
пребывания в запасе. Срок службы в сухопутных войсках был установлен в 6 лет и
9 лет пребывания в запасе, во флоте соответственно – 7 лет и 3 года.
Существовали льготы призывникам по образованию, по состоянию здоровья, для
единственных сыновей – кормильцев в семье и т.п.
Страницы: 1, 2, 3 |